劳动和社会保障部


关于农村信用社参加基本养老保险社会统筹有关问题的通知

劳社部发〔2001〕3号


各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）、财政厅（局），中国人民银行各
分行及省会（首府）城市中心支行：

为积极稳妥地解决好农村信用社系统职工的养老保险问题，统一企业职工基本
养老保险制度，完善社会保障体系，促进农村信用社的改革和发展，现将农村信用
社参加基本养老保险社会统筹有关事宜通知如下:

一、农村信用社在编正式职工（包括原固定工和合同制职工）和符合国家规定的
离退休人员从2001年1月1日起参加地方的企业职工基本养老保险社会统筹（ 以下简
称参加地方统筹）。

二、农村信用社参加地方统筹后，其基本养老保险缴费比例、统筹项目和待遇标
准，在省、自治区、直辖市（以下简称省区市）范围内原则上要基本统一，其中，
基本养老保险单位缴费比例按国家有关规定执行。农村信用社参加地方统筹后的具
体管理方式由各省区市研究确定，具备条件的地区，可以将农村信用社系统基本养
老保险直接纳入省级管理。

三、农村信用社参加地方统筹前已经离退休的人员，养老保险待遇原则上维持不
变。其中，属于劳动保障部门核定的统筹项目内养老金，从统筹基金中支付，由社
会保险经办机构确保发放；统筹项目外的部分，由农村信用社负担。

参加地方统筹后退休的人员，其基本养老保险待遇要按照平稳过渡的原则，逐
步向所在省区市统一的企业职工基本养老保险制度并轨。

四、对已经实行系统内养老保险统筹的农村信用社，其为职工建立的基本养老保
险个人帐户，要移交地方社会保险机构管理，并由地方社会保险机构按国家有关规
定进行规范。今后，国家统一调整企业职工基本养老保险个人帐户规模时，农村信
用社职工个人帐户规模相应调整。

各省级劳动保障、财政部门要会同人民银行分行、农村信用社，对2000年底以前
的养老保险统筹基金提取、使用、管理等情况进行认真审核，并对养老保险基金收
支进行清算，结余基金要全部移交地方社会保险机构，纳入财政部门设立的社会保
障基金财政专户管理。凡违规违纪挤占挪用的，要限期收回；对有关责任人要依法
处理。

五、对于目前未实行养老保险统筹的农村信用社，其职工自2001年1月1日起按当
地企业职工基本养老保险规定参加地方统筹。在地方社会保险机构统一为职工建立
个人帐户至2000年底之间，职工的个人帐户不予补记，职工在此期间的工作年限也
不视同缴费年限；但职工在地方社会保险机构建立个人帐户以前的连续工龄应作为
视同缴费年限。

六、各地要按照国家有关规定，对农村信用社退休人员，特别是1998年6月25日
劳动保障部下发《关于不得违反国家规定办理企业职工提前退休的紧急通知》（劳
社发明电〔1998〕5号）之后办理退休手续的人员，进行认真审核清理。不符合退休
条件的人员，由农村信用社自行安置，达到国家规定的退休年龄后，其基本养老金
再纳入统筹基金支付。

各地劳动保障、财政部门要与人民银行分行、农村信用社密切合作，加强协商
，共同做好农村信用社系统参加基本养老保险社会统筹工作。农村信用社参加地方
统筹后，基本养老保险费要实行全额征缴，离退休人员的基本养老金要实行社会化
发放。

各地农村信用社参加基本养老保险社会统筹工作中出现的问题，请及时向劳动
保障部、财政部、中国人民银行报告。

劳动和社会保障部 财政部 中国人民银行

二○○一年三月五日



山西省晋城市人民政府办公厅


晋市政办〔2008〕53号



晋城市人民政府办公厅关于印发晋城市城乡环境卫生管理暂行办法的通知

各县（市、区）人民政府，市直及驻市各有关单位：

《晋城市城乡环境卫生管理暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二ＯＯ八年六月四日

晋城市城乡环境卫生管理暂行办法

为了加强对城乡环境卫生的有效管理，从根本上解决脏乱差问题，根据省政府城乡环境卫生清洁工程会议精神和先进地市经验，结合我市实际，出台此办法。

一、责任分解

全市卫生责任区本着“属地管理、权属责任、卫生区适当扩展”三原则，按照各县（市、区）、各乡（镇、办事处）及村（社区）行政区域和各部门职能进行责任划分，具体分解为：

（一）城市：市区（县城）主要街道路面、人行道、公共厕所等场所的清扫保洁和城市生活垃圾清运由环卫处负责，爱卫办监管；绿化带、公园、广场、城市河道的清扫保洁由园林局负责（县城无园林局的谁管理谁负责），爱卫办监管；社区（城中村）内的清扫保洁由社区居委会（村委会）负责，街道办事处监管；所有营业门店内部卫生由业主负责，卫生监督所监管；所有集贸市场卫生由市场管理业主负责，工商局监管；所有街道门店“门前三包”和乱停乱放、乱搭乱建及广告整治由门店业主负责，执法局（城建大队）监管；建筑垃圾清运由建筑方负责，街道路面维修按权属单位负责，出租车保洁由车主负责，由建设局监管；其它公用设施由权属管理单位负责清扫保洁，爱卫办监管。

