克拉玛依市人民政府关于印发《克拉玛依市廉租住房保障办法》的通知
新疆维吾尔自治区克拉玛依市人民政府
关于印发《克拉玛依市廉租住房保障办法》的通知
新克政发〔2008〕26号
各区人民政府，市政府各委、办、局，石油、石化企业，各有关单位：
《克拉玛依市廉租住房保障办法》已经市十二届人民政府第八次常务会议通过，现印发给你们，请认真遵照施行。
二○○八年六月十六日
克拉玛依市廉租住房保障办法
第一条 为促进廉租住房制度建设，逐步解决城市最低收入家庭的住房困难，根据建设部等九部委《廉租住房保障办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市最低收入住房困难家庭的廉租住房保障及其监督管理，适用本办法。
本办法所称城市最低收入住房困难家庭，是指享受城市最低生活保障待遇的无房户。
第三条 市、区两级政府廉租住房保障工作目标、措施，纳入本级国民经济与社会发展规划和住房建设规划。
第四条 市房产部门负责指导和监督全市廉租住房保障工作。区建设（住房保障）部门负责本行政区域内廉租住房保障管理工作。
市发展改革（价格）、财政、监察、建设、规划、民政、审计、统计、国土资源、金融管理、税务等部门按照职责分工，各自负责廉租住房保障的相关工作。
第五条 廉租住房保障实行货币补贴和实物配租相结合的方式。
货币补贴是指向符合条件的城市最低收入住房困难家庭发放租赁住房补贴，由其自行承租住房。
实物配租是指向符合条件的城市最低收入住房困难家庭提供住房，并按照有关规定标准收取租金。
第六条 廉租住房保障面积标准为每户50平方米。
采取货币补贴方式的，补贴标准为每户每月480元。该补贴标准实行动态管理，由市发展改革（价格）会同房产部门根据实际情况提出调整标准，按规定程序批准后执行。
第七条 采取实物配租方式的，配租住房的建筑面积不超过50平方米的，其租金实行政府定价；配租住房的建筑面积超过50平方米的，超出部分租金执行市场价格。
第八条 已租住企业公有住房且享受城市最低生活保障待遇的家庭，企业继续向其出租房屋的，政府给予租金补贴。
符合前款给予租金补贴的，提供住房的企业可以向所在辖区建设（住房保障）部门提出申请并提供相关资料，经区建设（住房保障）部门初审并报市房产部门核准后，按规定给予拨付。
第九条 廉租住房保障资金由市财政实行专户管理，按需求核拨。
第十条 申请廉租住房保障，应当提供下列材料：
（一）申请人身份证明；
（二）享受城市最低生活保障的证明；
（三）家庭住房状况的证明；
（四）家庭成员身份证和户口簿；
（五）辖区政府规定的其他材料。
第十一条 申请廉租住房保障，按照下列程序办理：
（一）申请廉租住房保障的家庭，应当由户主向户口所在地社区居委会提出书面申请，并提交相关材料。
（二）社区居委会自受理申请之日起15个工作日内，对申请人的家庭收入、家庭住房状况进行审核，提出初审意见并进行公示。公示期限不少于7日。公示期满后7日内，将初审意见和申请材料报所在地街道办事处审核。
（三）街道办事处自收到材料之日起15个工作日内完成初步审查、提出审查意见，并于7日内报送所在区建设（住房保障）部门。
（四）区建设（住房保障）部门自收到申请材料之日起7个工作日内，就申请人的家庭住房状况是否符合规定条件提出审核意见，并将符合条件的申请人的申请材料转同级民政部门。
（五）区民政部门自收到申请材料之日起7个工作日内，就申请人的家庭收入是否符合规定条件提出审核意见，并反馈同级建设（住房保障）部门。
（六）经审核，家庭收入、家庭住房状况符合规定条件的，由区建设（住房保障）部门予以公示，公示期限为10日；对经公示无异议或者异议不成立的，作为廉租住房保障对象予以登记，书面通知申请人，并向社会公开登记结果。
经审核，不符合规定条件的，由区建设（住房保障）部门书面通知申请人，说明理由。申请人对审核结果有异议的，可以向市房产部门申诉。
