国务院办公厅


国务院办公厅转发农业部关于大力开发秸秆资源发展农区草食家畜报告的通知
国务院办公厅



各省、自治区、直辖市人民政府，国务院有关部门：
农业部《关于大力开发秸秆资源发展农区草食家畜的报告》，已经国务院批准，现转发给你们，请贯彻执行。

关于大力开发秸秆资源发展农区草食家畜的报告


国务院：
我部受国务院委托，在北京召开了“农区发展畜牧业座谈会”。河南、山东、安徽、河北、四川、陕西、山西、辽宁、吉林、黑龙江十省政府和畜牧部门的有关同志，以及国务院有关部门的同志出席了会议。与会代表认真学习了李鹏总理、田纪云副总理对国务委员陈俊生“关于河南省
及周口地区养牛和秸秆过腹还田情况的调查报告”的批示；交流了农区发展畜牧业的经验，充分肯定了利用秸秆发展养牛的成绩；研究了加速发展农区节粮型畜牧业的有关政策、措施；提出了近期利用秸秆发展养牛业的规划，重点研究部署了在十省建立养牛示范县问题。
从目前的实际情况看，我国农区丰富的秸秆资源开发还处于刚刚起步阶段，草食家畜发展速度比较缓慢，利用秸秆养牛，致富农民，发展农村经济的重要性还没有被各级政府和广大群众普遍认识。为加速农区秸秆资源开发和养牛业的发展，会议提出如下意见：
一、进一步提高对开发秸秆资源，发展农区草食家畜重要性的认识
我国畜牧业已经发展成为农村经济整体中相对独立的重要产业。畜禽生产连续十三年稳定发展，肉、蛋、奶等主要畜产品有效供给不断增加，对繁荣市场，丰富居民菜篮子，增加农牧民收入，发挥了重要作用。但是，我国耕地有限，粮食总量不足，饲料粮短缺的状况将会长期存在，已
成为畜牧业发展的重要制约因素，发展节粮型畜牧业已成为当务之急。
我国农区每年有五亿吨秸秆。去年，经过处理用作饲料的仅占总量的2。8％，仅此就相当于节约了七百六十万吨饲料粮。这说明开发利用秸秆的潜力很大。将农作物秸秆加工处理后饲养草食家畜，既可以增加畜产品，又可以通过秸秆的过腹还田，增加土壤有机质含量，促进农业生产
的良性循环；改变弃置或烧掉秸秆的传统作法，可减轻空气污染，净化环境；草食家畜的发展，必然使牛、羊肉和奶制品增加，有利于人们膳食结构的调整，促进消费习惯的改善，增强人民体质。实践证明，开发利用秸秆养牛是农民脱贫致富的重要途径，也是促进和带动食品工业、毛纺工
业、皮革加工、轻工机械等相关产业发展的一项重要工作。
总之，大力开发农区丰富的秸秆资源，促进草食家畜发展，加快畜牧业结构调整，是发展高产、优质、高效农业的一个突破口，也是农民致富、奔小康的重要途径，利国利民，一举数得。各级政府应当进一步提高认识，转变观念，解放思想，将此项工作列入日程，协调有关部门共同努
力，常抓不懈，抓出成效，造福人民。
二、统筹规划，完善配套政策
各级政府要根据“八五”计划和十年规划的要求，结合本地区经济和社会发展特点，对开发利用农作物秸秆和发展草食家畜进行规划布局，综合部署。国家农业综合开发领导小组决定今年拿出一千万元资金（有偿无偿相结合）在十个省扶持建设十个秸秆养牛示范县，地方要相应匹配资

