大连市外来劳务工管理条例(已废止)
辽宁省人大常委会
大连市外来劳务工管理条例
辽宁省人大常委会
（1994年8月30日辽宁省大连市第十一届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过 1994年9月25日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第十次会议批准 1995年1月1日起施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 招用的条件和程序
第三章 劳动报酬、保护和保险
第四章 劳动监察与劳动争议处理
第五章 法律责任
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为加强外来劳务工管理，保障用人单位和外来劳务工的合法权益，促进经济发展，保持社会稳定，根据《中华人民共和国劳动法》等法律、法规的规定，制定本条例。
第二条 本条例所称用人单位，是指大连市行政区域内的招用外来劳务工的国家机关、企业、事业组织、社会团体、个体经济组织。
本条例所称外来劳务工，是指没有大连市行政区域常住户口、年满十六周岁以上、身体健康被用人单位和城镇居民招（雇）用的人员。
第三条 大连市劳动局是大连市人民政府负责全市外来劳务工综合管理的行政主管部门。
各县（市）、区劳动局是同级人民政府负责辖区内外来劳务工管理的行政主管部门，在业务上接受市劳动行政主管部门的指导。
劳动行政主管部门所属的劳动就业服务机构，具体负责外来劳务工管理的各项业务工作。
公安、工商、城建、物价、民政、卫生、计划生育等部门，应按各自职责配合劳动行政主管部门做好外来劳务工的管理工作。
第四条 外来劳务工务工，必须有固定住处，按规定持本人身份证和乡（镇）级以上人民政府出具的计划生育、就业等证明，到计划生育部门办理计划生育查验证明，到公安部门办理《暂住证》，到劳动部门办理《务工许可证》后，方可被招（雇）用。
第五条 用人单位应严格执行国家劳动法律、法规，依法加强对外来女职工和未成年工的特殊劳动保护。禁止任何单位和个人招（雇）用未满十六周岁的童工，不得招（雇）用未初中毕业的未成年人。
外来劳务工应当完成劳动任务，自觉执行劳动安全卫生规程、遵守劳动纪律和职业道德。
第六条 外来劳务工的人身权利和其他合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第二章 招用的条件和程序
第七条 用人单位招用外来劳务工应具备下列条件：
（一）招用本市劳动力不足的；
（二）具备向外来劳务工提供食宿等基本生活、卫生条件；
（三）具备法律、法规规定的各项劳动保护、安全卫生生产条件；
（四）具有支付劳动报酬和提供保险福利待遇的能力。
第八条 用人单位招用外来劳务工，市内中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区的应向市劳动行政主管部门提出申请，县（市）、旅顺口区、金州区的应向当地劳动行政主管部门提出申请，提出申请需说明招工理由、招工人数和招工地区，经批准后方可招用。
劳动行政主管部门应自接到申请之日起十五天内作出答复。逾期不答复的，即视为批准，并补办手续。
第九条 获准招用外来劳务工的用人单位，可以在本市招用有《务工许可证》的外来劳务工，也可通过劳动行政主管部门资格审查同意开办的职业介绍机构组织招收。到外省、市招收外来劳务工的，用人单位应执行国家和省的有关规定以及本条例第四条规定，集体为外来劳务工办理各
种手续和证、照。
任何单位和个人不得招（雇）用没有《务工许可证》的外来劳务工，不得招（雇）用与其他单位正在履行劳动合同的外来劳务工。
未经劳动行政主管部门批准，不得擅自组建劳务公司（队）。
第十条 用人单位获准招用外来劳务工后，应按国家有关法律、法规的规定与外来劳务工签订书面劳动合同，明确双方权利和义务。劳动合同可以有固定期限、无固定期限和为完成某一项工作为期限。