第十二条 区建设（住房保障）、民政部门以及街道办事处、社区居委会，可以通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人的家庭收入和住房状况等进行核实。申请人及有关单位和个人应当予以配合，如实提供有关情况。
第十三条 区建设（住房保障）部门应当综合考虑所登记城市最低收入住房困难家庭的收入水平、住房困难程度、申请顺序以及个人申请的保障方式等，确定相应的保障方式，并向社会公示。
实物配租应当优先面向已经登记为廉租住房保障对象的孤、老、病、残等特殊困难家庭以及其他急需救助的家庭。
第十四条 确定实行货币（租金）补贴的，由区建设（住房保障）部门与申请人签订《货币（租金）补贴协议书》，按规定每月发放货币（租金）补贴。
第十五条 确定实行实物配租的，由区建设（住房保障）部门与申请人签订《廉租住房租赁协议》，按规定配租廉租住房。
第十六条 《货币（租金）补贴协议书》应当明确补贴额度、停止补贴的情形等内容。
《廉租住房租赁协议》应当明确下列内容：
（一）房屋的位置、朝向、面积、结构、附属设施和设备状况；
（二）租金及其支付方式；
（三）房屋用途和使用要求；
（四）租赁期限；
（五）房屋维修责任；
（六）停止实物配租的情形。包括：承租人已不符合规定的条件，将所承租的廉租住房转借、转租或者改变用途，无正当理由连续6个月未在所承租的廉租住房居住或者未交纳廉租住房租金等；
（七）违约责任及争议解决办法，包括收回廉租住房、调整租金、依照有关法律法规规定处理等；
（八）其他约定。
第十七条 市房产部门会同有关部门，加强对廉租住房保障工作的监督管理，并定期向社会公布城市最低收入住房困难家庭廉租住房保障情况。
市财政、审计等部门定期对廉租住房租金的收缴和补贴资金的发放进行监督检查。
第十八条 市房产部门和各区建设（住房保障）部门应当分别建立廉租住房保障家庭档案，建立信息互通渠道，采取定期走访、抽查等方式及时掌握城市最低收入住房困难家庭的人口、收入及住房变动等情况。
第十九条 街道办事处、社区居委会应当定期对领取货币（租金）补贴或者配租廉租住房家庭的人口、收入及住房等变动情况进行核实、张榜公布，并及时报所在区建设（住房保障）部门。
市房产部门应当根据实际情况按程序调整货币（租金）补贴额度或实物配租面积、租金。对不再符合规定条件的，通知区建设（住房保障）部门停止发放货币（租金）补贴，或者由承租人按照合同约定退回廉租住房。
第二十条 城市最低收入住房困难家庭有下列行为之一的，按照合同约定收回廉租住房：
（一）将所承租的廉租住房转借、转租或者改变用途；
（二）无正当理由，连续6个月未在所承租的廉租住房居住的；
（三）无正当理由，累计6个月未交纳廉租住房租金的。
有前款规定的情形未按照合同约定退回廉租住房的，由区建设（住房保障）部门责令限期退回；逾期未退回的，按照合同约定，采取调整租金等方式处理。
第二十一条 任何单位和个人有权对违反本办法规定的行为进行检举和控告。
第二十二条 城市最低收入住房困难家庭隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请廉租住房保障的，或者以欺骗等不正当手段，取得审核同意或者获得廉租住房保障的，由区建设（住房保障）部门依照九部委《廉租住房保障办法》处理。
第二十三条 对承租市直管公房的城市最低收入家庭，可参照本办法有关规定，对住房保障面积标准范围内的租金予以适当减免。
第二十四条 本办法未明确做出规定的，依照九部委《廉租住房保障办法》执行。
第二十五条 本办法由市房产主管部门负责解释。
第二十六条 本办法自公布之日起施行，原新克政发〔2004〕8号文件同时废止。
关于印发《龙泉市生活饮用水水源保护区管理办法》的通知
浙江省龙泉市人民政府办公室
关于印发《龙泉市生活饮用水水源保护区管理办法》的通知
龙政办发〔2005〕122号
各乡镇人民政府、街道办事处，市政府直属各单位：
《龙泉市生活饮用水水源保护区管理办法》已经市政府第二十次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○五年八月十九日
