黑龙江省人大常委会


黑龙江省文明单位建设条例（修正）
黑龙江省人大常委会


（1994年2月21日黑龙江省八届人大常委会第八次会议通过根据1997年12月16日黑龙江省八届人大常委会第三十一次会议《黑龙江省人大常委会关于修改〈黑龙江省文明单位建设条例〉的决定》修正）

第一章 总 则
第一条 为了加强文明单位建设，充分发挥文明单位在社会主义物质文明和精神文明建设中的带头作用，根据宪法规定，结合我省实际情况，制定本条例。
第二条 文明单位是以开展群众性的精神文明建设活动为基本特征，社会主义物质文明建设和精神文明建设有机结合、协调发展的先进单位。
第三条 文明单位建设活动要以提高人们的思想道德素质和科学文化素质，培育有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民为目标，充分发挥群众的社会主义积极性和创造性，维护政治稳定，促进经济发展和社会进步。
第四条 凡本省境内的机关、团体、企业、事业单位均属创建文明单位的范围。
第五条 文明单位活动要坚持重在建设的原则，要紧紧围绕经济建设这个中心开展创建活动，实行两个文明建设一体化管理，使之互相促进，协调发展。
创建文明单位要坚持齐抓共管的原则，各有关部门必须互相支持，密切配合。
文明单位建设要坚持勤俭节约、注重实效的原则，从实际出发，量力而行，让群众受益，不搞形式主义。
第六条 各级领导要把组织群众开展各种形式的自建和共建文明单位活动，列入领导干部任期目标责任制，作为考核政绩的内容。
第七条 各级政府、各单位要保证文明单位建设必要的条件，把开展活动所需费用列入发展的总体规划。
第八条 文明单位分为省、市（地）、县（区）三级，设文明单位和文明单位标兵两个档次，由同级人民政府命名。
第九条 县以上精神文明建设指导委员会办公室负责本条例的实施。

第二章 条 件
第十条 文明单位必须具备下列条件：
（一）坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论，执行党的基本路线，贯彻两个文明一起抓的战略方针，全心全意为人民服务。
（二）有计划地开展经常性的创建活动，领导得力，目标明确，措施具体，富有实效。
（三）领导班子团结，勇于改革，廉洁勤政，作风民主，在群众中威信较高。
（四）经常采取多种形式进行爱国主义、集体主义、社会主义和艰苦创业精神、民主法制以及形势政策教育，取得明显成效。
（五）社会公德和职业道德建设扎实有效，群众道德素质不断提高，行业风气端正。
（六）重视教育科技文化建设，积极进行基础知识教育和专业技能培训，群众科学文化素质逐步提高。
（七）建立文明、健康、科学的生活方式，经常组织丰富多彩的文娱体育活动。
（八）严格执行国家法律、法规和规章，无计划外生育，无重大责任事故，无刑事案件，治安秩序良好。
（九）重视环境的综合治理，卫生面貌良好，积极发展公益事业，群众生产、生活条件明显改善。
（十）坚持科学管理，实行文明生产（工作）、优质服务，经济效益和社会效益良好。
各市（地）、县可从本地实际情况出发，依据上述条件，制定市（地）、县级文明单位的具体标准。
第十一条 创建文明单位要突出行业特点，加强文明职工、文明户、文明班组、文明科室等基础建设。
第十二条 文明单位要积极参与当地精神文明建设活动，并发挥示范作用。
第十三条 省级文明单位必须是被命名为市（地）级文明单位标兵二年以上，在当地两个文明建设中起表率作用的单位。被命名为省级文明单位二年，在同行业中处领先地位的单位可申报省级文明单位标兵。

