成都市固体废物污染防治管理办法
四川省成都市人民政府
成都市固体废物污染防治管理办法
（１９９３年４月１日成都市人民政府令第３３号发布）
第一章 总则
第一条 为防治固体废物污染和危害，保护、改善生活环境和生态环境，保障人体健康，促进经济和社会发展，根据《中华人民共和国环境保护法》及有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称固体废物，是指单位（含个体工商户，下同）和个人在生产、经营、生活及其他活动中产生污染环境的各种固态废物、半固态废物、高浓度固液态混合废物、粘稠状液态废物、废有机溶剂和其他高浓度液态废物，并按下列三类划分：
（一）工业、矿业、商业固体废物，即企业、事业单位和个体工商户，在生产、经营及其他活动中产生的废旧物品、废渣、废料、尾矿、污泥等；
（二）生活固体废物，即日常生活及其他活动中产生（丢弃）的垃圾、粪便、废物、废渣等。
（三）有害废物，即国家有害废物名录、地方有害废物补充名录中所列的固体废物，或根据国家统一规定的鉴别方法鉴别认定的具有毒性、易燃性、爆炸性、腐蚀性、化学易反应性、传染性等有害特性之一的，对人体健康和环境造成或者可能造成危害的固体废物。
第三条 本办法适用于成都市行政区域内产生固体废物和从事收集、运输、储存、处理、综合利用固体废物的单位和个人。
第四条 市和区（市）、县环境保护部门是固体废物污染防治的统一监督管理机关，负责本办法的组织实施。
市计委、经委、建委、城管委、农委、财办、环卫、公安、卫生、资源、交通和铁路、航空等部门以及企业事业单位的主管部门，要按照各自的职责，负责对固体废物的污染防治监督管理。
第五条 单位和个人都有防治固体废物污染的义务；有对造成固体废物污染的单位和个人进行检举、控告，要求致害者排除危害和赔偿损失的权利。
第二章 监督管理
第六条 建设单位必须遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定。建设项目中防治固体废物污染的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，必须在原审批环境影响报告书的环境保护部门验收合格后，该建设项目方可投入生产或者使用。
防治固体废物污染的设施，未经当地环境保护部门或有关监督管理部门批准，不得闲置或者擅自拆除。
第七条 对固体废物排放污染严重的单位实行目标管理。排放固体废物的单位应按国家环境保护局一九九二年九月发布的《排放污染物申报登记管理规定》进行申报、登记。
第八条 严格控制我国境外有害固体废物转移到本市行政区域内，其控制管理办法，应按照一九九一年九月全国人民代表大会常务委员会《关于批准（控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约）的决定》和国家有关法律法规规定执行。
第九条 对造成固体废物排放污染危害严重的单位应按照《中华人民共和国环境保护法》第二十九条规定的权限，由县级以上（含县级）人民政府决定，对其污染源进行限期治理。
第十条 排放的固体废物污染超过国务院和省、市政府规定的排放标准（以下简称：排放标准）的单位，均应依法缴纳超标排污费。
按照本条前款缴纳排污费的单位，并不免除其消除污染、排除危害和赔偿损失的法律责任。
第十一条 市和区（市）、县环境保护部门有权持市人民政府制发的《环境监察证》，对其管辖范围内排污单位的排污现场进行检查。被检查的单位应如实反映情况并提供有关资料；检查者有责任为被检查的单位保守技术秘密和业务秘密。
第十二条 跨地区的固体废物污染防治工作，由有关地区环境保护部门共同协商解决，并报市环境保护局备案。
第三章 污染防治
第十三条 产生、排放、贮存、处理固体废物必须严格遵守下列规定：
（一）禁止在县级以上人民政府划定的自然保护区、水源保护区、风景名胜区、文物保护区和其他需要保护的区域内排放、贮存、处理固体废物。
