上海市人大常委会


上海市城镇房屋纠纷仲裁条例
上海市人大常委会


（1990年3月14日上海市第九届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 仲裁组织
第三章 仲裁管辖
第四章 仲裁程序
第五章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了及时处理房屋纠纷，维护城镇房屋管理秩序，保护当事人的合法权益，制定本条例。
第二条 本条例适用于平等主体的公民之间、法人之间、公民与法人之间在本市城镇范围内，因房屋所有权的争议及房屋的租赁、使用、修缮、交换等发生的房屋纠纷。
第三条 市、区、县设立房屋纠纷仲裁委员会（以下简称仲裁委员会），负责房屋纠纷的仲裁。
仲裁委员会组成人员须经同级人民政府批准。
区、县仲裁委员会业务上受市仲裁委员会领导。
第四条 仲裁委员会必须以事实为根据，法律为准绳，按照当事人双方在适用法律上一律平等的原则，处理房屋纠纷案件，保障当事人的合法权益。
第五条 仲裁委员会处理房屋纠纷案件，实行一次裁决制度。
第六条 当事人可以委托代理人，代理人必须向仲裁委员会提交由当事人载明委托事项和权限的授权委托书。

第二章 仲裁组织
第七条 仲裁委员会，由主任一人，副主任和委员若干人组成。
第八条 仲裁委员会设专职仲裁员若干人，在仲裁委员会领导下处理房屋纠纷。仲裁委员会根据需要，可以聘请兼职仲裁员，兼职仲裁员在执行职务时与专职仲裁员享有同等的权利。
专职仲裁员和兼职仲裁员（以下均称仲裁员）经市仲裁委员会考核，取得资格后，由同级仲裁委员会任命或者聘请。
第九条 仲裁委员会组成人员和仲裁员由作风正派，办事公正，具有专业知识、法律知识和实际工作经验的人担任。
第十条 处理房屋纠纷案件，由仲裁员三人组成仲裁庭进行，仲裁委员会指定其中一人为首席仲裁员。简单的房屋纠纷案件，可以由仲裁委员会指定一名仲裁员进行仲裁。
重大、疑难的房屋纠纷案件，仲裁庭可以提交仲裁委员会讨论决定。仲裁委员会的决定，仲裁庭必须执行。
第十一条 仲裁委员会和仲裁庭评议案件，实行少数服从多数的原则。评议应当制作笔录，由仲裁委员会或仲裁庭成员签名。评议中的不同意见，应当如实记入笔录。
第十二条 仲裁人员有下列情形之一的，必须自行回避：
（一）是本案当事人；
（二）是当事人的近亲属；
（三）与本案有利害关系；
（四）与本案当事人有其他关系，可能影响对案件公正处理。
当事人发现仲裁人员有前款情形之一的，有权向仲裁委员会或仲裁庭申请他们回避。
第十三条 首席仲裁员的回避，由同级仲裁委员会决定；其他仲裁员、书记员的回避，由首席仲裁员决定。对回避的决定，应以口头或书面方式通知当事人。

第三章 仲裁管辖
第十四条 市仲裁委员会管辖下列房屋纠纷案件：
（一）争议房屋建筑面积在五百平方米以上的房屋纠纷；
（二）有重大影响的房屋纠纷；
（三）市仲裁委员会认为应由其处理的房屋纠纷。
其他房屋纠纷由房屋所在地的区、县仲裁委员会管辖。
第十五条 下列房屋纠纷案件，仲裁委员会不予受理：
（一）人民法院已经受理或者审理办结的；
（二）涉及离婚、继承、析产、赠与的房屋纠纷；
（三）涉及落实政策问题的房屋纠纷；
（四）涉外的房屋纠纷；
（五）经过公证机关公证后发生争议的房屋纠纷；
（六）机关、团体、企业、事业单位内部分房的房屋纠纷；
（七）驻军内部的房屋纠纷；
（八）一方申请仲裁，另一方向人民法院起诉的。