签订劳动合同，应使用大连市劳动行政主管部门统一印制的文本。
第十一条 用人单位应自与外来劳务工签订劳动合同之日起七天内，持劳动行政主管部门审批手续、劳动合同、《务工许可证》到劳动行政主管部门所属的劳动就业服务机构办理用工手续，并按规定缴纳管理费。
第十二条 《务工许可证》作为外来劳务工务工凭证，每年审验一次。《务工许可证》由大连市劳动行政主管部门统一印制。任何单位和个人不得买卖、转让、出租、涂改和伪造。
第三章 劳动报酬、保护和保险
第十三条 用人单位招用外来劳务工的劳动报酬，由用人单位按照不低于本单位同工种、同岗位在职职工的工资水平与外来劳务工协商确定，并应在劳动合同中予以明确。
第十四条 用人单位每月定期支付应得的工资。工资应以货币形式支付给外来劳务工本人，不得克扣或无故拖欠。
从事种植业、养殖业的外来劳务工的报酬应按双方协议规定执行。
第十五条 用人单位应严格执行国家规定的工时制度。在法律规定允许延长工作时间的期限内，安排外来劳务工加班加点又无法安排补休的，应按规定发给加班加点工资。
第十六条 用人单位对从事特种作业的外来劳务工，必须经过专门培训并取得特种作业资格；对从事有毒有害作业的外来劳务工，应进行上岗前健康检查和上岗后定期健康检查，并建立健康档案，检查费用由用人单位负担。
外来劳务工从事有健康要求的食品、服务工作，必须经卫生部门健康检查合格后方可上岗。
第十七条 外来劳务工在劳动过程中发生伤亡事故或职业中毒，用人单位必须立即组织抢救，并按照法律、法规有关规定及时报告有关部门，接受调查处理。
第十八条 外来劳务工在合同期限内因工伤、残或死亡的，其待遇按照大连市城镇企业职工工伤保险办法的规定执行，所需费用由用人单位负担。
第十九条 外来劳务工在合同期限内患病或非因工负伤的，其停工医疗期限最长不超过三个月。在医疗期内医疗待遇与在职职工相同。伤病假期间，由用人单位按不低于当地职工困难救济费标准发给生活补助费。
第二十条 外来劳务工病伤痊愈，不能继续从事原工作、也不能从事用人单位另行安排的工作的，或医疗期满尚未痊愈的，用人单位可以解除劳动合同。对连续工作满半年以上，医疗期满尚未痊愈被解除劳动合同的，由用人单位按本人三个月的工资一次性发给医疗补助费；对因病或非
因工死亡的，由用人单位按在职职工的标准发给丧葬补助费和一次性供养直系亲属救济费。
第四章 劳动监察与劳动争议处理
第二十一条 劳动行政主管部门设立的劳动监察机构，根据劳动法律、法规和本条例对用人单位、城镇居民招（雇）用外来劳务工，以及外来劳务工务工活动实行劳动监察。
第二十二条 劳动监察的内容：
（一）社会劳务中介机构遵守劳动法律、法规和本条例情况；
（二）用人单位办理用工手续情况；
（三）劳动合同的签订、履行情况；
（四）用人单位执行国家规定的工时制度情况；
（五）用人单位支付外来劳务工工资情况；
（六）用人单位和外来劳务工遵守有关劳动保护、劳动安全卫生的法律、法规情况；
（七）用人单位执行各项法定的保险福利待遇情况；
（八）劳动法律、法规规定的其它事项。
第二十三条 劳动监察机构在实施劳动监察时，至少应派出两名劳动监察员。劳动监察员凭《劳动监察员证》，有权进入现场检查，调阅有关资料，询问有关情况。
劳动监察人员在监察过程中，对发现的违反公安、工商行政、卫生、计划生育等法律、法规规定行为的，应及时通知有关部门进行处理。
第二十四条 各级工会及其他有关组织应对用人单位、城镇居民招（雇）用外来劳务工及外来劳务工遵守劳动法律、法规和本条例的情况进行监督。
任何单位和个人对违反劳动法律、法规和本条例的行为有权检举和控告。
第二十五条 用人单位和外来劳务工发生劳动争议后，当事人可以向本单位劳动争议调解委员会申请调解；调解不成，当事人一方要求仲裁的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。当事人一方也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼
。
