最高人民法院关于审理和执行涉外民商事案件应当注意的几个问题的通知
最高人民法院
最高人民法院关于审理和执行涉外民商事案件应当注意的几个问题的通知
2001年4月17日
各省、自治区、直辖市高级人民法院：
为了依法及时、公正地处理好涉外民商事案件，促进我国对外经济贸易和招商引资等重大经济活动，适应即将加入世贸组织的新形势，现就审理和执行涉外民商事案件中应当注意的问题通知如下：
一、严格执行涉外民商事案件审查程序，切实保护各方当事人的诉讼权利。各级人民法院要严格遵守《中华人民共和国民事诉讼法》和最高人民法院及其批准的高级人民法院有关案件管辖的规定，对诉至法院的涉外民商事案件认真进行审查。对属于人民法院受理范围、符合级别管辖、地域管辖和专属管辖规定并符合法律规定的起诉条件的，应当在法定期限内及时立案，不得拖延、推诿；对不属于人民法院受理范围的要及时告知当事人采取其他救济方式，不得违法滥用管辖权或无故放弃管辖权。对涉外合同中订有仲裁条款或者当事人事后达成书面仲裁协议的，人民法院不予受理；根据当事人的申请，依照法律规定，拟裁定涉外合同仲裁协议无效的，应先逐级呈报最高人民法院，待最高人民法院答复同意后才可以确认仲裁协议无效。涉外民商事案件法律文书的送达手续必须合法；如用公告方式送达，必须严格按照《中华人民共和国民事诉讼法》第八十四条规定办理，并应当在《人民法院报》或省级以上对外公开发行的报纸上和在受案法院公告栏内同时刊登。
二、严格依照冲突规范适用处理案件的民商事法律，切实做到依法公开、公正、及时、平等地保护国内外当事人的合法权益。各级人民法院审理涉外民商事案件时，要坚持国家主权原则和依法独立审判原则，保证案件处理的程序公正和实体公正。涉外民商事案件除法律另有规定的以外一律公开审理，允许新闻媒体自负其责地进行报道。审理案件必须做到认定事实客观、全面，适用法律准确、适当，实体处理公正、合法，除《中华人民共和国合同法》第一百二十六条第二款规定的三类合同必须适用中国法律外，均应依照有关规定或者当事人约定，准确选用准据法；对我国参加的国际公约，除我国声明保留的条款外，应予优先适用，同时可以参照国际惯例。制作涉外法律文书应文字通畅，逻辑严密，格式规范，说理透彻。
三、严格遵守涉外民商事案件生效法律文书的执行规定，切实维护国家司法权威。各级人民法院在强化执行工作过程中，应从维护国家司法形象和法制尊严的高度认识涉外执行工作的重要性，进一步加强涉外案件的执行，要注意执行方法，提高执行效率，注重执行效果。对涉外仲裁裁决和国外仲裁裁决的审查与执行，要严格依照有关国际公约和《中华人民共和国民事诉讼法》、最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》、《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》中有关涉外执行的规定和最高人民法院（法）经发〔1987〕5号通知、法发〔1995〕18号通知、法释〔1998〕28号规定及法〔1998〕40号通知办理。各级人民法院凡拟适用《中华人民共和国民事诉讼法》第二百六十条和有关国际公约规定，不予执行涉外仲裁裁决、撤销涉外仲裁裁决或拒绝承认和执行外国仲裁机构的裁决的，均应按规定逐级呈报最高人民法院审查，在最高人民法院答复前，不得制发裁定。
四、各级人民法院要加强对国际条约、国际惯例等国际经贸规范的学习，不断提高审理涉外民商事案件的水平。对在适用法律上有重大争议的，应按最高人民法院《关于建立经济纠纷大案要案报告制度的通知》（法经函〔1989〕第4号）执行。审判人员要严格遵守审判纪律，不得私自接待国外当事人或其他有关人员；严格执行回避制度，不得单独接触一方当事人及其关系人；对于涉外案件外国当事人所在国家外交机构代表的正式询问，应由受案法院负责接待，有关情况应及时报告上级法院。
天津市建筑施工企业项目经理安全违规记分办法