第四章 仲裁程序
第十六条 当事人可以向仲裁委员会申请仲裁，也可以向房屋所在地的人民法院起诉。
第十七条 申请仲裁必须符合以下条件：
（一）申请人是与本案有直接利害关系的当事人。
（二）有明确的被诉人、具体的申请要求和事实根据。
（三）属于本级仲裁委员会受理的范围。
第十八条 申请仲裁应当向仲裁委员会递交申请书和有关证据，并按被诉人的人数提交申请书副本。
第十九条 仲裁委员会收到申请书后，经审查，符合规定的，应当在七日内立案；不符合规定的，应当在七日内通知申请人不予受理，并说明理由。
第二十条 仲裁委员会受理案件后，应当在十日内将申请书副本送达被诉人，被诉人收到申请书副本后，应当在十五日内提交答辩书和有关证据。被诉人不答辩的，不影响案件的处理。
第二十一条 已经受理的案件，如申请人要求撤回申请，而被诉人又无异议的，应当准许；如被诉人提出异议，应继续仲裁。
第二十二条 仲裁委员会有权自行调查取证，有关单位和个人应当如实提供与案件有关的档案资料和原始凭证。
第二十三条 仲裁庭审理房屋纠纷案件，应当在开庭五日前通知当事人和其他参与人。当事人经仲裁庭两次通知，无正当理由不到庭，或未经仲裁庭许可中途退庭的，可作缺席仲裁。
第二十四条 仲裁庭审理案件时，应当先行调解。调解达成协议，应当制作调解书。当事人双方应在调解书上签名或者盖章，并由仲裁员署名，加盖仲裁委员会印章。调解书送达后即发生法律效力，当事人应当履行。
调解未达成协议或调解书送达前当事人翻悔的，仲裁委员会应当作出仲裁。
第二十五条 仲裁庭审理案件按下列顺序进行：
（一）询问当事人和当事人陈述事实；
（二）出示和鉴别有关证据；
（三）申请人或其代理人发言；
（四）被诉人或其代理人答辩；
（五）双方辩论。
双方辩论终结，仲裁庭按申请人、被诉人顺序征询最后意见，并可再行调解。调解不成应当作出仲裁。
第二十六条 仲裁裁决书应当写明：
（一）申请人、被诉人的名称、地址及其代理人或法定代表人的姓名、职务；
（二）申请的理由、争议的事实和要求；
（三）仲裁认定的事实、理由和适用的法律、法规；
（四）仲裁结果和仲裁费用的承担；
（五）不服仲裁的起诉期限。
仲裁裁决书由仲裁员和书记员署名，加盖仲裁委员会印章。
第二十七条 仲裁委员会主任、副主任对本委员会已经发生法律效力的裁决，发现确有错误的，可以提请仲裁委员会讨论决定。
市仲裁委员会对区、县仲裁委员会已经发生法律效力的裁决，发现确有错误的，有权撤销原裁决，指令纠正。
第二十八条 当事人对仲裁不服的，可以在收到仲裁裁决书之日起十五日内，向房屋所在地的人民法院起诉；逾期不起诉的，仲裁裁决书即发生法律效力。
第二十九条 当事人一方对已发生法律效力的调解书和仲裁裁决书不履行，另一方可向房屋所在地的人民法院申请执行。

第五章 附 则
第三十条 申请仲裁房屋纠纷，当事人应当向仲裁委员会交纳仲裁费。仲裁费包括案件受理费和案件处理费。
案件受理费由申请人预交。
案件处理终结，仲裁费由败诉人承担；当事人部分胜诉，部分败诉的，按比例分担。
仲裁费的收取标准和使用管理办法，由市人民政府制定。
第三十一条 本条例自1990年8月1日起施行。



1990年4月5日
山东省淄博市人民政府


淄博市人民政府令第5号


　　《淄博市职业病防治监督办法》已经１９９９年５月１６日市政府第１１次常务会议审议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　张建国
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九九年五月二十五日
　　　　　　　　　　　　淄博市职业病防治监督办法

第一章　总则





　　第一条　为控制和消除职业危害，防治职业病，保护劳动者的身体健康，促进经济发展，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　本办法所称职业病，是指国家规定的在劳动过程中接触职业危害因素而引起的疾病。
　　本办法所称职业危害因素，是指危害劳动者身体健康的物理、化学、生物等因素的总称。


　　第三条　本办法适用于本市行政区域内有职业危害因素作业（以下简称有害作业）的企业、事业单位和其他经济组织（以下统称单位）以及从事有害作业的劳动者。


　　第四条　职业病防治工作坚持预防为主、防治结合、综合治理的原则。


　　第五条　市、区县卫生行政部门对职业病防治工作实施统一监督管理。
　　劳动行政部门依照有关法律、法规做好职业病防治的有关工作。
　　各级工会组织代表职工对职业病防治工作实行监督。