第三章 命 名
第十四条 凡属创建范围内的单位，开展文明单位创建活动一年以上，取得明显成绩，经过认真自评，均可在所在地申报文明单位。各级精神文明建设指导委员会办公室对申请单位必须坚持标准，严格考核，广泛征求群众和有关部门意见，审定本级文明单位，同时提出拟命名为上一级
文明单位的推荐意见。
第十五条 农垦、森工、铁路系统的创建活动由各自系统组织。大专院校的创建活动，在哈尔滨市的中、省直院校由省高校精神文明建设指导委员会办公室组织，其他院校实行属地管理。省直机关及其在哈尔滨市区的所属单位的创建活动，由省直机关精神文明建设指导委员会办公室组
织，省直机关不在哈尔滨市区的直属单位的创建活动实行属地管理。申报省级文明单位及其标兵的，由其所在系统或主管部门征求当地精神文明建设指导委员会意见后推荐。
第十六条 文明单位的晋档升级要逐级进行，实施目标管理。创建活动成效特别显著的单位，经精神文明建设指导委员会同意，可破格申报。各级文明单位二年命名一次，命名满四年的单位要重新申报，考核命名。

第四章 管 理
第十七条 各级文明单位的创建活动由同级精神文明建设指导委员会办公室负责管理，定期复查，并建立社会监督机制。省级文明单位由省精神文明建设指导委员会办公室与推荐部门双重管理，以推荐部门为主。
第十八条 文明单位要加强自身管理，不断提高创建水平，建立定期汇报和发生问题及时呈报制度。
第十九条 各行业开展的精神文明建设活动要同文明单位创建活动结合起来。行业自己评选的文明单位，要使用本行业的专用名称。
第二十条 各级文明单位和命名机关要建立健全文明单位档案，并按国家档案管理的有关要求逐步规范化。
第二十一条 文明单位改变单位名称、变更隶属关系、合并或分解，应及时向管理部门报告备案。对合并和分解后的单位，要由原命名机关重新考核命名。

第五章 奖励与处罚
第二十二条 文明单位的奖励实行精神鼓励和物质奖励相结合的原则。各级文明单位由命名机关授予荣誉称号并发给奖牌；被命名的单位可给职工和贡献突出的人员以一次性物质奖励。
第二十三条 有下列情形之一者，应撤销文明单位荣誉称号：
（一）领导班子不团结或成员有腐败行为的；
（二）经营管理不善，经济亏损或服务水平明显下降的；
（三）生产、销售伪劣假冒商品，经营、传播淫秽制品，提供色情服务或不讲职业道德，行业风气不正的；
（四）发生重大责任事故，造成经济损失或人身伤亡的；
（五）赌博、封建迷信、婚丧大操大办得不到制止，或发生刑事案件，治安状况混乱的；
（六）出现计划外生育的；
（七）环境污染，卫生面貌差的；
（八）申报时弄虚作假，骗取荣誉的。
第二十四条 被撤销荣誉称号的单位，经两年以上时间的创建，达到标准的，可以重新申报。
第二十五条 参加文明单位考核和审定的人员，必须廉洁自律，秉公办事，不得询私舞弊，滥用职权。违者由有关主管部门给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第二十六条 文明村的创建活动可参照本条例执行。
第二十七条 本条例具体应用中的问题由省精神文明建设指导委员会办公室负责解释。
第二十八条 本条例自发布之日起实施。


（1997年12月16日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过）


黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议决定，对《黑龙江省文明单位建设条例》作如下修改：
一、第九条修改为：“县以上精神文明建设指导委员会办公室负责本条例的实施。”
二、第十条第一项修改为：“坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论，执行党的基本路线，贯彻两个文明一起抓的战略方针，全心全意为人民服务。”
第十条增加一款：“各市（地）、县可从本地实际情况出发，依据上述条件，制定市（地）、县级文明单位的具体标准。”
三、第十二条修改为：“文明单位要积极参与当地精神文明建设活动，并发挥示范作用。”
四、第十三条修改为：“省级文明单位必须是被命名为市（地）级文明单位标兵二年以上，在当地两个文明建设中起表率作用的单位。被命名为省级文明单位二年，在同行业中处领先地位的单位可申报省级文明单位标兵。”
五、第十五条修改为：“农垦、森工、铁路系统的创建活动由各自系统组织。大专院校的创建活动，在哈尔滨市的中、省直院校由省高校精神文明建设指导委员会办公室组织，其他院校实行属地管理。省直机关及其在哈尔滨市区的所属单位的创建活动由省直机关精神文明建设指导委员
会办公室组织，省直机关不在哈尔滨市区的直属单位的创建活动实行属地管理。申报省级文明单位及其标兵的，由其所在系统或主管部门征求当地精神文明建设指导委员会意见后推荐。”
六、第十六条修改为：“文明单位的晋档升级要逐级进行，实施目标管理。对创建活动成效特别显著的单位，经精神文明建设指导委员会同意，可破格申报。各级文明单位二年命名一次，命名满四年的单位要重新申报，考核命名。”
七、第二十二条修改为：“文明单位的奖励实行精神鼓励和物质奖励相结合的原则。各级文明单位由命名机关授予荣誉称号并发给奖牌；被命名的单位可给职工和贡献突出的人员以一次性物质奖励。”
八、第二十五条修改为：“参加文明单位考核和审定的人员，必须廉洁自律，秉公办事，不得徇私舞弊，滥用职权。违者由有关主管部门给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
本决定自发布之日起施行。
《黑龙江省文明单位建设条例》根据本决定作相应修改，重新发布。