龙泉市生活饮用水水源保护区管理办法
第一章 总 则
第一条 为保护和改善生活饮用水水源生态环境，保护全市饮用水水源，确保让群众用上放心水，保障人民身体健康，促进经济建设可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法实施细则》和《浙江省实施〈中华人民共和国水污染防治法〉办法》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于全市行政区域内集中式供水的生活饮用水地表水源的生态环境保护和污染防治管理。
第三条 饮用水水源保护区按不同的水质标准和保护要求分为一级保护区和二级保护区，必要时可增设准保护区。饮用水水源保护区划定后，向社会公布，并设置永久性告示牌。
第四条 饮用水水源保护区管理实行全面规划，统一管理，分工负责，以防为主，防治结合。环境保护行政主管部门对生活饮用水水源保护区污染防治实施统一监督管理，水利、建设、卫生、国土资源、林业、农业、公安、工商等部门应当结合各自的职责，协同环境保护部门对保护区的生态环境保护和水污染防治实施监督管理。
生活饮用水水源保护区的设置和污染防治工作应当纳入国民经济和社会发展计划及水污染防治规划。
第五条 在饮用水水源保护区域内的任何单位和个人必须遵守本办法的规定，切实开展生态环境保护和水污染防治工作，保护和改善水源水质。
第六条 任何单位和个人对污染和破坏饮用水水源的行为，均有控告、检举的权利，并有保护饮用水水源环境的义务。市人民政府对保护和改善饮用水水源环境及实施本办法有显著成绩的单位和个人，给予表扬和奖励。
第二章 饮用水水源保护区的划分与保护
第七条 生活饮用水地表水源保护区由市环境保护部门会同市水利、国土资源、卫生、建设、林业、农业等部门提出划定方案，报经市政府批准。
第八条 已划定的饮用水水源保护区应设立界碑或界桩。禁止任何单位和个人破坏或擅自改变界碑和界桩。
第九条 在饮用水地表水源取水口附近划定一定的水域和陆域作为饮用水地表水源一级保护区，一级保护区的水质标准不得低于国家规定的《地面水环境质量标准》Ⅱ类标准，并须符合国家规定的《生活饮用水卫生标准》的要求；在饮用水地表水源一级保护区外划定一定的水域和陆域作为饮用水地表水源二级保护区，二级保护区的水质标准不得低于国家规定的《地面水环境质量标准》Ⅲ类标准，应保证一级保护区的水质能满足规定的标准；根据需要可在饮用水水源二级保护区外划定一定的水域及陆域作为饮用水地表水源准保护区，准保护区的水质标准应保证二级保护区的水质能满足规定的标准。
第十条 在生活饮用水地表水源准保护区内必须遵守下列规定：
（一）禁止倾倒、堆放、填埋工业固体废弃物、垃圾、粪便及其他废弃物；
（二）禁止向水域排放或者倾倒油类、酸液、碱液、剧毒废液等；
（三）禁止在水体清洗装贮过油类或者有毒有污染物的车辆和容器；
（四）禁止使用高毒和高残留农药。
（五）直接或间接向准保护区水域排放废水，必须符合国家及地方规定的废水排放标准，并控制在总量指标以内，当排放总量不能保护二级保护区水质符合规定的标准时，必须削减排污总量。
（六）其它依法应当禁止的污染水体的行为。
第十一条 在生活饮用水地表水源二级保护区内除执行第十条规定外，还必须遵守下列规定：
（一）不准新建、扩建向水体排放污染物的建设项目，改建项目必须削减污染物排放量，污染物排放必须达到国家或地方规定的标准；
（二）原有排污口必须按规定削减污染物排放总量；
（三）禁止堆放化工原料、矿物油类及有毒的物品。
（四）生活集中区必须采取污水综合处理措施，生活污水必须经处理后达标排放；
（五）未经依法批准，禁止在保护区范围内采矿、挖沙、取土；
（六）其它依法应当禁止的污染水体的行为。
第十二条 在生活饮用水地表水源一级保护区内除执行第十条、第十一条规定外，还必须遵守下列规定：
（一）禁止新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；
（二）禁止设置排污口，已设置的排污口必须按规定限期搬迁或者拆除；