劳动争议仲裁委员会在进行仲裁时，应按照《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》的有关规定执行。
第五章 法律责任
第二十六条 劳动行政主管部门对违反本条例的单位和个人，按下列规定进行处罚：
（一）违反本条例第四条、第九条第一款规定未办理《务工许可证》的，责令限期补办，并按招（雇）用人数每人每天五元计算处以罚款；
（二）对违反本条例第五条规定的，按国家、省、市有关规定予以处罚；
（三）违反本条例第八条第一款规定的，责令限期清退，并按招（雇）用人数每人每天五元计算处以罚款；
（四）违反本条例第九条第二款规定，招（雇）用没有《务工许可证》的外来劳务工的，按招（雇）用人数每人每天五元计算处以罚款；招（雇）用尚未解除劳动合同的外来劳务工的，按每人每天五元计算处以罚款，给原用人单位造成经济损失的，用人者和外来劳务工应当依法承担连
带赔偿责任；
（五）违反本条例第九条第三款规定的，予以取缔，没收非法所得，并按非法所得额二倍处以罚款；
（六）违反本条例第十条、第十一条规定的，责令限期改正，并按招用外来劳务工人数每人每天五元计算处以罚款；
（七）违反本条例第十二规定，买卖、转让、出租、涂改和伪造《务工许可证》的，除没收《务工许可证》外，并处以五百元至一千元罚款；
（八）违反本条例第十四条规定的，责令限期改正，并按克扣或无故拖欠的工资数额的二倍处以罚款；
（九）违反本条例第十五条规定的，责令改正，并按加班加点人数，每人每小时十元计算处以罚款；
（十）违反本条例第十六条规定的，按国家有关规定给予处罚。
第二十七条 违反本条例的行为，属于公安、工商、卫生、计划生育等部门管理范围的，由上述部门按法律、法规有关规定予以处罚。
第二十八条 行政机关实施行政处罚，应下达处罚决定书。实施罚没款处罚，应使用财政部门统一印制的罚没款票据。罚没款全部上缴同级财政。
第二十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可按国务院《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请行政复议或提起行政诉讼。被处罚的单位和个人对行政处罚决定在法定期限内不申请复议或不提起诉讼，又不履行的，作出行政处罚决定的行政主管部门可申请人民
法院强制执行。
第三十条 行政主管部门及其所属的管理、监察机构和工作人员，应遵守劳动法律、法规和本条例，秉公执法。对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的工作人员，由其所在单位或上级行政主管部门给予行政处分。
第三十一条 违反本条例构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十二条 具有大连市行政区域常住户口的农民进城务工（不含农民合同工、农民轮换工）的，参照本条例执行。
第三十三条 大连经济技术开发区、大连保税区、大连金石滩国家旅游度假区的外来劳务工管理，依照本条例执行。
第三十四条 大连市人民政府可依据本条例制定单项管理办法。
第三十五条 本条例应用中的具体问题由大连市人民政府负责解释。
第三十六条 本条例自1995年1月1日起施行。
1994年9月25日
关于印发交通运输部科技项目管理办法的通知
交通运输部
关于印发交通运输部科技项目管理办法的通知
交科技发〔2010〕334号
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委），天津市市政公路管理局，天津市、上海市交通运输和港口管理局，有关科研院所、高等院校，部属各单位，大型交通运输企业：
为加强部科技项目管理，实现科技项目管理科学化、规范化和制度化，部对《交通部科技项目管理办法》（交科教发〔2004〕548号）进行了修订。现将修订后的《交通运输部科技项目管理办法》印发给你们，请遵照执行。
中华人民共和国交通运输部
二〇一〇年七月十五日
