宁夏银川市人大常委会


银川市城市房屋产权产籍管理条例



【颁布单位】银川市人民代表大会常务委员会

【颁布日期】２００２０１１８

【实施日期】２００２０３０１


第一章 总 则
第一条 为了加强城市房屋产权产籍管理，保障房屋权利人的合法权益，根据《中
华人民共和国城市房地产管理法》的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市城市规划区国有土地范围内房屋的产权产籍管理。
第三条 本条例所称房屋权利人，是指依法享有房屋所有权、土地使用权以及房地
产他项权利的法人、其他组织和自然人。
本条例所称房屋产权，是指房屋权利人依法对房屋享有占有、使用、收益和处分的权
利，包括由房屋所有权派生的抵押权、典当等他项权利。
本条例所称房屋产籍，是指房屋的地籍、图纸、合同、协议、账册、表卡等反映房屋
产权归属现状和历史情况的资料。
第四条 房屋产权管理实行登记发证制度；依法登记的房屋产权受法律保护。
房屋产权登记遵循房屋的所有权和该房屋占用范围内的土地使用权权利主体一致的原
则。
第五条 银川市人民政府房产行政管理部门是本市城市房屋产权产籍行政主管部门
（以下简称房产行政主管部门）。
银川市房屋产权产籍监理机构（以下简称房屋登记机构）负责房屋产权产籍管理的具
体工作。
【章名】第二章 产权管理
第六条 房屋所有权取得、转移、变更、灭失或申请他项权利的，应当按照本条例
规定，到房屋登记机构申请房屋产权登记，领取房屋所有权证或房屋共有权证、房屋他项
权证。
第七条 房屋所有权证统一使用由国家制作的文本，由房产行政主管部门统一核发
。其他任何单位和部门不得发放。
禁止用隐瞒、欺骗等手段取得房屋所有权证；禁止涂改、非法印制、伪造房屋所有权
证。
第八条 房屋产权登记，包括总登记、初始登记、转移登记、变更登记、注销登记
和他项权利登记。
市人民政府可根据有关规定和需要，决定对全市房屋产权的总登记、所有权证的验证
、换证等事项。
第九条 房产行政主管部门直管、代管的房屋或无人主张权利的房屋，由房屋登记
机构直接登记，不发房屋所有权证。
公有房屋由原产权单位或管理单位申请登记；共有房屋由共有人共同申请登记。
私有房屋申请登记，必须使用户籍姓名，不得使用别名、化名。
法人申请房屋产权登记，必须使用单位全称，不得使用简称，并写明所有权性质。
第十条 房屋权利人应亲自办理房屋产权登记。委托他人办理的，应出具权利人的
书面委托书。
第十一条 自建自用的房屋，房屋权利人应当在房屋竣工后９０日内，申请房屋初
始登记，并提交下列资料：
　　（一）法人资格证明或身份证明；
　　（二）土地使用权证或有法律效力的土地权属证明；
　　（三）建设工程规划许可证明；
　　（四）竣工验收资料；
　　（五）具有相应资质的房产测绘机构出具的房屋测绘报告；
　　（六）法律、法规规定的其他有关证明文件。
集资、合作建设的房屋，申请初始登记时，还应当提交上级机关批准建设文件和产权划分
协议书。
第十二条 新建的商品房屋，房地产开发企业应当在房屋竣工后９０日内，持本条
例第十一条第一款规定的文件申请初始登记。
商品房已预售的，还应提交《商品房预售许可证》。
第十三条 城市规划区内集体土地上的房屋依法转为国有土地上的房屋后，房屋权
利人，应当自事实发生之日起90日内申请初始登记。
第十四条 因房屋买卖、赠与、交换、继承、转让、划拨、分割、合并、裁决等原
因致使房屋产权发生转移的，当事人应当自事实发生之日起90日内申请转移登记。
第十五条 房屋权利人名称变更或房屋现状有下列情形之一的，应当自事实发生之
日起30日内申请变更登记：
　　（一）改变房屋初始登记所确定使用性质和结构的；
　　（二）房屋坐落的街道名称或者门牌号发生变更的；
　　（三）房屋面积增加或者减少的；
　　（四）房屋拆迁或翻建的；
　　（五）法律、法规规定的其他情形。
第十六条 房屋权利人申请转移登记或者变更须得交下列相关资料：
　　（一）买卖房屋的，提交原房屋所有权证、合同以及相关资料；
　　（二）受赠房屋的，提交赠与人的原房屋所有权证和赠与公证书；
　　（三）交换房屋的，提交双方的房屋所有权证、协议书；
　　（四）继承房屋的，提交原房屋所有权证、继承证件、公证书；
　　（五）划拨土地上的房屋的，提交上级主管部门批准文件、原房屋所有权证及相关资
料；
　　（六）分割、转让、合并房屋的，提交原房屋所有权证、分家、合并析产协议书；
　　（七）拆迁、翻建房屋的，提交原房屋所有权证、批准文件、拆迁安置合同、拆迁许
可证或建设工程规划许可证；
　　（八）房屋被裁决的，提交原房屋所有权证、有关的法律文书。
第十七条 设定房屋抵押、典权等事项的，应当自事实发生之日起３０日内申请他
项权利登记。