（三）禁止从事网箱养殖、船游、游泳、洗涤、捕鱼及其他污染水体的活动；
（四）禁止设置油库；
（五）已有的污染源，由市人民政府责令限期拆除或者搬迁。
（六）其它依法应当禁止的污染水体的行为。
第十三条 因突发性事故造成或可能造成饮用水水源污染时，事故责任者应立即采取措施消除污染并报告市环境保护、卫生、水利、建设等部门和供水单位，接受调查处理。并由市环境保护部门根据市人民政府的要求组织有关部门调查处理。
第十四条 在生活饮用水水源受到严重污染，威胁供水安全等紧急情况下，环境保护部门应当报经市人民政府批准，采取强制性应急措施，包括责令有关企事业单位减少或停止排放污染物。
第十五条 鼓励保护区范围内居民外迁，严格控制保护区范围内村镇规模和人口机械增长。
第十六条 加强饮用水水源保护区的植被保护和生态公益林建设。
第三章 监督管理
第十七条 成立由市政府办公室牵头，市环保、建设、水利、卫生、工商、公安和林业等相关部门组成的饮用水源保护区协调小组，定期或不定期开展联合监督检查和执法行动。
第十八条 环境保护部门和其他监督管理部门有权对饮用水水源保护区范围内可能排污的单位进行现场检查，被检查单位必须如实反映情况，提供必要的资料。保护区内所有排污单位和个人，必须按照规定如实向环境保护部门申报登记拥有的污染物排放设施、处理设施和正常作业条件下排放污染物的种类、数量和浓度，并提供防治水污染方面的有关技术资料。
检查机关有责任为被检查的单位和个人保守技术秘密和业务秘密。
第十九条 环境保护部门是饮用水水源水污染防治的统一监督管理部门，其主要职责是：
组织协调有关部门开展生活饮用水水源保护区的划分、生态环境保护与污染防治工作；对新建、扩建、改建项目严格执行国家有关建设项目环境保护管理的规定，严防新污染源的产生；负责污染源监督管理，依法实施水污染物排放许可证制度，在生活饮用水源保护区及其周围地区实行污染物总量控制；负责对饮用水水源保护区内的水质监控；负责对环境违法案件的调查处理；制定污染事故应急处理预案，组织各相关单位协调处理污染事故；在生活饮用水源受到严重污染，威胁供水安全等紧急情况下，报经同级人民政府批准，采取强制性应急措施，包括责令有关企业事业单位减少或者停止排污。
第二十条 水利、建设、供水单位、卫生、林业、农业、国土资源、公安等部门单位依据各自职责，配合做好饮用水水源保护的监督管理工作。
（一）建设部门负责按水环境功能区的要求对饮用水水源保护区内开发建设项目的规划和管理；参与市区南大洋水厂饮用水水源划分和监督管理；负责督促有关单位对城市管理范围内的生活饮用水水源保护区陆域的废渣、垃圾进行清除，以及排水管网设施和污水、生活废弃物处理设施的建设管理；负责对保护区内的违章建筑进行查处并拆除。
（二）水利部门负责饮用水水源保护区内的水土保持工作，在确保饮用水功能的前提下，合理开发利用水资源，防治水土流失；参与饮用水水源保护区的划分，负责水利工程的规划建设、管理及水资源的统一配置、调度，合理设置取水口，督促取水单位设置标志牌、桩；加强河道管理，规范河道采沙，严防在河道一、二级保护区内采沙；负责对保护区内的有关违法行为进行查处。
（三）供水单位负责在已划定的饮用水水源保护区设立界碑或界桩；参与保护区的生态环境保护与污染防治工作，定期向环境保护部门通报饮用水水源保护区水质状况和动态监管情况，提出污染控制及保护饮用水水源的意见和建议；负责设立饮用水水源保护区日常巡查小队或巡查员，每天不定时进行巡查，并建立巡查记录档案；协助有关部门开展对保护区内的生态环境破坏、污染事故和违法案件的调查工作。
（四）卫生部门负责按生活饮用水水质卫生标准对生活饮用水的水质实施监督管理，并参与生活饮用水水源一级保护区域内水污染事故的调查处理。
（五）林业部门负责制定饮用水水源保护区内的生态公益林建设规划，并监督实施；负责保护区内违法毁林案件的查处。
（六）农业部门负责提出控制农药、化肥、禽畜粪便对饮用水水源污染的措施，并负责监督实施；优先安排保护区所在村开展农村环境综合整治。