交通运输部科技项目管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强交通运输部科技项目管理，实现管理工作的科学化、规范化和制度化，依据国家对科技项目管理的有关规定，特制定本办法。
第二条 交通运输部科技项目（以下简称科技项目）是指列入年度《交通运输科学技术项目执行计划》并依据科技项目任务书（合同）管理、在一定时间周期内组织实施的科学研究与技术开发活动。
第三条 科技项目管理坚持依法管理、职责明确、分类指导、注重实效的原则。
第四条 科技项目管理主要包括：前期工作、组织实施、验收、成果管理、监督检查等。
第二章 前期工作
第五条 部科技主管部门根据交通运输科技发展规划中所确定的发展目标和重点领域，结合交通运输发展需求，组织科技项目申报，征集项目建议。
第六条 申报单位应于每年5月30日前向部科技主管部门提交《交通运输部科技项目建议书》（见附件1）。
第七条 部科技主管部门组织专家对项目建议进行评议，确定项目、项目第一承担单位及主要研究内容。
第八条 科技项目第一承担单位根据项目评议结果，负责组织编写《交通运输部科技项目可行性研究报告》（见附件2），并按规定要求报部，部科技主管部门组织专家对项目可行性研究报告进行评审，并向第一承担单位下达专家评审意见（见附件3）。
第九条 招投标的科技项目应依据有关科技项目招标投标管理办法进行，确定项目第一承担单位。
第十条 通过可行性研究评审的科技项目和招投标的科技项目，部科技主管部门与第一承担单位签订任务书（合同）（见附件4），明确项目双方的责任、权利、义务。
第三章 组织实施
第十一条 科技项目组织实施单位包括部科技主管部门、项目保证方、项目第一承担单位及项目承担单位等。专家及科技服务机构接受委托，参与有关咨询或服务工作。
第十二条 部科技主管部门负责科技项目的实施和管理。在项目执行过程中，依据任务书（合同）对项目实行全过程管理，协调并处理项目执行中的重大问题；可根据实际情况，会同有关业务主管部门、地方交通运输主管部门和大型交通运输企业，对项目执行情况、组织管理、经费管理、配套条件落实以及项目预期效益等情况进行中期检查；也可聘请专家对项目进行检查或评估，提出检查或评估报告。
第十三条 有关业务主管部门、地方交通运输主管部门和大型交通运输企业作为科技项目保证方，主要负责协调项目实施，协助部科技主管部门监督、检查项目执行情况和经费使用情况，按要求报告项目年度执行情况及有关信息，督促项目承担单位按期保质完成研究任务，落实项目约定支付的匹配经费及其它配套条件等。
第十四条 科技项目第一承担单位对项目任务的完成及实施效果负责，并协调各项目承担单位研究工作。各项目承担单位根据项目任务分工要求，按期保质完成研究工作。
第十五条 科技项目拨款按照财务预算分年度执行，部科技主管部门对经费使用情况进行检查和监督。
第十六条 科技项目实行年度报告制度。项目保证方或项目第一承担单位应于每年11月30日前将《交通运输部科技项目执行情况报告》（见附件5）报至部科技主管部门。无保证方的由项目第一承担单位上报执行情况报告。
第十七条 需对科技项目的考核目标、研究内容、关键技术方案、负责人、完成时间等事项作调整和变更的，由项目第一承担单位通过保证方报部科技主管部门批准。未经批准，不得变更任务书（合同）内容。
第十八条 科技项目在执行过程中有下列情况之一的，部科技主管部门有权撤销或解除项目研究任务：
（一）科技项目配套资金或依托工程、技术引进等条件不落实的；
（二）科技项目长期拖延、执行不力，或技术骨干发生重大变化，致使项目无法执行的；
（三）由于不可抗拒的因素造成项目无法完成的。
第十九条 对不按时上报科技项目年度执行情况报告、擅自变更任务书（合同）内容或不接受监督检查的科技项目，部科技主管部门将要求项目保证方和项目第一承担单位限期整改，整改不力的将对其通报批评。
第二十条 科技项目主要研究人员不能按照任务书（合同）有效地履行职责，致使项目进度或质量受到较大影响的，部科技主管部门将责成其所在单位予以调整，视情节暂停其承担部科技项目的资格并予以公布。