天津市建设管理委员会
关于转发《天津市建筑施工企业项目经理安全违规记分办法》的函
建质安函[2005]75号
各省、自治区建设厅，直辖市建委，江苏省、山东省建管局，新疆生产建设兵团建设局：
现将天津市建设管理委员会《天津市建筑施工企业项目经理安全违规记分办法》转发给你们，作为工作参考。请你们进一步贯彻落实《建设工程安全生产管理条例》，研究制订规范、科学、合理的管理方法，加强对项目经理的安全生产考核管理。
建设部工程质量安全监督与行业发展司
二○○五年七月一日
关于印发天津市建筑施工企业项目经理安全违规记分办法的通知
建质安[2005]569号
各区县建委、各集团（总）公司、各有关单位：
为了进一步增强建筑施工企业项目经理安全生产意识，强化对项目经理安全生产考核管理，提高项目经理安全生产及文明施工的管理水平，现将《天津市建筑施工企业项目经理安全违规记分办法》印发给你们，请遵照执行。
特此通知
附件：1、天津市建筑施工企业项目经理安全违规记分办法
2、天津市建筑施工企业项目经理安全违规记分分值
天津市建设管理委员会
二〇〇五年六月十五日
附件1：
天津市建筑施工企业项目经理安全违规记分办法
第一条 为增强建筑施工企业项目经理安全生产意识，强化项目经理安全生产考核管理，提高项目经理安全生产及文明施工的管理水平，根据《建设工程安全生产管理条例》和有关法律法规，制定本办法。
第二条 本办法适用于在本市从事建设工程施工的建筑施工企业项目经理。
第三条 本市建设行政主管部门对项目经理的建筑安全生产违规行为实施记分管理。对违反安全法规的项目经理予以记分和强制培训。
第四条 本办法由本市建设行政主管部门委托天津市建设安全监督管理站（以下简称市安全站）负责实施，各区（县）建设行政管理部门（以下简称区县建委）委托区县建设安全监督管理机构（以下简称区县安全站）负责实施。
第五条 项目经理安全违规记分实行IC卡管理。凡在本市从事建设工程施工的项目经理均应当办理用于记分的天津市建筑企业项目经理信息IC卡，记分管理程序（含POS机）由市安全站统一编制下发。
第六条 项目经理安全违规行为累积记分周期（即记分周期）为12个月，本市（含中央驻津）项目经理从安全生产考核合格证书初次领取之日起计算，外地进津项目经理从办理资质进津登记手续之日起计算。
依据安全违规行为的严重程度，一次记分的分值为： 6分、4分、3分、2分、1分五种。（记分分值见附件），累计最高分值为20分。
第七条 市、区（县）两级安全执法人员均拥有对项目经理的安全违规行为实施记分的权利。对项目经理的安全违规行为，安全执法人员必须予以记分，但对同一项目经理的同一违规行为市区两级执法检查中不得重复记分。记分执行程序如下：
（一）发现安全违规行为予以纠正；
（二）按其违规行为在填写整改通知单的同时发出《项目经理安全违规记分抄告单》，违规项目经理签字后，利用POS机对项目经理IC卡进行记分操作；
违规项目经理拒绝在《项目经理安全违规记分抄告单》上签字或者拒不提供IC卡进行记分操作的，应在记分抄告单的相关栏目中注明情况；
（三）将各自收录的违规记分情况于检查当日通过网络传递至市安全站；
对违规项目经理拒绝在记分抄告单上签字或者拒不提供IC卡进行记分操作的，应根据违规事实和整改通知单，经报领导批准后，在三日内发出《项目经理安全违规记分抄告单》并送达被记分的项目经理本人签收，同时直接将记分情况通过网络传递至市安全站。
对安全违规行为的行政处罚，依据有关法律法规与记分执行程序同步实施。
第八条 市安全站应当向社会公布项目经理安全违法行为记分查询方式，提供查询便利。
第九条 项目经理一次有两种以上违章行为的，应当分别计算、累加分值。
第十条 一个记分周期期满后，记分分值累加未达到20分的，该周期内的记分分值予以消除，不转入下一个记分周期。
第十一条 项目经理对安全违规行为处罚不服，申请行政复议或者提起行政诉讼后，经依法裁决变更或者撤销原处罚决定的，相应记分分值予以变更或者撤销。