申请房屋他项权利登记的，房屋权利人须提交房屋所有权证、合同书及相关资料。
第十八条 因房屋灭失、土地使用年限届满、他项权利终止的，原房屋权利人应当
自事实发生之日起３０日内申请注销登记。
注销房屋所有权证的，房屋登记机构应当作出书面决定，送达原产权人，并收回原发
放的房屋产权证或公告原房屋产权证作废。
第十九条 房屋登记机构自决定受理之日起按下列期限核发、注销房屋所有权证，
并书面答复房屋权利人。
　　（一）申请房屋产权初始、转移、变更、他项权利登记的，在30日内；
　　（二）申请房屋所有权注销和他项权利注销登记的，在１０日内。
第二十条 有下列情形之一的房屋，可以暂缓登记：
　　（一）因正当理由不能按期提交有关证明材料的；
　　（二）房屋产权有争议尚未解决的；
　　（三）按规定需要补办手续的；
　　（四）依法限制房屋产权的；
　　（五）法律、法规规定的其他情形。
第二十一条 有下列情形之一的房屋，不予登记：
　　（一）违法建筑和临时建筑；
　　（二）建房资金不合法的；
　　（三）法律、法规规定的其他情形。
第二十二条 有下列情形之一的房屋，禁止产权转移或者设定抵押权、典权等他项
权利：
　　（一）城市拆迁范围内的；
　　（二）国家建设项目用地范围内的；
　　（三）未依法领取国有土地使用权证和房屋所有权证的；
　　（四）房屋产权有纠纷的；
　　（五）共有房屋未经其他共有人书面同意的；
　　（六）法律、法规规定的其他情形。
第二十三条 房屋产权的取得、转移、抵押等需要评估的，按照国家有关规定进行
。
第二十四条 房屋所有权证遗失的，房屋权利人应当向房屋登记机构申请遗失登记
。经登报声明作废，６个月无异议的，予以补发。
第二十五条 房屋所有权人因死亡、被宣告失踪、无法定继承人的房屋，房产行政
主管部门应当发布认领公告，自公告之日起９０日内无人认领的，由房产行政主管部门代
管。
第二十六条 房屋登记机构应当在办公场所，公布登记程序、期限和收费项目、依
据、标准。
房屋权利人应当按照规定，交纳登记费和工本费。
第二十七条 房屋权利人无正当理由，未按照规定的期限登记的，由房产行政主管
部门责令限期补办并按原登记费的3倍以下收取登记费。
因当事人提交错误或虚假的登记资料而产生的后果，由当事人承担责任。
第二十八条 房屋产权发生纠纷的，当事人可以向房产行政主管部门申请调解，也
可以直接向人民法院起诉。
【章名】第三章 产籍管理
第二十九条 房屋产籍资料由房屋登记机构统一管理，并建立健全房屋产籍档案和
房产测绘的管理制度。
房屋产籍管理人员应当严格按照档案管理规定和制度，管理房屋产籍档案。
第三十条 房屋登记机构应当及时将房屋产籍资料整理归档，并根据房屋产权的变
化，及时对房屋产籍档案进行调整和补充。
第三十一条 房屋产籍资料与房屋所有权证记载的有关内容应当一致。
房屋权利人对房屋所有权证记载内容有异议的，房屋登记机构应当核查房屋原始资料，并
以房屋原始资料为准。
第三十二条 房屋的测绘应当按照国家的有关规定，由具备资格的专业队伍依照规
范要求实施。
第三十三条 房屋产籍资料的更改，必须加盖房屋登记机构的核对章和登记工作人
员的印章。
查阅和调用房屋产籍资料的，须出示有关证件。
第三十四条 房屋登记机构应当建立房屋产籍统计报表制度。
【章名】第四章 法律责任
第三十五条 以隐瞒、欺骗等非法手段取得房屋所有权证的，由房产行政主管部门
注销房屋所有权证，没有非法所得的，对当事人处以１０００元以下罚款；有非法所得的
，没收非法所得，并处以１０００以上或１００００元以下罚款。
涂改房屋产权证书的，其证书无效，由房产行政主管部门没收其房屋产权证书，并处
以１０００元以上１００００元以下的罚款
第三十六条 伪造、非法印制、发放房屋所有权证，由房产行政主管部门予以没收
。有非法所得的，没收非法所得，并处以非法所得1至3倍的罚款；没有非法所得的，处以
１００００元以上５００００元以下的罚款。涉嫌犯罪的，由司法机关依法处理。
第三十七条 因房屋登记机构工作人员的过错，导致房屋产权登记不当，给房屋权
利人造成经济损失的，由房产行政主管部门承担赔偿责任。
第三十八条 房产行政主管部门和房屋登记机构的工作人员玩忽职守、徇私舞弊、
滥用职权、索贿受贿的。由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；涉嫌犯罪的，由
司法机关依法处理。
第三十九条 当事人对房产行政主管部门作出的处罚不服，可以依法申请复议或者
提起诉讼。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由房产行政主
管部门申请人民法院强制执行。
【章名】第五章 附 则
第四十条 本条例自２００２年３月１日起施行。
山东省日照市人民政府


