国家建材局


建材工程设计招标管理办法
（一九九二年七月十六日国家建筑材料工业局发布）

第一章 总则
第一条 为鼓励开展建材工程设计竞争，积极采用新技术，提高设计水平和投资效益，缩短项目建设周期，降低工程造价，更好地完成工程设计任务，制定本办法。
第二条 本办法适用于建材大中型固定资产投资项目的设计招标管理，其他项目可参照执行。
第三条 凡持有相应专业范围及设计等级证书的设计单位，才可参加与其证书等级及专业范围相符的工程设计项目的投标。
第四条 招投标双方都必须认真贯彻执行国家的有关方针、政策、遵守国家法律，并受其保护和监督。
第五条 实行招标的设计文件的组成内容、质量标准和文件审查鉴定办法均按建材行业有关规定办理，招标单位不得擅自改变。

第二章 组织与管理
第六条 建材工程设计招标工作由投资方组织有关单位和专家组成评标领导小组，负责具体招标工作事宜。
第七条 招标单位不得以任何方式泄漏有关机密，投标单位不得相互串标，也不得以任何方式探窃招、投标的机密。凡在招、投标活动中营私舞弊、弄虚做假的，要追究有关单位和当事人的经济或法律责任。
第八条 国家建材局有关职能司归口监督和管理协调建材工程设计招标工作。

第三章 招标
第九条 以可行性研究方案进行建材工程招标。中标的单位可继续承担该项目的可生性研究、初步设计、施工图设计和工程总承包等任务，或经招标单位同意向其他设计单位委托分包，但中标单位必须承担主体设计工作。
第十条 招标方式可采用邀请招标，即由招标单位向有承担能力的设计单位（不少于二个）直接发出招标邀请书；或采用议标方式，即由招标单位选择若干个（不少于二个）社会信誉好的设计单位分别进行议标，根据商议的情况择优选定设计单位；也可采单位分别进行议标，根据商议的情况择优选定设计单位；也可采用公开招标，即通过新闻媒介公开发布招标广告开展招标。
第十一条 邀请招标程序：
（一）由招标单位编制招标文件。
（二）招标单位向拟被邀请的设计单位进行投标探询。
（三）接受邀请投标单位购买或领取招标文件。
（四）招标单位报送投标申请书。
（五）招标单位或委托评估、咨询单位对投标单位进行资格审查，并将审查结果通知申请投标的单位。
（六）招标单位召开招标文件说明会，解答招标文件中的有关问题并组织投标单位踏勘工程现场。
（七）投标单位编制标书。
（八）投标单位按规定的时间密封报送标书。
（九）评标领导小组当众开标，共同检查确认标书的有效性，并由投标单位介绍标书。
（十）评标领导小组组织评标，定标，经投资方批准后，授权招标单位向投标单位发出中标通知书。
（十一）招标单位与中标单位签定合同。
第十二条 议标程序：
（一）由招标单位编制招标文件。
（二）招标单位分别向被邀请的投标单位进行投标探询。
（三）接受邀请的投标单位正式签询或领取招标文件。
（四）投标单位按要求编制标书。
（五）投标单位按规定的时间密封报送标书。
（六）评标领导小组对报送的标书进行研究，并分别与投标单位商议。
（七）经投资方批准后，选定中标单位。
（八）招标单位与中标单位签定合同
第十三条 公开招标程序：
（一）由招标单位编制招标文件。
（二）招标单位发表招标广告。
（三）投标单位购买或领取招标文件。
（四）投标单位报送投标申请书。
（五）招标单位或委托评估、咨询单位对投标单位进行资格审查，并将审查结果通知申请投标的单位。
（六）招标单位召开招标文件说明会，解答招标文件中的有关问题并组织投标单位踏勘工程现场。
（七）投标单位编制标书。
（八）投标单位按规定的时间密封报送标书。
（九）评标领导小组当众开标，共同检查确认标书的有效性，并由投标单位介绍标书。
（十）评标领导小组组织评标、定标、经投资方批准后，授权招标单位向投标单位发出中标通知书。
（十一）招标单位与中标单位签定合同。
第十四条 招标文件的主要内容：
（一）投标须知：
1．招标工程内容和招标方式。
2．对投标书的编制内容、深度以及对估算投资等的要求和约束条件。
3．报送投标书的有关规定。
4．有关合同的主要条款和要求。
5．结合招标项目的特点，提出评标的重点。
6．招标文件说明会的时间、地点。
7．投标起止日期及开标的时间、地点。
8．招标单位及联系人。
9．其他有关事宜。
（二）招标项目说明：
1．项目建议的复印件。
2．编写投标书所必须的建设条件、资源、地质等有关资料。
3．经济和生产能力的说明。
4．其他需要说明的问题。
第十五条 招标文件一经发出，招标单位不得再擅自改动，否则，由此造成的投标单位的损失，由招标单位赔偿。