第十二条 市安全站对在一个记分周期内记分分值满10分的项目经理进行强制培训；对在一个记分周期内记分分值满20分的项目经理除进行强制培训外，还应当对其进行考试。
第十三条 强制培训和考试内容主要包括建筑安全生产及文明施工法规与相关知识。由市建委认可的专业培训机构负责实施。
第十四条 项目经理应当主动查询自己的安全违规记分情况，并按照市安全站通知的时间、地点参加强制培训和考试。
第十五条 市安全站发现项目经理在一个记分周期内累计分值已满10分的，填写《安全违规项目经理强制培训通知》，书面通知其参加专业培训机构组织的强制培训。强制培训时间不得少于20学时。
第十六条 市安全站发现项目经理在一个记分周期内累计分值已满20分的，填写《安全违规项目经理强制培训和考试通知》，书面通知其参加专业培训机构组织的脱岗强制培训和考试，同时可以暂扣其项目经理IC卡。强制培训时间不得少于30学时。
第十七条 项目经理接受强制培训并考试合格后，市安全站应当及时发还其项目经理IC卡。
第十八条 记分分值满10分的项目经理经强制培训，原记分分值仍然保留。无正当理由逾期不参加强制培训的，每逾期一个月，记分分值增加1分。
记分分值满20分的项目经理经强制培训、考试合格的，原记分分值予以消除，在本记分周期内自零分起重新记分。考试不合格的，可以申请补考。
第十九条 项目经理被记满20分，经市安全站通知后，无正当理由逾期三个月不参加强制培训的，其项目经理安全生产考核合格证书的年度考核结论为不合格；外地项目经理下一年度备案登记时，安全生产考核结论为不合格。
第二十条 项目经理在一个记分周期内被记满20分后再次被记满10分的，其项目经理安全生产考核合格证书的年度考核结论为不合格；外地项目经理下一年度备案登记时，安全生产考核结论为不合格。
第二十一条 项目经理对建筑安全生产违规处罚和安全事故处罚不服，申请行政复议或者提起行政诉讼的，在复议、诉讼期间项目经理接受强制培训的时限顺延。
第二十二条 本办法自公布之日起施行。
附件2：
天津市建筑施工企业项目经理安全违规记分分值
一、项目经理有下列安全违规行为之一的，一次记1分：
1.施工现场大门明显处设置“五牌一图”缺少的；
2.“五牌一图”未采取格式化设置的；
3.施工现场内有一处裸露地面未采取绿色防尘网遮盖的；
4.施工现场未采取洒水压尘的；
5.施工现场堆放的砂石散体材料有1处底脚未砌筑50cm高度围挡的；
6.施工现场堆放的渣土、砂石等散装材料有1处未采取苫盖防尘措施的；
7.施工现场物料堆放未按现场平面布置图施行定置管理的；
8.在建筑物或构筑物内清理垃圾、渣土及易产生扬尘废弃物未采取容器卸地的；
9.施工现场大门处未设置警卫室的；
10.对非本施工现场人员出入有1人未进行登记的；
11.施工现场人员有1人未佩戴表明身份胸卡的；
12.施工现场未设置饮水设备的；
13.建成区内施工现场厕所未采用水冲式的；
14.生活垃圾未采用封盖密闭容器的；
15.施工现场未配备保健医药箱和急救器材的；
16.现场伙房有1处燃烧木材或煤炭的；
17.现场食堂炊事人员有1人未持有健康合格证的；
18.施工现场宿舍有1处采用通铺的；
19.施工现场宿舍未按规定要求，每间超过15人住宿的；
20.按照有关安全技术标准检查，每1处不符合规范、标准规定的；
21.对从施工现场驶出的车辆带泥未实施冲洗的；
22.施工作业面余料未及时清理、随意抛弃的；
23.宿舍间甬道未采用硬化铺装的；
24.宿舍间未设排水系统，乱泼乱倒垃圾、污水的；
二、项目经理有下列安全违规行为之一的，一次记2分：
1.施工现场出入口未设置封闭式实体大门的；
2.施工现场内道路未硬化坚实的；
3.采用1辆未加封盖的工程车辆运输工程垃圾或者工程土的；
4.施工现场作业人员未佩带安全帽的；
5.施工现场临边及“四口”防护，有1处未采用标准定型化防护设施的；