1994年2月21日
贵州省人民政府


贵州省育林基金管理暂行办法
贵州省人民政府


第一章 总 则
第一条 为了加强对育林基金的征收、管理和使用，从资金上保证森林的培育，不断扩大森林资源，促进林业生产发展，根据《中华人民共和国森林法》，结合我省实际，特制定本办法。

第二章 征收范围
第二条 凡经营以下产品，均应缴纳育林基金：
（一）木材（不分树种、材种、等级、规格，包括旧房木料。下同）；
（二）竹材（楠竹、杂竹）；
（三）木竹成品、半成品；
（四）木炭、商品薪材、树蔸；
（五）经济林产品、木本油料，以及以木竹为原料生产的香菇、木耳、茯苓、竹笋（包括玉兰片）等林副产品；
（六）各种树脂、树皮和木本花、叶、果、药材、油料。

第三章 征收标准
第三条 木竹经营单位，按以下标准缴纳育林基金：
（一）木材、楠竹，按其收购后的第一次销售价的12％缴纳；
（二）杂竹，按其收购后的第一次销售价的6％缴纳；
（三）五把一杠、等外材、树蔸、小材小料按其收购后的第一次销售价的10％缴纳；
（四）木竹加工单位、或林农向木材经营单位、用户以及在市场上直接投售的木制成品和半成品按林业部门和物价部门核定的销售价的12％缴纳；
（五）竹制成品、半成品，木炭、商品薪材按其销售价的5％缴纳。
（六）木耳、香菇、茯苓、竹笋等林副产品、油桐、油茶等木本油料、经济林产品以及各种树脂、树皮和木本花、叶、果、药材等按其第一次销售价的5％缴纳；
（七）用民用材修建房屋的每立方米征收育林费杉木十二元，松木六元。
从外省、外地购进的木材，原地没有征收育林基金的要按以上征收标准补征。
部队、机关、学校、企事业单位采伐自有木、竹和林农个人采伐自留地及房前屋后空坪隙地自有竹、木，属自用的免征育林基金，出售的按规定缴纳育林基金。
第四条 育林基金只能征收一次，不得重征或漏征。由按规定应征的育林基金，不得拒缴、截留、占用。林业部门有权向缴纳单位和个人催缴清算，如违反规定拒缴、隐瞒的，林业部门有权对其处以二到三倍罚款。
第五条 国营林场比照此标准执行。

第四章 提留比例
第六条 各级提留比例如下
（一）集体林育林基金上交省林业厅15％；上交地（州、市）林业局15％；县林业局留用70％。提留比例调整后产区原由省林业厅统一支付的造林贴息、种苗、封山育林经费等原则上改由有关地（州、市）县承担。
（二）国营林场的国有林育林基金提留比例按隶属关系分为：厅直属国营林场上交省林业厅30％，林场留用70％；地（州、市）直属国营林场上交地（州、市）林业局30％，林场留用70％，县属国营林场上交地（州、市）林业局10％，上交县林业局20％，林场留用70％
。