　　第六条　鼓励开展职业卫生科学研究，推广职业病防治先进技术，普及职业病防治知识。


　　第七条　对在职业病防治工作中做出显著成绩的单位和个人，由市、区县人民政府或者卫生行政部门给予表彰和奖励。

第二章　监督管理





　　第八条　有害作业的单位必须建立健全职业卫生管理制度，采取有效治理措施，使作业场所职业危害因素的浓度或者强度符合国家卫生标准。
　　单位的法定代表人应当将作业场所的职业危害因素及其后果预先告知劳动者。


　　第九条　劳动者从事有害作业依法享有下列权利：
　　（一）有了解作业场所职业危害因素及其后果和所采取的治理措施的权利；
　　（二）有接受职业卫生培训和职业性健康检查的权利；
　　（三）有依法要求单位改善有害作业的劳动条件和获得职业病预防、治疗的权利；
　　（四）作业场所职业危害因素的浓度或者强度超过国家卫生标准而未采取治理措施，又无必要的个体防护措施的，劳动者有权检举、控告和拒绝操作。


　　第十条　劳动者在劳动过程中应当遵守职业安全卫生制度，严格执行职业安全卫生操作规程。


　　第十一条　卫生行政部门对职业病防治工作履行下列监督职责：
　　（一）对单位有职业危害的作业场所进行监督检查；
　　（二）参加涉及有害作业建设项目设计、竣工的卫生学审查和验收，进行卫生学评价；
　　（三）对职业卫生监测、职业性健康检查、职业病诊断治疗和职业卫生报告制度的执行情况进行监督检查；
　　（四）对急性职业病事故进行卫生学调查并参与事故的处理；
　　（五）法律、法规和规章规定的其他职责。
　　市卫生行政部门应当明确市及区县的职责范围，不得重复检测。


　　第十二条　卫生行政部门实施卫生监督时，职业卫生监督员有权进入生产现场，调查取证，索取有关资料，被监督单位和个人不得拒绝或者隐匿。
　　职业卫生监督员在监督检查中，认为有可能发生急性职业中毒事故的，可以采取临时应急控制措施。被监督单位和个人必须执行。

第三章　预防





　　第十三条　涉及有害作业的新建、改建、扩建、技术改造和技术引进项目（以下统称建设项目），其职业卫生防护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时验收使用。
　　涉及有害作业的建设项目可行性研究、规划定点、设计审查和竣工验收，必须由卫生行政部门和其他有关部门参加。卫生行政部门应当根据国家卫生标准和要求对建设项目进行卫生学评价，提出审核意见。


　　第十四条　单位应当对有害作业场所配备必要的职业卫生防护设施，定期维修，确保正常运转，不得擅自拆除或者停止使用。


　　第十五条　单位应当按照有关规定为从事有害作业的劳动者配备符合国家标准的防护用品，指导劳动者正确使用。
　　易发生急性职业中毒事故的场所，必须配备有效的应急防范设备和救护用品，并有救援的组织措施。


　　第十六条　生产、使用新化学品的，应当在生产、使用前向市卫生等有关行政部门登记备案，并提供其毒性评审资料。


　　第十七条　禁止将有害作业项目转移给没有相应防护设施的单位。


　　第十八条　单位必须按照国家和省的规定对本单位作业场所职业危害因素的浓度或者强度进行自测。有矽尘，石棉尘，铅、苯、汞、锰及其化合物，三硝基甲苯作业的每３个月测定一次，有其他职业危害因素作业的每６个月测定一次。
　　单位内从事作业场所职业危害因素检测的机构，由市卫生行政部门实行资格认证。无检测机构的单位，委托市卫生行政部门指定的机构测定。
　　单位应当建立检测档案，将测定结果按有关规定报告当地卫生等行政部门，并定期向职工公布，接受劳动者的监督。


　　第十九条　单位必须接受卫生行政部门的职业卫生监测机构对其作业场所职业危害因素进行卫生标准的定期监测。有矽尘，石棉尘，铅、苯、汞、锰及其化合物，三硝基甲苯作业的每６个月测定一次，有其他职业危害因素作业的每年测定一次。