6.施工现场有1处危险部位未设置安全警示标志的；
7.在禁止施工作业时间内施工，未按规定办理批准手续的；
8.施工现场大门处未设置冲洗车辆设施的；
9.在城市建成区内施工现场围挡未采取全混凝土地面的；
10.城市基础设施工程施工现场未达到封闭、分步实施或者规定标准的；
11.施工现场未设排水系统的；
12.在规定区域未按规定严禁现场搅拌混凝土、灰土或露天堆放水泥的；
13.在未探明地下管线准确位置前盲目施工的；
14.未与建设单位签订环境保护的义务和责任的；
15.施工现场临时设施与职工宿舍、现场围挡未保持安全距离的；
16.施工现场生活区、办公区、施工区未设置隔离设施，未满足安全距离的；
17.宿舍内灯具距地面低于2.4m，或者采用上、下铺，照明电源未采用36V安全电压的；
18.宿舍内照明电源线未按规定敷设的；
19.高层建筑施工未采取隔层设置移动式简易厕所的；
20.建筑面积5万m2以上或者施工人员平均人数200以上较大工地未设置经过医务培训的急救人员值班的；
21.未做消防、保卫巡查记录的；
22.在易燃易爆危险源点未设置明显禁火标识的；
23.建筑高度30m以上建筑物、构筑物未随楼层设置消防水源管道，未采用直径50mm以上做立管的；
24.对进场施工人员未进行安全教育培训的；
25.未执行明火作业审批制度的；
三、项目经理有下列安全违规行为之一的，一次记3分：
1.未建立安全生产责任制和各项安全生产规章制度考核记录的；
2.未执行安全技术交底记录的；
3.未严格按照被批准的分部分项专项施工方案组织施工的；
4.项目安全检查未按综合性检查、专项检查和重点监控、巡视监督检查进行，并未做记录的，或者发现事故隐患未做到定人、定措施、定时间整改的；
5.特工种有1人未持证上岗的；
6.在在施建筑物中安排住宿的；
7.采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备时，未对作业人员进行相应安全教育培训的；
8.使用没有生产许可证、产品合格证或者是安全装置不齐全的机械设备和施工器具的；
9.对地下管线、相邻建筑物、高压输电线路未做好安全防护的；
10.未执行工程监理单位安全隐患整改通知的；
11.冬施作业保温设施未采用阻燃材质的；
12.使用不符合安全技术标准的机械设备、电器设备的；
13.起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施使用前未组织验收的；
14.未办理意外伤害保险的；
15.文明施工措施费用未执行专款专用的；
16.未进行危险源辨识和评估、采取预防措施的；
17.未制定应急救援预案并组织演练的；
18.拆除工程未按规定做安全防护措施的；
19.未带安全生产考核合格证书（暨项目经理信息卡）。
四、项目经理有下列安全违规行为之一的，一次记4分：
1.工程开工后10日内未报请建设安全监督机构对施工现场进行安全监督检查的；
2.起重机械和整体提升脚手架、模板等自生式架设设施验收合格之日起30日内未向建设行政主管部门登记的；
3.专职安全生产管理人员配备人数未按规定的；
4、未制定安全管理和文明施工目标及实施方案，或者没有定期考核的；
5.未按规定对工程项目安全生产条件、安全生产体系、安全技术措施进行安全评估的；
6.未编制施工组织设计、分部分项专项施工方案，或者施工组织设计、分部分项专项施工方案未经审批就已实施的；
7.工程转包或者再分包的；
8.拆除工程未按规定备案的；
9.使用明令禁止淘汰的施工工艺、机械设备的；
10.施工现场管理混乱或者发生严重事故隐患被责令停工整改的；
11.对安全生产事故隐瞒不报、谎报的。
五、项目经理有下列安全违规行为之一的，一次记6分：
1.工地发生1人以上（含1人）死亡事故的；
2.本年度施工现场停工整改累计两次的；
3.项目经理资质与所承担的工程任务不符的；
4.现场管理存在严重问题的。