第四章 投标
第十六条 参加投标的单位应按招标通知规定的时间报送申请书，并附件单位情况说明，包括：
（一）单位名称、地址、负责人姓名、设计证书内容、号码及开户银行帐号。
（二）单位性质和隶属关系。
（三）单位情况：成立时间、近期设计的主要工程情况、技术人员数量（按职称分类），技术装备及专业情况等。
第十七条 投标单位报送的标书应按招标文件规定的具体内容提供。
第十八条 标书必须加盖设计单位及其负责人的印签，密封后按规定时间报送招标单位，否则均属无效。标书一经报出，一般不得以任何理由要求更改。

第五章 评标
第十九条 评标工作由评标领导小组负责，确定中标的主要依据是：
（一）设计方案的优劣（主要包括：贯彻执行和体现国家方针、政策情况、技术标准的选择意见、新技术采用、经济效益分析评价等）。
（二）设计进度是否合理及保证设计质量的措施。
（三）设计费用是否符合国家收费标准。
（四）设计资历和社会信誉高低。
第二十条 为鼓励投标竞争，保护非中标单位的权益，招标单位应以可行性研究报告费用的1／4对其他非中标单位的成本给予补助，招标单位使用非中标单位的技术成果时，需征得其同意，并实行有偿转让。
第二十一条 评标时如发现标书中有与投标须知中的规定不符者，或在标书中附带条件者，评标领导小组视其情况可以做出该标书无效的决定。

第六章 附则
第二十二条 本办法由国家建材局综合计划司负责解释。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。


新疆维吾尔自治区人民政府


新政发〔2004〕26号


关于印发新疆维吾尔自治区各级人民政府消防安全责任制实施办法的通知
　　

伊犁哈萨克自治州,各州、市、县(市)人民政府,各行政公署,自治区人民政府各部门、各直属机构:
　　《新疆维吾尔自治区各级人民政府消防安全责任制实施办法》已经自治区人民政府审定,现印发你们,请遵照执行。
　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○四年四月十三日
　　