　　第二十条　单位应当协助卫生行政部门对从事有害作业的劳动者进行职业卫生知识教育。


　　第二十一条　单位应当建立健全职业卫生档案，记录生产工艺流程及职业危害因素影响劳动者健康的有关资料。

第四章　职业性健康监护





　　第二十二条　单位必须组织从事有害作业和对健康有特殊要求的劳动者进行上岗前和定期的职业性健康检查，建立健康档案，并及时将检查结果告知劳动者本人。
　　单位应当对曾长期从事过有害作业的并可能患晚发职业病的离休、退休和调离岗位的劳动人员，进行定期职业性健康检查。
　　职业性健康检查的范围、内容、间隔时间和职业禁忌症的范围，按照国家和省、市的有关规定执行。


　　第二十三条　单位不得安排职业禁忌症者从事与该禁忌症相关的有害作业。
　　劳动者接受职业性健康检查和诊断、治疗所占用的生产、工作时间，视为正常出勤。


　　第二十四条　职业性健康检查由市及市以上卫生行政部门认定的职业病防治机构负责。


　　第二十五条　职业病诊断工作由市卫生行政部门批准的职业病诊断鉴定组负责，实行集体诊断。诊断职业病必须按国家有关诊断标准进行。
　　劳动者或者单位对职业病诊断结论有异议时，可以向省职业病诊断鉴定机构申请鉴定。


　　第二十六条　职业病诊断鉴定组应当将职业病诊断证明书送交职业病患者及其所在单位，并按照有关规定报告。


　　第二十七条　单位对疑似职业病患者，应当及时安排诊断；对患有职业病的劳动者，按下列规定处理：
　　（一）根据职业病防治机构的意见，安排治疗、定期复查或者疗养；
　　（二）对职业病防治机构确定不宜从事原有害作业的，应当在规定的期限内调离原有害作业岗位。


　　第二十八条　发生职业病的单位，应当立即向所在地的卫生、劳动行政部门和工会组织报告，并采取相应的防护措施。


　　第二十九条　急性职业中毒由初诊的医疗卫生机构紧急处理后，立即转送职业病防治机构诊治处理，并在２４小时内向卫生行政部门报告。


　　第三十条　单位应当保证从事有害作业的劳动者的健康查体、住院治疗等所需费用。劳动者终止或者解除劳动合同后发现患有职业病的，其职业病的医疗费用由造成职业病的单位负责。单位破产的，其职业病人的医疗费用应当在债务清偿时依法予以补偿。

第五章　罚则





　　第三十一条　违反本办法规定的，由卫生行政部门责令限期改正，给予警告，并根据情节轻重给予罚款：
　　（一）涉及有害作业建设项目的设计、竣工未进行卫生学审查、验收擅自施工、投产及有害作业场所不符合国家卫生标准和要求或者将有害作业转移给没有相应防护设施单位的，处以５０００元以上２００００元以下罚款；
　　（二）未按规定对本单位劳动者进行职业性健康检查的，按每人２００元处以罚款，但总额不得超过２００００元；
　　（三）未按规定安排职业病患者检查、治疗或者调离原岗位、安排职业禁忌症者从事禁忌作业及未按规定安排疑似职业病患者进行诊断的，按每人１０００元处以罚款，但总额不得超过３００００元；
　　（四）拒绝接受职业卫生监督、监测或者未按规定进行职业危害因素自测、建立职业卫生和健康监护档案、执行职业卫生报告制度以及假报检测结果的，处以１０００元以上５０００元以下罚款；
　　（五）有害作业单位造成职工中毒或者伤亡事故的，处以１０００元以上２００００元以下罚款。
　　单位违反前款规定的，由卫生行政部门视情节轻重对单位的法定代表人和直接责任人员处以１０００元以下罚款，并建议有关部门对其给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第三十二条　违反本办法，法律、法规已有明确规定的，由卫生行政部门或者有关行政部门按规定予以处罚。


　　第三十三条　拒绝、阻碍卫生监督人员依法执行公务，违反治安管理处罚条例的，由公安机关给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第三十四条　职业卫生监督人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第三十五条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。

第六章　附则




　　第三十六条　本办法所称新化学品是指在我国首次使用的工业化学品。


　　第三十七条　本办法自发布之日起施行。