第二十一条 科技项目承担单位应加强对项目经费的使用管理，严格按照批准的预算执行，做到专款专用，不得自行扩大使用范围。对违反者除按照有关规定处理外，部将暂停项目经费拨付，并责成限期整改。
第四章 验 收
第二十二条 科技项目在规定执行期结束后，项目第一承担单位应在三个月内提出验收申请，并按规定提交《交通运输部科技项目验收材料》（见附件6）等有关文档（含电子文档）、资料供部科技主管部门审核。
经审核符合验收条件的，部科技主管部门将对项目进行验收；对不符合验收条件的项目，部科技主管部门将责令项目第一承担单位限期整改后再次提出验收申请。
科技项目因故不能按期完成的，项目第一承担单位应在执行期结束前三个月提出延期申请，并报部科技主管部门批准。项目延期时间不得超过半年。
第二十三条 科技项目第一承担单位在规定执行期结束三个月后仍未提出验收申请或未按规定期限提出延期申请的，部科技主管部门将撤销项目研究任务，并对有关单位和责任人进行通报。
第二十四条 科技项目验收采用会议审查验收、网上（通信）审查验收等方式，可根据科技项目的特点和验收条件选择其中一种方式，也可采用两种方式相结合的方法验收。
第二十五条 科技项目验收以任务书（合同）确定的研究内容和考核目标为基本依据，主要对项目研究工作的完成情况、实施的技术路线、攻克的关键技术、科技成果应用及对经济和社会的影响、知识产权的形成与管理、项目组织管理的经验、科技人才的培养情况以及经费使用的合理性等方面作出客观的、实事求是的评价。
第二十六条 验收工作由部科技主管部门聘请从事该专业领域的技术专家和管理专家等组成验收组进行。验收组专家一般不得少于7人。
第二十七条 验收专家在审阅资料、听取汇报、提问质询的基础上，独立提出意见，讨论后形成验收意见。
第二十八条 项目验收结论分为通过验收、不通过验收。
凡有下列情况之一的，为不通过验收：
（一） 项目目标任务完成不到85%的；
（二） 提供的验收文件、资料、数据不真实，有弄虚作假和剽窃他人科技成果行为的；
（三） 擅自变更任务书（合同）考核目标、研究内容的；
（四） 经费使用存在严重问题的。
第二十九条 因提供文件资料不详、难以判断等导致验收意见争议较大，或成果资料未按要求进行归档和整理，或研究过程及结果等存在纠纷尚未解决的科技项目，为需要复议的项目。
需要复议的项目，应在首次验收后的三个月内，针对存在的问题进行整改后再次提出验收申请。未按期提出验收申请或未按要求进行整改的，为不通过验收。
对无正当理由造成科技项目任务终止或不通过验收的项目，部科技主管部门将对项目第一承担单位及项目负责人进行通报，并记入科研信用档案，项目负责人三年内将不得承担部科技项目。
第三十条 部科技主管部门将向项目第一承担单位下达《交通运输部科技项目验收意见通知书》（见附件7），并抄送项目保证方。
第三十一条 科技项目第一承担单位可向部科技主管部门申请成果鉴定（评审）。对未列入年度《交通运输部科技项目执行计划》，但对交通运输行业具有重要影响的科技项目，项目第一承担单位在征得有关业务主管部门或地方交通运输主管部门同意后，可向部科技主管部门提出成果鉴定（评审）申请。经部科技主管部门审核同意后，将按照有关科技成果鉴定（评审）办法对成果进行鉴定（评审）。
第五章 专家咨询
第三十二条 在科技项目管理过程中引入专家咨询机制，发挥专家咨询作用，提高项目管理工作的科学性、公正性及社会参与程度。
第三十三条 在科技项目前期论证、立项审查、招投标、评估、检查、验收等环节应组织专家进行咨询。专家咨询意见作为项目立项和管理的重要依据。
第三十四条 咨询专家应具备的基本条件是：
（一）具有良好的科学道德和职业道德，能客观、公正、实事求是地提出咨询意见；
（二）从事科技项目所涉及领域的工作，在本领域内具有较高的权威性，熟悉和了解国内外该领域最新发展趋势；
（三）咨询专家的组成应具有代表性和互补性。人数、年龄和知识结构应相对合理。
第六章 成果管理