（二）禁止向江河、水库、溪、渠、塘、池倾倒固体废物。
（三）禁止利用渗井（坑）、溶洞、裂隙、河滩（岸）等处倾倒、贮存、处理固体废物。
（四）禁止将有害固体废物混入其他固体废物中排放。
（五）禁止将产生固体废物严重污染的生产设备转移给不具备合格的防治污染条件的企业或个体工商户。
第十四条 企业事业单位和个体工商户产生的固体废物，除法律、法规另有规定外，其余的均应自行负责处理。无条件的，可委托经市环境保护局或有关监督管理部门审查批准的污染防治单位负责处理。
市外固体废物污染防治单位进入本市进行污染防治业务的，须经市环境保护局同意，并办理登记手续。
第十五条 对造成固体废物严重污染事故的单位，应立即采取措施消除或减轻污染危害，并向当地环境保护、公安、卫生、环卫等监督管理部门报告，由环境保护部门组织有关单位调查处理。
第十六条 市和区（市）、县环境保护部门要着重抓好固体废物集中治理示范性工程；各有关部门按照各自的职责，依法对污染防治、综合利用固体废物的建设项目及其变废为利的产品生产，实行国务院和省市人民政府给予的有关优惠政策；环境保护部门和有关部门，应积极组织、支持企业事业单位和个体工商户，对固体废物进行污染防治、综合利用。
第十七条 城镇产生的生活固体废物的清运、处理，按《成都市市容和环境卫生管理条例》及其《实施细则》的规定执行。
城镇所产生的带传染性病菌、病毒的“特种垃圾”按市人民政府的专门规定执行。
第十八条 粉煤灰、煤矸石等废渣的综合利用，按一九九０年十二月发布的《成都市综合利用粉煤灰、煤矸石和其它固体废渣（灰）的暂行办法》的规定执行。
第十九条 对本办法第二条第（三）项所列有害固体废物的防治污染、排除危害的管理工作，按照国家有关法律、法规规定执行，
第二十条 凡收集、贮存、运输、处理、综合利用固体废物的单位和个体工商户，都必须采取有效措施防止“二次污染”。
对造成“二次污染”的单位和个人，除应依法缴纳超标排污费外．并承担相应的法律责任。
第四章 奖罚
第二十一条 对认真执行本办法，防治固体废物污染有显著成绩的单位和个人，由市或区（市）、县环境保护部门或有关监督管理部门给予表扬和奖励。
第二十二条 对违反本办法规定的单位和个人，由当地环境保护部门或有关监督管理部门按下列规定处理：
（一）违反本办法第六条规定，未经批准擅自建设者，或防治固体废物污染设施未与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，或未经批准擅自拆除闲置不用的，按国务院发布的征收排污费暂行办法》规定加一至三倍收取排污费．
（二）违反本办法第七条规定，排污单位拒报或谎报排污申报登记事项的，可依法处以三百元以上三千元以下罚款，并限期补办排污申请登记手续。
（三）违反本办法第九条规定，逾期未完成限期治理任务的企业事业单位和个体工商户，除加收一至三倍超标排污费外，可以根据所造成的危害后果处以一千元以上一万元以下罚款，或经政府批准后责令停业、关闭。
（四）违反本办法第十条第一款规定，逾期未按规定缴纳排污费的，除应补缴排污费外，应按每日增收千分之一的滞纳金。
（五）违反本办法第十一条规定，阻扰、妨碍环境保护部门进行现场检查或不如实反映情况，提供有关资料的，对该单位除责令纠正外，并可根据情节给予警告或处以五十元以上至三干元以下罚款。
（六）违反本办法第十三条第（一）项规定的，对单位处以一千元以上一万元以下的罚款。
（七）凡违反本办法第十三条第（二）项、第（三）项规定之一的，按《水污染防治法实施细则》第三十一条规定进行处罚。
（八）违反本办法第十三条第（四）项、第（五）项规定之一的，对单位处以一千元以上一万元以下的罚款。
第二十三条 违反本办法第十五条规定，造成严重污染事故的，按照《中华人民共和国环境保护法》等有关法律、法规的规定进行处罚。
第二十四条 罚款不得列入企业成本和事业的业务费中。
罚款一律交同级财政：财政部门应将罚款纳入预算内的排污费中，并按环保补助资金规定管理使用。