（七）国土资源部门负责制定包括饮用水水源保护区内容的生态用地规划，并负责组织实施；负责饮用水水源保护区范围内矿产资源开发的监督管理，负责对违反土地利用和矿产资源开发案件的查处。
（八）公安部门负责维护饮用水水源保护区的公共安全，对破坏保护区内设施的案件进行查处。
（九）工商部门负责对保护区内未经工商登记、环保审批的影响水源水质的企业，依法予以取缔，并没收其违法所得；
（十）有关乡镇、街道负责相关的水源保护与监管责任，加强保护区范围内环境整治和生态、文明村庄的创建工作。。
（十一）市人民政府保障饮用水水源保护区环境治理经费，环境保护、发展计划、建设、水利、国土资源、农业、林业等有关行政主管部门在相关建设项目中应当考虑安排饮用水水源保护区环境治理项目。
第四章 罚 则
第二十一条 违反本办法第八条规定，擅自破坏饮用水水源保护区设定的界碑、界桩的，由公安部门依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚。
第二十二条 违反本办法规定，在一级保护区内已建、新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；在二级保护区内新建、扩建向水体排放污染物的建设项目或者改建项目未削减污染物排放量的，由市人民政府按照规定的权限责令停业或者关闭；在二级保护区内，超过国家规定或者地方规定的污染物排放标准排放污染物的，由市人民政府责令限期治理，并由环保部门按照有关法律法规处以罚款，逾期未完成治理任务的，由市人民政府按照规定的权限责令停业或者关闭。
第二十三条 其它违反本办法规定，可能影响水源水质安全的，按照《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法实施细则》、《中华人民共和国水法》及《浙江省实施〈中华人民共和国水污染防治法〉办法》等法律法规的规定，由环保及其他监督管理部门按监督管理职责，依法予以查处。
第二十四条 因发生水污染事故，造成公私财产重大损失或人身伤亡的严重后果，触犯刑律的，对有关责任人员依法追究刑事责任。
第二十五条 对违反有关法律法规被处罚的单位和个人，并不免除其消除污染、排除危害和赔偿损失的责任。
第二十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议、不起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
第二十七条 环境保护部门及其他监督管理部门工作人员，在防治饮用水水源污染工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十八条 本办法由市环境保护局负责解释。
第二十九条 本办法自公布之日起施行。
第三十条 农村分散式饮用水水源的保护，按照国家规定的《农村实施生活饮用水卫生标准准则》执行。
龙泉市区饮用水水源保护区划定方案
根据《浙江省实施〈中华人民共和国水污染防治法〉办法》第十二条的规定：“县级以上人民政府可以对生活饮用水水源地、风景名胜区、重要渔业水体、保护生物物种资源的水体和其他具有特殊经济文化价值的水体，划定保护区，并采取措施，保证保护区的水质符合规定用途的水质标准。”对龙泉市区饮用水水源保护区进行划定，划定方案如下：
一级保护区：
一级保护区的水域为：从南大洋水厂取水点断面下游200米至南大洋水厂取水点断面上游1250米河村大桥的水域，一级保护区水域距离为1450米。
一级保护区的陆域为：南岸从市液化气站往西沿龙庆公路至河村大桥，北岸以规划中的河村排污渠为界的陆域（东西界以一级保护区的水域界为界）。
二级保护区：
二级保护区的水域为：从河村大桥至芦田白兰大桥的水域，二级保护区水域距离3000米。
二级保护区的陆域为：南岸从河村大桥随山脊线至芦田白兰大桥的陆域，北岸从河村公路十字路口随山脊线至芦田腊潭村下的陆域。
一级保护区陆域以外两岸流向一级保护区的集水陆域以山脊线为界为二级保护区陆域。