第三十五条 科技成果系指科技项目在实施中所取得的成果，包括新技术、新产品、新工艺、新材料、新设计、新装置、计算机软件以及专利、论文和专著等。
第三十六条 实行科技成果登记制度。凡通过部科技主管部门组织验收、鉴定（评审）的科技成果，项目第一承担单位应按照《交通运输部科技成果登记办法》履行登记手续。
第三十七条 实行科技成果公布制度。部科技主管部门负责已登记科技成果的公布及管理，定期或按需公布科技成果。
科技成果归属关系存在争议或其公布、发表将影响专利申请或其他知识产权保护的，将暂不对外公布、发表。
第三十八条 实行科技成果知识产权管理制度。科技项目承担单位应对科技成果及时采取知识产权保护措施，依法取得相关知识产权。项目所形成的知识产权，其归属、管理和使用按照《交通运输行业知识产权管理办法》的规定执行。
第三十九条 科技项目所产生的学术报告、论文和专著等对外公开发表时，无论个人或单位，必须标注"交通运输部科技项目"字样，且不得影响项目的专利申请或其他知识产权保护；公开发表后，应将学术报告、论文和专著的名称以及发表刊物名称、著作权人等基本信息在项目执行情况中报告。
第四十条 鼓励科技成果转化。对适宜转化的科技项目，在项目任务书（合同）中应包括成果转化方案，明确项目第一承担单位促进成果转化的责任和义务；科技项目验收意见中应提出今后科技成果转化建议。
科技项目承担单位应按照国家科技成果转化的有关规定，积极支持成果完成人做好成果转化工作。
第四十一条 科技项目承担单位应按照《科学技术研究课题档案管理规范》和有关项目数据管理规定的要求，做好项目实施中所产生的实验报告、数据手稿、图纸、声像及其它形式的科学数据的收集整理、建立档案工作。
第四十二条 科技成果涉及国家秘密的，有关单位和人员应按照《中华人民共和国保守国家秘密法》、《科学技术保密规定》及有关规定，切实做好保密管理工作。
第七章 监督检查
第四十三条 建立和完善科技项目评估制度，对项目任务书（合同）的执行、经费使用和成果转化等情况进行监督、检查；逐步建立科技项目后评价机制，为加快成果转化提供依据。
第四十四条 在科技项目执行中有造假、抄袭、剽窃等学术不端行为的项目承担单位和个人，部科技主管部门将其纳入科研信用记录，并实行责任追究。
第八章 附 则
第四十五条 本办法自印发之日起施行。2004年发布的《交通部科技项目管理办法》（交科教发〔2004〕548号）同时废止。
第四十六条 本办法由交通运输部科技主管部门负责解释。产生的学术报告、论文和专著等对外公开发表时，无论个人或单位，必须标注"交通运输部科技项目"字样，且不得影响项目的专利申请或其他知识产权保护；公开发表后，应将学术报告、论文和专著的名称以及发表刊物名称、著作权人等基本信息在项目执行情况中报告。
第四十条 鼓励科技成果转化。对适宜转化的科技项目，在项目任务书（合同）中应包括成果转化方案，明确项目第一承担单位促进成果转化的责任和义务；科技项目验收意见中应提出今后科技成果转化建议。
科技项目承担单位应按照国家科技成果转化的有关规定，积极支持成果完成人做好成果转化工作。
第四十一条 科技项目承担单位应按照《科学技术研究课题档案管理规范》和有关项目数据管理规定的要求，做好项目实施中所产生的实验报告、数据手稿、图纸、声像及其它形式的科学数据的收集整理、建立档案工作。
第四十二条 科技成果涉及国家秘密的，有关单位和人员应按照《中华人民共和国保守国家秘密法》、《科学技术保密规定》及有关规定，切实做好保密管理工作。
第七章 监督检查
第四十三条 建立和完善科技项目评估制度，对项目任务书（合同）的执行、经费使用和成果转化等情况进行监督、检查；逐步建立科技项目后评价机制，为加快成果转化提供依据。
第四十四条 在科技项目执行中有造假、抄袭、剽窃等学术不端行为的项目承担单位和个人，部科技主管部门将其纳入科研信用记录，并实行责任追究。
第八章 附 则
第四十五条 本办法自印发之日起施行。2004年发布的《交通部科技项目管理办法》（交科教发〔2004〕548号）同时废止。
第四十六条 本办法由交通运输部科技主管部门负责解释。