第二十五条 区（市）、县环境保护部门对违反本办法规定的单位，可处一万元以下罚款，报市环境保护局和同级人民政府备案；超过一万元的罚款，由区（市）、县环境保护部门提出，市环境保护局批准后，并报市人民政府备案。
第二十六条 当事人对行政处罚决定不服，可在接到处罚决定起十五日内，向上一级主管机关申请复议，对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可直接向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十七条 市和区（市）、县环境保护部门和有关的监督管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或其上级主管机关，给予行政处分：构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五章 附则
第二十八条 本办法罚款金额所称“以上”含本数。
第二十九条 本办法具体应用中的问题由成都市环境保护局负责解释。
第三十条 本办法自发布之日起施行。
本市过去有关固体废物管理的规定与本办法有抵触的，按本办法规定执行。
关于印发《证券公司缴纳证券投资者保护基金实施办法（试行）》的通知
中国证券监督管理委员会
关于印发《证券公司缴纳证券投资者保护基金实施办法（试行）》的通知
各证券公司，中国证券登记结算公司，中国证券投资者保护基金公司：
为规范证券公司缴纳证券投资者保护基金工作，根据《证券投资者保护基金管理办法》，我会制定了《证券公司缴纳证券投资者保护基金实施办法（试行）》，现予发布实施。证券公司从2007年1月1日起计缴证券投资者保护基金。
附：证券公司缴纳证券投资者保护基金实施办法（试行）
中国证券监督管理委员会
二○○七年三月二十八日
证券公司缴纳证券投资者保护基金实施办法
（试行）
第一章 总则
第一条 为规范证券公司缴纳证券投资者保护基金（以下简称保护基金）行为，保证及时、足额筹集保护基金，根据《中华人民共和国证券法》、《证券投资者保护基金管理办法》等有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称保护基金是指根据《证券投资者保护基金管理办法》规定，按照“取之于市场，用之于市场”原则筹集的，由证券公司按其营业收入的一定比例缴纳的资金。
第三条 所有在中国境内注册的证券公司，必须依照《证券投资者保护基金管理办法》及本办法缴纳保护基金。
第四条 保护基金收取机构为依法设立的中国证券投资者保护基金有限责任公司（以下简称保护基金公司）。
第五条 保护基金公司开立专用账户，负责收缴和管理证券公司缴纳的保护基金。
第二章 缴纳比例
第六条 依照《证券投资者保护基金管理办法》的规定，证券公司应当按其营业收入的0.5-5%向保护基金公司缴纳保护基金。
营业收入是指在利润表中列报的营业收入。
第七条 证券公司缴纳保护基金实行差别缴纳比例。保护基金公司根据中国证监会对证券公司的监管分类，确定各证券公司缴纳保护基金的具体比例，报中国证监会批准，并按年进行调整。
第三章 缴纳方式
第八条 证券公司采用当年预缴、次年汇算清缴的方式缴纳保护基金。
第九条 证券公司全年分两次预缴保护基金，每年7月15日之前将上半年应缴纳的保护基金划入保护基金公司指定账户，次年1月15日之前补充缴纳全年度应缴纳的保护基金。
第十条 证券公司在预缴保护基金时，应当按照当年半年或全年营业收入及核定的缴纳比例计算应缴纳的保护基金金额，并向保护基金公司报送《保护基金预缴申报表》（附件1）及中期财务报告或年度财务报告。
第十一条 证券公司应按照年度审计报告或营业收入专项审计报告审定的营业收入及核定缴纳比例确认年度应缴纳的保护基金金额，并于次年4月30日（汇算清缴申报截止日）前向保护基金公司申报汇算清缴，保护基金公司应于5月31日（汇算清缴核实工作结束日）前完成汇算清缴核实工作。