金，按项目管理。项目由各级农业综合开发办和农业部门共同负责管理，使之真正发挥示范作用，做到出政策、出经验、出成果、出效益。
河南、山东、安徽、河北、四川、陕西、山西、辽宁、吉林、黑龙江十省，要精心办好国家确定的十个养牛示范县，积累经验，逐步普及秸秆青贮和氨化饲料。到“八五”末期，这十个省青贮、氨化秸秆（按风干秸秆计）利用率由目前的3．2％提高到12％以上，届时十省即可增加
肉牛出栏三百万头，增产牛肉五十万吨。其他省（区）也要在调查研究的基础上，抓好试点和推广普及规划的制定，分步骤实施。
按照发展规划，力争到“八五”末全国青贮饲料达到六千万吨，氨化秸秆达到三千五百万吨，青贮、氨化秸秆利用率由目前的2．8％提高到10％。届时，通过开发利用秸秆资源，相当于节约饲料粮二千多万吨，草食家畜的肉类比重将由目前占全国肉类总产量的9．5％提高到13
％以上，并相应带动一批加工企业。
各地要围绕秸秆开发和发展草食家畜，制定、完善切实可行的政策措施，积极促进生产的发展，提倡多养牛，多杀牛，以杀促养，提高草食家畜出栏率和商品率。同时，县、乡畜牧部门要转变职能，“走小政府，大服务”的路子，积极兴办技术经济服务实体，与农户结成利益共同体，
为农民提供产前、产中、产后的系列化服务。要兑现奖励政策，对开发利用秸秆养畜有突出贡献的单位或个人予以表彰。
各地要根据进一步改革开放的思路，按照畜产品产、加、销一体化的原则，积极创办活畜交易市场、牛羊肉批发市场和加工企业，并在屠宰、税收、流通方面给予优惠。要打破地区封锁和部门壁垒，允许国营、集体、个人贩运、经销活牛、活羊及其产品，有关部门要积极支持。对符合
条件的省、自治区、直辖市、计划单列市以上的畜牧公司，经营活牛、活羊及其产品，经经贸部批准，可享有出口自主权。要在场地、贷款、技术服务、物资等方面给养牛者以照顾，以促进生产的发展、国内市场的发育和国际市场的开拓。
三、广开渠道，增加资金和物质投入
开发秸秆养畜，需要尿素、塑料薄膜、机械和必要的设施，以及家畜良种。各级政府和有关部门在投入上要有一定比例用于这项事业。同时，要支持和鼓励开辟多种资金渠道，充分调动各方面的积极性，增加资金和物质投入。
为进一步扶持和推动农区草食家畜的发展，扩大秸秆养牛示范区并向外辐射，国家农业综合开发领导小组在一九九二年养牛示范县取得经验的基础上，逐步扩大试点，力争“八五”期间全国的秸秆养牛示范县增加到七十个。国家每年力争计划安排二十万吨尿素（实物量）和五万吨塑料
薄膜。
各级地方政府也要在资金、物资上采取倾斜政策，积极提倡集体、个人等多渠道投入；根据国家制定的信贷政策，积极解决秸秆利用和养牛所需的资金；“星火计划”、“丰收计划”要将秸秆养畜及其产品加工作为一项重点。同时，要积极争取利用外资，扩大资金来源和合作领域。
四、要切实加强领导
开发农区秸秆资源，加快草食家畜的发展，是一项具有战略意义的事业。建议各级政府把这项工作提到工作日程上来，明确专人负责，切实帮助解决发展过程中出现的矛盾和问题，协调有关部门积极为生产、经营单位和个人创造条件和给予支持。各部门要在政府统一领导下，互相配合
，密切协作，加速农区秸秆开发和草食家畜的发展。
业务主管部门，要按照社会化服务的要求，及时向生产者提供优良家畜、疫病防治、秸秆青贮、氨化技术指导等各种服务，解除农民养畜后顾之忧。要重点抓好加工和流通，通过销售带动加工，扩大加工促进饲养。通过实行产销一体化，实现产、加、销各方利益的协调，不断提高秸秆
饲料利用的经济效益和生产者的积极性，加速秸秆饲料的开发和草食家畜发展。要加强管理，抓好各项工作的检查落实，及时总结利用秸秆发展养畜的做法和经验。
以上意见如无不妥，请批转各省、自治区、直辖市人民政府和国务院有关部门贯彻执行。



1992年5月29日
贵州省六盘水市人民政府办公室


市人民政府办公室关于印发六盘水市车辆税收征收管理暂行规定的通知



各县、特区、区人民政府，各经济开发区管委会，市人民政府各部门、各单位，中央、省属驻市行政企事业单位：
　　《六盘水市车辆税收征收管理暂行规定》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