第五章 收缴办法
第七条 国营林场提取的国有育林基金，按隶属关系，依按上述比例按季度上缴。
第八条 森工企业（包括林工商公司）提取的育林基金应在月终后的十五天之内交给当地林业主管部门。
第九条 经当地林业主管部门批准的非森工企业收购经营的木竹和林竹产品，应在收购环节向当地林业主管部门或受林业主管部门委托的林业工作站和其他受托单位缴纳育林基金，缴纳标准比照当地林工商或木材公司销售价格确定一个“基价”，按此“基价”计算缴纳育林基金。
第十条 林业工作站和其他受托单位代征的育林基金，月度终后五日之内向当地林业主管部门缴纳，代收单位的手续费可按代收金额3％-5％提取，由林业主管部门统一返回。
第十一条 县林业局应在季末的十五天之内按育林基金规定的比例交上一级林业主管部门。地（州、市）林业局应在每半年内按规定比例上交省林业厅一次，年度决算后二个月补足差额。
第十二条 凡不按期交纳育林基金的单位，各级林业主管部门有权不办理有关采伐、运输、出省证手续和停拨有关经费。

第六章 使用范围
第十三条 育林基金的具体使用范围：
（一）营林生产，主要用于工程造林，速生丰产林，楠竹林基地的造林、育林、护林，飞播造林、育林（包括封山育林）、采种、育苗、迹地更新及其贷款造林贴息等营林生产支出，也可以用于购买中幼林；
（二）森林保护：主要用于森林病虫害的防治和护林防火；
（三）营林人员补助费：主要用于区、乡、村雇请营林人员、护林人员经费开支；
（四）营林建设支出：主要用于营林、护林设施（如防火线、▲望台、林道等）的修建补助；
（五）营林其他支出：森林资源清查、林业科研课题及成果推广经费，林业资源开发、代征育林基金的手续费等；
（六）育林基金不得用于林业部门基本建设、非生产设备购置。
全年用于本条（一）、（二）项支出应占育林基金支出总和的70％左右。

第七章 管理原则
第十四条 育林基金是林业部门的专项资金，由各级林业部门掌握使用。各级林业主管部门要实行“统一领导，分级管理，统筹安排，先收后用，量入为出”的原则，按本办法规定的使用范围专款专用，任何单位和个人不得挪用和挤占。
第十五条 育林基金要同森林资源更新费、林政费、财政拨款中的造林费等统一安排使用。
第十六条 加强育林基金票证管理工作。征收育林基金一律到地（州、市）林业局领取由省林业厅统一印刷的票证，任何单位和个人不得擅自印刷票证，不得使用市场出售的票据。育林基金票证，由使用单位财务部门具体办理票证的领用登记工作。
第十七条 建立健全各级育林基金管理机构，各级指定专人征收或委托工商、税务部门代收。严格审批制度，加强检查督促，防止违反本办法的情况发生。
第十八条 育林基金的收支必须按规定建立完整的预决算制度，县林业局应在每年的第四季度编制收支预算，逐级上报林业主管部门，省、地（州、市）林业主管部门逐级审批、上报收支预算和审批下达，要抄送同级财政和审计部门。省审批下达的收支预算要汇总上报林业部，年度终
了，县林业局要编制收支决算，报地（州、市）林业局汇总上报省林业厅，同时抄送同级财政、审计部门。省林业厅审批后逐级下达，同时送同级和林业、财政、银行、审计部门，并将审批的收支决算汇总报送林业部。预算和决算都要附上育林基金征收、管理、使用情况，投资方向、效果
等文字说明。
第十九条 各级审计部门和财政部门要加强对育林基金使用情况的监督检查和审计，如发现弄虚作假、乱挪滥用，应及时纠正，对违反国家规定乱收乱花的情况要严肃处理。今后各地（州、市）县审计部门每天要结合税收、财务、物价大检查，对育林基金的征收和使用情况进行全面审
计，对违反规定挪用和挤占的单位和个人，要追究其领导和个人的责任，追回挪用的金额，并以违反财经纪律，严肃处理。

第八章 附 则
第二十条 本办法自一九八九年元月一日起执行，一九八九年元月一日以前育林基金的征收、使用仍按原规定执行。
第二十一条 本办法发布之后，凡与本办法有抵触的规定，一律作废。
第二十二条 本办法由省林业厅负责解释。



1989年4月10日