第十二条 证券公司在申报汇算清缴时，应当报送以下资料：
（一）《保护基金汇算清缴申报表》（附件2）；
（二）年度审计报告或会计师事务所出具的营业收入专项审计报告；
（三）年度净资本计算表和风险监控指标监管报表审计报告；
（四）保护基金公司要求提供的其他有关资料。
第十三条 证券公司报送的《保护基金预缴申报表》、《保护基金汇算清缴申报表》应当由法定代表人、主管会计工作负责人和经办人签字，并加盖公司公章。以上人员对所报送资料的真实性、完整性承担责任。
第十四条 证券公司申报汇算清缴时，对于少缴的部分应当同时补缴；对于多缴的部分，证券公司可申请退回或抵缴下一年度保护基金，未提出退回要求的视为同意抵缴。
对于申请退回的，保护基金公司应在收到《保护基金汇算清缴申报表》后，于汇算清缴核实工作结束日后10个工作日内将多缴资金退回证券公司。
第四章 监督管理
第十五条 证券公司应按时、足额缴纳保护基金。汇算清缴申报截止后，未足额缴纳保护基金的，保护基金公司对其欠缴金额从滞纳日（汇算清缴申报截止日后的第一个自然日）起按每日万分之三比例计收滞纳金。
第十六条 保护基金公司应当对证券公司保护基金预缴、汇算清缴和报送资料的情况进行核查。对报送资料不真实完整、不及时缴纳保护基金、预缴金额与汇算清缴金额差异较大的，保护基金公司应当及时通知证券公司予以纠正，并将有关情况报告中国证监会，同时通报证券公司注册地的中国证监会派出机构。
第十七条 保护基金公司对不及时缴纳保护基金、欠缴金额较大、报送资料不真实完整的证券公司，可报请中国证监会进行现场检查或接受中国证监会的委托进行审计检查，核实报表。
保护基金公司可在保护基金公司、中国证券业协会、证券交易所、结算公司网站公布拒不缴纳或长期欠缴保护基金的证券公司名单，并要求其按时、足额缴纳保护基金。
第十八条 证券公司注册地的中国证监会派出机构负责督促证券公司按时足额缴纳保护基金及向保护基金公司报送本办法第十二条规定的资料。中国证监会或证券公司注册地的中国证监会派出机构依据有关法律、法规和监管政策对违反本办法的证券公司采取监管措施。
第十九条 保护基金公司应当与中国证监会相关部门建立信息共享机制，中国证监会相关部门应当定期向保护基金公司通报证券公司的监管分类信息及相关资料。
中国证监会认定存在风险隐患的证券公司，应当按照规定直接向保护基金公司报送财务、业务等经营管理信息和资料。
保护基金公司可通过中国证监会证券机构监管信息系统获取证券公司向证券机构监管部门定期报送的有关信息。
保护基金公司可在其网站上披露证券公司法定应当披露的信息和证券公司缴纳保护基金的有关情况。
第二十条 保护基金公司应建立信息报告制度，编制保护基金筹集、管理、使用的月报、季报信息，报送中国证监会、财政部、中国人民银行。
第五章 附 则
第二十一条 本办法由中国证监会负责解释和修订。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。
附件：1.保护基金预缴申报表
2.保护基金汇算清缴申报表
附件1
填表须知：
1.营业收入为利润表中列报的营业收入；
2.缴纳比例为保护基金公司核定的本证券公司缴纳保护基金的具体比例；
3.应缴纳金额=当期营业收入×缴纳比例；
4.缴纳金额保留到小数点后两位；
5.年度：因当年预缴分两次进行，上半年预缴时填写**年上半年度；下半年预缴时填写**年度；
6.已预缴金额：上半年预缴时应填报上个年度用于抵缴本年度保护基金的金额；下半年预缴时应填报上半年度实际预缴的金额。
附件2
填表须知：
1.营业收入为经审计的利润表中列报的营业收入；
2.缴纳比例为保护基金公司核定的本证券公司缴纳保护基金的具体比例；
3.应缴纳金额=年度营业收入×缴纳比例；
4.缴纳金额保留到小数点后两位；
5.年度：申报汇算清缴的实际年度；
6.已预缴金额：汇算清缴年度内已实际缴纳的保护基金金额；
7.申请事项：应明确本年度多缴部分是否申请退回或抵缴下年度保护基金。