2012年11月12日　　　　


六盘水市车辆税收征收管理暂行规定


　　第一条　为加强全市车辆税收征管，规范征管秩序，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及实施细则、《中华人民共和国车船税法》、《税务登记管理办法》及有关法律、法规的规定，制定本暂行规定。　
　　第二条　凡在我市车辆管理部门、农业部门登记落户的车辆（含汽车、低速汽车〈农用车〉、轮式拖拉机、摩托车，下同）、落户外地但车主（实际经营者）户籍为本市的车辆、无牌无证且能证实来源合法的车辆均适用本暂行规定。
　　第三条　从事营运的各类车辆，自办理工商营业执照或纳税义务发生之日起30内到车主户籍所在地主管地方税务机关办理税务登记。
　　落户外地但车主（实际经营者）户籍为本市的车辆、无牌无证且能证实来源合法的车辆必须到车主（实际经营者）户籍所在地主管地方税务机关办理临时税务登记。
　　第四条　个人挂靠单位的车辆（含营运、非营运车辆）和单位承包的车辆，自办理挂靠落户手续或承包手续之日起30日内，由挂靠单位或发包单位到当地主管地方税务机关办理报验登记手续，按规定缴纳税收。
　　第五条　符合减免税条件的车辆，自办理落户手续之日起30日内到所在地主管地方税务机关进行报验登记，办理减免税手续。
　　第六条　地方税务机关要加强对车辆的税源管理，按户籍对车辆逐户登记造册，掌握税源底数，并按规定对自开票、代开票纳税人进行资格认定。
　　第七条　地方税务机关根据车辆营运企业或个体的实际情况，对营业税、城市维护建设税及教育费附加实行查账征收或核定征收。
　　企业（个人）所得税采用附征率、计税利润率或查账征收的方式进行管理，附征率、计税利润率的标准由地方税务机关根据法律、法规确认。账制健全的运输企业实行查账征收，凡实行查账征收的运输企业必须如实向主管地方税务机关报送财务会计报表和相关资料申报缴纳税款。
　　车船税由保险公司代收代缴，没有代收代缴机构的由地方税务机关进行征收。
　　第八条　个人挂靠单位的营运车辆所取得的营运收入，必须纳入挂靠单位统一进行核算，并按规定申报缴纳税收；挂靠的非营运车辆由挂靠单位按规定申报缴纳税收。单位承包给个人的车辆由发包单位督促承包人向发包单位的主管地方税务机关按规定申报缴纳税收。
　　第九条　从事客、货运输的纳税人实行定额加发票的办法进行管理。需开具运输发票的，纳税人必须持营运证、行驶证、税务登记证副本、有效运费结算证明及有关认定手续到主管地方税务机关开具运输发票，并按规定缴纳税收。
　　第十条　公安交警、交通运管和农业部门应积极协助地方税务机关对车辆运输税收进行管理。县级地税机关可以委托交通运管部门对办理营运手续并从事客、货运输个体工商户的定额税收进行代征；委托公安交警部门对低速汽车（农用车）、非营运车辆应缴纳的税收进行代征；委托农业部门对拖拉机应缴纳的税收进行代征。
　　公安交警、交通运管和农业部门在办理车辆年检、营运手续时，应凭税务机关出具的完税证或免税证办理车辆审验手续，对无完（免）税证明的车辆应缴纳的税收进行代征后，给予办理年检、营运手续。
　　第十一条　乡（镇、街道办）辖区范围内的低速汽车（农用车）、拖拉机、摩托车、无牌无证且能证实来源合法的车辆、落户外地但车主（实际经营者）户籍为本市的车辆，由各乡（镇、街道办）明确责任单位和责任人负责配合所在地地方税务机关实施属地管理，责成车主到所在地主管地方税务机关按规定缴纳税收，地方税务机关可以委托乡（镇、街道办）对上述车主应缴纳的税收进行代征。对落户外地但车主（实际经营者）户籍为本市的车辆，要采取综合措施使其就地落户，对按规定回到本地落户的车辆所征税收，除按规定支付代征单位代征手续费外，各县（特区、区）人民政府结合实际可按一定比例返还给乡（镇、街道办）。
　　第十二条　对本暂行规定实施后未按规定办理税务登记、临时税务登记和纳（免）税报验登记（备案）的单位和个人，除按规定责令办理税务登记、纳（免）税报验登记（备案）手续外，并根据法律、法规、规章及有关规定，视其情节轻重对个人和单位分别处以100元以上500元以下、500元以上2000元以下罚款。
　　第十三条　个人挂靠单位的车辆，挂靠单位未纳入统一核算并未按规定申报缴纳税款的，由挂靠单位负责全额补缴税款，并根据法律、法规、规章及有关规定，视其情节轻重对挂靠单位处以2000元以上10000元以下罚款；单位承包给个人的车辆，承包人未按规定向发包单位的主管地方税务机关申报缴纳税款的，由发包单位负责追缴税款。
　　第十四条　对未按期限缴纳税收的车辆，地方税务机关除责令限期缴纳外，根据《中华人民共和国税收征收管理法》规定，从滞纳税收之日起，按日加收滞纳税收万分之五的滞纳金。
　　第十五条　地方税务机关和税务工作人员违反规定进行自开票、代开票资格认定的，按有关规定追究单位负责人和有关责任人员的责任；未按规定征收税款造成未征、少征税款的，由税务责任人员负责追缴税款，追缴不回的由税务责任人员负责全额补缴税款，并追究单位负责人和有关责任人员的责任，构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
　　第十六条　代征、代收单位应扣未扣、应收未收税款的，由税务机关向纳税人追缴税款，对代征、代收单位视其情节轻重处以相应的罚款，构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
　　（一）主动补扣、补收税款的，处应扣未扣、应收未收税款50%的罚款；
　　（二）确实无法补扣或补收的，处应扣未扣、应收未收税款50%以上1倍以下的罚款；
　　（三）拒绝补缴或补收的，处应扣未扣、应收未收税款1倍以上3倍以下的罚款。
　　第十七条　本暂行规定由市地方税务局负责解释。
　　第十八条　本暂行规定自发布之日起30日后施行。2006年2月22日市人民政府办公室印发的《六盘水市车辆税收征收管理暂行规定》（市府办发〔2006〕17号）同时废止。