新疆维吾尔自治区各级人民政府消防安全责任制实施办法


　　第一条　为了使我区各级人民政府正确履行消防安全职责,预防和减少火灾危害,保护公民人身、公共财产和公民财产安全,根据《中华人民共和国消防法》、《安全生产法》、国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》和《自治区消防条例》等有关法律、法规,结合我区实际,制定本办法。
　　第二条　本办法适用全区各级人民政府及其派出机关(以下统称各级人民政府)和政府各有关部门。
　　第三条　县级以上(含县级,下同)各级人民政府统一领导本行政区域的消防工作,履行下列消防安全职责:
　　(一)贯彻落实消防法律、法规、规章,执行上级人民政府有关消防工作的规定、指示;
　　(二)组织编制辖区城镇消防规划和规划实施办法,并组织计划、财政、建设(建委)、规划、供水、公安消防等部门具体实施;
　　(三)将消防业务经费纳入同级政府财政预算;
　　(四)组织召开有关部门参加的消防联席会议,研究解决消防工作中的重大问题;
　　(五)督促各部门、行业系统和下级人民政府建立健全逐级消防安全责任制,履行消防安全职责,并对落实情况开展监督检查。
　　(六)组织开展经常性的消防宣传教育和“119”消防宣传日活动;(七)组织开展重大节假日期间、火灾多发季节和其他消防安全专项检查,消除火灾隐患;
　　(八)组织消除重大火灾隐患;
　　(九)建立和发展多种形式消防队伍;
　　(十)统一组织指挥特大火灾及其他灾害事故的抢险救援和调查处理工作;
　　乡(镇)人民政府、街道办事处应当依法履行前款第(一)、(六)、(七)、(九)项职责。
　　第四条　各级人民政府及其各部门主要领导对本行政区域的消防工作负总责。在日常行政管理工作中,应当确定1名领导分管消防工作。
　　第五条　各级人民政府应当将消防工作纳入国民经济和社会发展计划,逐步提高公共消防设施、消防装备建设和维护资金投入占本地区同期国内生产总值的比例,保障消防工作与经济建设和社会发展相适应。
　　第六条　城市人民政府应当将消防专业规划纳入城市总体规划,并制定具体实施办法,明确有关部门工作任务,保证城市公共消防设施、消防装备与城市其他基础设施建设同步规划、同步建设。乡镇人民政府应当将村镇消防规划纳入小城镇总体规划,重点解决好消防安全布局、消防水源、防火间距等问题。
　　第七条　各级人民政府应当将消防规划、消防经费、重大火灾隐患整改等重点工作纳入安全生产目标管理考核和年度工作计划统筹安排,逐级签订责任书,明确下级政府和相关部门消防安全职责和工作任务,制定具体的考核标准和奖惩办法,确保消防安全责任制的落实。
　　第八条　各级人民政府应当把消防工作作为季度安全生产联席会议的重要内容,分阶段督促、检查、总结年度消防工作目标落实情况,根据需要部署下一步工作任务。会议应当作出决定并形成纪要,会议确定的各项消防工作任务、措施的落实或进展情况必须在下一季度的会议上进行检查,对未按期完成或落实不到位的部门,应当追究原因、责任,保证各项消防安全工作任务落实到位。
　　第九条　县级以上人民政府应当督促检查相关职能部门履行下列消防安全职责,并将有关工作具体细化,纳入年度安全生产目标管理考核范围:
　　(一)建设、规划部门在新城开发、旧城改造中,应当将消防安全布局、消防站、消防通讯、消防供水等内容同步规划、同步实施。
　　(二)计划、财政部门应当将公共消防设施建设和消防装备的配备纳入固定资产投资计划。
　　(三)通信部门应当按照规定建设火警专线以及消防指挥中心与消防站、供水、供电、供气、急救、交通管理、城建等部门和单位之间的调度专线,保证通信畅通。各地财政部门应当保证火警专线和调度专线费用。
　　(四)公安、监察、安监等部门应当认真贯彻《刑法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》,严肃查处各类纵火、失火和消防责任事故案件,依法追究有关人员行政责任和领导责任。
　　(五)新闻、出版、广播、电影、电视等部门要利用各种宣传媒体,向社会宣传消防法律法规,普及防、灭火知识。
　　(六)公安、民政等部门应当督促指导城市街道办事处、社区居民委员会、物业管理单位做好社区消防工作,把消防安全纳入社会治安综合治理责任书考评范围,实行一票否决制。
　　(七)公安消防机构要积极发挥政府的参谋助手作用,指导开展消防宣传、消防监督、消防基础设施建设和公安派出所的消防业务工作,加强消防执法规范化和部队正规化建设。
　　(八)文化、教育、卫生、旅游、民政等行业主管部门应将消防安全管理的具体内容纳入行业管理标准并抓好落实。
　　(九)其他政府行政部门,应当结合本部门的实际,贯彻落实消防法律、法规、规章规定的各项措施,开展消防宣传教育,进行有针对性的消防安全自查和治理,依法督促所属单位对火灾隐患进行整改。
　　第十条　各级人民政府应当根据经济和社会发展的需要,采取多种形式,加快消防队伍建设,增强扑救火灾的能力。
　　未设公安消防队的县人民政府应当结合实际筹建专职消防队;乡镇人民政府应当积极发展志愿消防队、义务消防队和乡村季节性消防队,配备必要的灭火器具,并定期组织演练。
　　第十一条　各级人民政府在“119”消防宣传日、重大节假日期间以及火灾多发季节,应当组织开展有针对性的消防宣传教育。
　　第十二条　各级人民政府应当组织开展重大节假日期间、火灾多发季节和其他消防安全专项检查,督促整改火灾隐患。
　　第十三条　各级人民政府应当实行重大火灾隐患公示整改制度,并组织或责成有关部门、单位采取有效措施及时消除;对整改难度较大的,应当组织有关专家进行论证,提出可行性的整改方案,落实防范措施,预防火灾事故的发生。
　　第十四条　各级人民政府对公安消防机构依法报请停产停业的事项,应及时做出明确批复,并协调解决执行中出现的问题。
　　第十五条　各级人民政府主办的具有火灾危险的经贸洽谈会、展销会、焰火晚会、集会等大型活动,应当责成承办单位落实消防安全措施,制定灭火疏散预案,依法办理消防安全审批手续。
　　第十六条　各级人民政府在招商引资工作中,应当责成有关部门对引进的工程项目进行消防设计审核和消防安全可靠性审查,招商引资工程项目应当符合消防法律法规和消防技术标准。
　　第十七条　乡镇人民政府、城市街道办事处应当指导和监督村民委员会、居民委员会(社区)及居民小区物业管理单位建立消防服务组织,制定防火公约,配备消防器材,担负防火巡查和初起火灾扑救工作,提高自防自救能力。
　　第十八条　上级人民政府应当对下级人民政府和所属相关职能部门落实消防安全责任制的情况进行监督检查和考评。对消防工作成绩突出的,给予表彰奖励;对消防工作实绩较差的,给予通报批评;因管理不力,致使辖区内存在的重大火灾隐患不能及时整改或造成重特大火灾事故的,对有关领导和有关责任人员按照国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
　　第十九条　本办法自发布之日起施行。