（二）农村：村委会主任是村环境卫生的清扫保洁的第一责任人。主要街道、公共场所及村周围垃圾清扫保洁由村清洁队负责，乡（镇、办）负责爱卫工作的领导和专职工作人员监管；农户庭院卫生、院落至街道间的路面卫生由农户负责，村委会监管；村内沿街商铺、门店卫生由业主负责，并落实“门前三包”责任，乡（镇、办）负责爱卫工作的领导和专职工作人员监管。

（三）机关、企事业单位：城市各机关、企事业单位及其家属区内卫生由本单位负责，并实行“门前三包”责任，由所在地街道办事处负责爱卫工作的领导和专职工作人员监管；地处城镇和乡村的机关、企事业单位，内部区域环境卫生由各单位负责，并实行“门前三包”责任，如周边没有村庄和单位的，还需负责围墙以外30米范围内的环境清洁，如周边有单位的，负责两单位之间各一半的清洁范围，门前至主干道之间的卫生由该单位负责，并实行“门前三包”责任，由所在地乡（镇、办）负责爱卫工作的领导和专职工作人员监管。

（四）道路：道路清扫保洁由公路权属（责任）单位负责。清扫保洁范围原则上是市区有绿化带的地段，从道路路面至路旁绿化带，无绿化带的地段至护路树外侧；绿化带由绿化责任单位负责；绿化带外按属地管理原则，由行政区域管辖单位负责清扫保洁，由爱卫办监管。

（五）爱卫办：各级爱卫办根据自己的职责，应对所辖区域范围内的环境卫生全日、全方位进行监督检查和考评奖惩。

二、卫生标准

城市严格按照晋市政发〔2008〕30号文件中“晋城市清洁县城（市区）环境卫生质量标准”执行，按照“晋城市城乡环境卫生清洁工程清洁县城（市区）千分制考核评分表”督查落实；农村严格按照晋市政发〔2008〕30号文件中“晋城市清洁村环境卫生质量标准”执行，按照“晋城市城乡环境卫生清洁工程清洁村（社区）千分制考核评分表”督查落实。

（一）城市：做到路面硬化，全日保持清洁卫生，生活垃圾入池，日产日清，并做到无害化处理，建筑垃圾、医疗废弃物收集处理规范，公共厕所、垃圾箱、果皮箱等环卫设施数量充足，布局合理，街容街貌整洁，无四堆八乱现象，广告牌匾设置规范，墙壁保持清洁。

（二）乡村：做到主要街道路面硬化，全日保持清洁卫生，街道两侧无乱堆乱放现象；沿街店铺卫生整洁，广告牌匾规范；农户庭院干净整洁，厕所卫生清洁；垃圾点设置合理并做到日产日清，村外建有垃圾填埋场，做到规范处理。

（三）公路：做到路面无严重破损，并保持清洁，路边两侧30米内无乱搭乱建乱倒及漂浮垃圾现象。

三、队伍建设

为了搞好城乡环境卫生清洁工程，并保持经常，必须自上而下建立健全爱卫办机构和清洁队伍。

（一）爱卫办机构

各县（市、区）已独立设置爱卫办机构的，维持现状不变，未独立设置爱卫办机构的要独立设置，为全额预算副科级事业单位。同时，县（市）爱卫办机构要增挂城乡环境卫生管理中心的牌子，一套人马，两块牌子。乡（镇、办）要确定一名副乡级领导负责辖区内的爱国卫生和环境卫生清洁工作，并指定2-3名工作人员专门从事此项工作。村委会要明确一名负责环境卫生的干部，村委会主任为本村环境卫生的第一责任人。

（二）清洁队伍

城市环境卫生清洁队伍由各县（市、区）根据实际情况组建，原则上够用、管用，全日保洁；农村环境卫生清洁队伍，原则上每300口人需有一名保洁人员，社区可按面积适当配置，主要负责本村主要街道、公共区域和村外周边地域的环境卫生清扫保洁；各企事业单位根据各自情况确定保洁人数；道路权属单位组建专业清扫保洁队伍，原则上够用、管用，对所辖道路进行全日清扫保洁。

四、经费保障

（一）城市：城市环境卫生保洁员数量原则上由各县（市、区）政府核定，经费由各县（市、区）财政列支。

（二）农村：农村环境卫生清洁队伍实行经费补助制，原则上按各村上年度统计农业人口数每人每年10元的标准，由各县（市、区）财政列入预算，由县级爱卫办统一管理使用，具体办法由各县（市、区）政府制定。经济条件较好、特色城镇化程度较高、村镇保洁任务较大的村镇，可根据本村情况和工作量给予补贴。

（三）道路：清扫保洁费用由道路权属单位负责。

（四）机关和企事业单位：清扫保洁费用由各单位负责。
城乡环境卫生补助经费要做到专款专用，养事不养人，任何单位和个人不得挤占挪用。根据需要，还需配备车辆、装备和大型清扫保洁工具的，由各县（市、区）财政给予保障。

五、强化督查

各级爱卫办要依据《晋城市城乡环境卫生清洁工程考核办法》，加大对所辖范围环境卫生清洁工作的督查力度。采取定期与不定期、明查与暗访、上级查与交叉查相结合的方式，不间断地进行巡回督查，并在电视台、报刊上设立清洁工程曝光台，定期或不定期向人民群众曝光脏乱差问题单位，对曝光率高、整改不力、变化不大的责任人进行通报批评，并同时上报市委、市政府，从而有力推动城乡环境卫生清洁工程的实施，从根本上改变城乡环境卫生面貌。