日照市人民政府信息公开办法

政府令20号

第一章 总 则

　　第一条 为提高政府工作透明度，保障公民、法人和其他组织的知情权，监督政府机关依法履行职责，根据有关法律、法规规定，结合本市实际情况，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于本市各级人民政府及其工作部门，以及其他依法行使行政管理职能的组织（以下简称政府机关）。
　　第三条 本办法所称政府信息是指政府机关在履行行政管理职责或提供公共服务过程中制作、获得或掌握的，与经济、社会管理、公共服务和内部行政管理相关的，依本办法应公开发布的文件、数据、图表等资料。
　　第四条 公民、法人和其他组织是政府信息公开权利人，依法享有获取政府信息的权利。
　　政府机关是政府信息公开义务人，应当依法履行公开政府信息的义务。
第五条 政府信息以公开为原则，不公开为例外。
政府信息公开应当遵循合法、公正、及时、准确和便民的原则。
第六条 本市设立政府信息公开联席会议制度，联席会议由市政府办公室、市监察局、市政府法制办公室、市政府新闻办公室以及其他相关政府机关组成，负责研究、协调推进政府信息公开过程中的重要问题。
市政府办公室负责组织、指导本办法的实施。
各政府机关应当指定专门机构负责本机关政府信息公开日常工作。
第七条 政府机关根据本办法提供政府信息不得收费，法律、法规另有规定的除外。

第二章 公开的内容

第八条 各级政府办公室负责公开下列政府信息：
（一）与社会公众相关的政府文件；
（二）经批准实施本行政区域的社会经济发展战略、发展计划、城市规划、工作的目标及其实施情况；
（三）经本级人民代表大会通过的政府年度财政预算、决算报告及其执行情况；
（四）经本级人民代表大会通过的国民经济和社会发展年度计划及其执行情况；
（五）本级政府重大基本建设项目招投标、中标及其建设情况；
（六）本级政府重要物资和服务的招投标采购情况，包括采购目录、定点供应商目录、招标公告、中标信息公告；
（七）本行政区域内公用事业和公益事业的投资、建设情况，包括城市供水、供气、供热、供电管网的建设与改造，城市防洪设施、城市污水处理、垃圾处理工程、城市交通建设工程、城市绿化工程和社会公益福利事业项目的建设；
（八）城市总体规划及其实施情况，包括规划控制区内的土地使用权出让情况、建筑情况；
（九）土地利用总体规划情况，包括土地供给总量信息、已供土地宗地信息、协议出让土地信息等；
（十）人大代表议案、建议和政协委员提案的办理情况；
（十一）政府各组成部门、直属机构和办事机构的设置、重要职能及调整变化情况；
（十二）政府领导成员的履历、分工及调整变化情况；
（十三）公务员招考、录用以及公开选任干部的条件、程序、结果等情况；
（十四）经济适用住房市场化运作的标准、程序、结果等信息；
（十五）影响公众人身和财产安全的重大突发事件的披露及处理情况；
（十六）优抚、退伍安置、城市低保、特困救助、慈善事业、教育、社会保障、劳动就业等方面的标准、条件及实施情况；
（十七）土地征用、房屋拆迁的批准文件、补偿标准、安置方案等情况；
（十八）政府信访、监察部门以及行政复议机构的办公地点和通讯方式；
（十九）向社会承诺办理的事项及其完成情况；
（二十）法律、法规、规章规定的应当公开的其他政府信息。
相关的政府部门应向同级政府办公室提供上述信息，各级政府办公室应建立统一的政府信息报送系统，信息提供单位应按规定的格式报送有关政府信息。
第九条 政府各部门以及依法行使行政管理职能的组织负责公开下列与其职能相关的政府信息：
（一）机构设置、法定职责、主要负责人、办公地点和联系方式；
（二）与职责相关的法律、法规、规章和其他规范性文件；
（三）职责范围内行政许可项目的法律依据、申请条件、数量、程序、期限、结果，申请许可所需要提交的全部材料和申请书示范文本；
（四）职责范围内行政事业性收费项目的收费对象、收费标准及其依据；
（五）职责范围内行政处罚的种类、处罚标准及其依据；
（六）职责范围内行政强制措施的种类及其依据；
（七）重要专项基金、资金的使用情况；
（八）因依法履行职责而掌握的工商注册登记资料；
（九）举行涉及本单位工作的听证会的情况；
（十）监督、投诉渠道；
（十一）与公众有密切关系的信息及依照有关规定应当公开的其他事项。
第十条 政府机关应保证所发布政府信息的及时性和有效性，所公布的内容发生变化时应及时更新。
第十一条 下列政府信息依法可以不向社会公开：
　　（一）涉及国家秘密的；
　　（二）涉及商业秘密、个人隐私的；
　　（三）法律、法规禁止公开的其他政府信息。
对于尚未确定是否属于国家秘密范围的政府信息，应暂缓公开，依照《中华人民共和国保密法》第十一条的规定对其性质予以确定后，再予以保密或公开。
第十二条 涉及公民、法人和其他组织的重大利益，或者有重大社会影响的事项在正式决定前，实行预公开制度，决定部门应当将拟决定的方案和理由向社会公布，在充分听取意见后进行调整，再作出决定。
第十三条 各政府机关应当将本机关负责政府信息公开事务的机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱地址向社会公开，方便公民、法人和其他组织就政府信息公开事宜提出咨询。

第三章 公开的方式

　　第十四条 政府机关公开政府信息应通过以下一种或几种方式及时予以公开：
（一）政府综合门户网站；
（二）日照政报或者其他报刊；
（三）政府新闻发布会以及广播、电视等新闻媒体；
（四）在有关政府机关主要办公地点等地设立的信息公开亭、公开栏、电子屏幕、电子触摸屏等设施；
（五）其他便于公众知晓的形式；
（六）法律、法规和规章另有规定的依照其规定。
第十五条 适于通过网站公开的政府信息，必须在政府网站公开。
市政府在互联网上设立“日照政务网”主网站，各部门应根据实际情况建立相应的网站并与主网站相链接。
第十六条 各政府机关应当将所有公开的政府信息目录于本办法实施半年内在本单位政府网站公布，并随时维护。政府信息目录应当记录本部门所发布的每条政府信息的名称、索引、主题、基本内容的简单描述以及发布日期。
市政府办公室将公开的政府信息目录汇总，在“日照政务网”（主网站域名：www.rizhao.gov.cn）上公布，并提供查询与检索服务。
第十七条 日照政报行使市人民政府公报职能，所载市政府规范性文件为标准文本。
建立日照政报赠阅联络网络，在重要公共场所设置日照政报宣传点。
第十八条 市政府建立新闻发布会制度，向社会发布重要政府信息。

第四章 监 督
　　
第十九条 公众可以通过公开投诉电话、信箱和电子邮箱反映其对政府信息公开情况的意见和建议。
市政府办公室设立公开投诉电话、信箱和电子邮箱接受公众的投诉、意见和建议，对政府信息公开情况进行监督。
第二十条 当公民、法人或其他组织对政府机关不予公开某一政府信息提出异议时，相关单位负有举证责任，说明不予公开该政府信息的理由、法律依据。
　　第二十一条 市政府办公室和监察部门定期组织对政府信息公开情况进行检查评比，并对结果进行通报。
第二十二条 政府机关违反本办法，有下列情形之一的，对该单位进行通报批评；情节严重的，对主要领导、分管领导和直接责任人给予纪律处分；违反法律、构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）应公开的事项未公开的；
（二）公开的信息内容不完整的；
（三）未将应当公开的事项及时公开的；
（四）公开的内容不真实、弄虚作假的；
（五）对已变化的内容未及时更新的；
（六）违反保密法律法规规定的；
（七）其他违反本办法的行为。
需要给予通报批评的，由同级政府办公室决定；对有关责任人员的纪律处分，由其所在单位或者监察部门依职权决定。
　　第二十三条 公开义务人隐匿或提供虚假的公开信息，或者泄露商业秘密、个人隐私，给公开权利人造成经济损失的，应当依法予以赔偿。

第五章 附 则

第二十四条 各政府机关可以依据本办法，制定实施细则。
第二十五条 本办法自2004年7月1日起施行