地质矿产部


地质矿产部合同管理办法
　

（一九八九年四月十七日地质矿产部令第三号发布）



第一章　总则




　第一条　为加强对合同的管理，维护合同当事人的合法权益，促进地质矿产部门改革、开放、搞活，根据《中华人民共和国经济合同法》、《中华人民共和国技术合同法》、《中华人民共和国涉外经济合同法》的有关规定，制定本办法。


　第二条　本办法适用于一方或双方为地矿部门的机关企业、事业单位所签订的合同。
　　地矿部门的各级主管部门应按照本办法加强合同管理。


　第三条　本办法所指合同包括以下几类：
　　（一）买卖合同，包括设备、材料等货物购销合同；
　　（二）财产租赁、借贷合同和基本建设合同；
　　（三）地质勘查、各种工程施工、测试和生产加工等方面的合同；
　　（四）合伙、合资、合作、联营合同；
　　（五）承包经营合同，包括委托承包、招标承包等方面的合同；
　　（六）地质技术开发、转让、服务合同；
　　（七）涉外合同；
　　（八）其他有关合同。


　第四条　各单位必须依据国家法律、法规和政策，签订、履行、变更和解除合同，并依照本办法对合同签订、履行、变更、解除和纠纷的解决进行全面管理。
第二章 合同管理机构、人员及其职责




　第五条　各单位的合同由法定代表人总负责。法定代表人可以指定有关业务部门负责合同的具体管理，设专职管理人员（统称合同管理员）。法定代表人授权委托签订合同的人员为合同承办人员。


　第六条　合同管理机构的职责：
　　（一）制定本单位的合同管理制度；
　　（二）监督、检查本单位和下属单位合同的签订、履行；
　　（三）审查合同，防止出现不完善或不合法的合同；
　　（四）发现单位或个人利用合同进行违法活动，向单位负责人报告；
　　（五）参与调解合同纠纷。


　第七条　合同管理员的主要职责：
　　（一）参加重大合同的谈判、起草和签订活动；
　　（二）审查合同，防止出现不完善或不合法的合同；
　　（三）检查合同履行情况，参与调解合同纠纷；
　　（四）负责建立合同档案；
　　（五）向合同管理机构和单位负责人报告合同管理情况。


　第八条　合同承办人员的职责：
　　（一）在法定代表人授权范围内，依法签订、变更或解除合同；
　　（二）提请合同管理机构和业务部门审查所拟签经办的合同文本；
　　（三）检查所签订合同的履行情况；
　　（四）向合同管理机构报告合同履行情况，必要时可直接向单位负责人报告；
　　（五）保管好合同及有关文件，并将合同及有关文件的正本交合同管理员归档。


　第九条　合同管理机构在本单位负责人领导下工作，接受上级主管部门合同管理机构的指导。合同管理员对本单位合同管理机构负责，合同承办人直接对法定代表人负责。


　第十条　合同管理人员、合同承办人员的条件：
　　（一）工作认真、负责，遵纪守法；
　　（二）熟悉本行业业务，并且有中等专业以上学历；
　　（三）基本掌握并能运用合同法和有关法律、法规。
第三章　合同管理的内容




　第十一条　合同管理包括对合同的谈判、签订、履行、变更或解除，合同纠纷的解决，合同归档的管理。


　第十二条　重大合同的谈判、签订，应有总工程师、总经济师、总会计师及其他与合同关系密切的人员参加。没有设总工程师、总经济师、总会计师的单位，应有相应专业的负责人参加。


　第十三条　签订合同时，法定代表人应出具法定代表人身份证明书，合同承办人员应出具法定代表人授权委托书。无法定代表人身份证明或授权委托书者，不得代表法人签订合同。
　　合同另一方当事人应出具前款规定的相应证明，及其工商行政管理机构的登记证明付本，银行资信证明。


　第十四条　要求对方提供担保的，担保者必须具有承担相应经济责任的能力。
　　地勘单位提供担保，必须对被担保的资格、资信调查清楚并签订担保合同。


　第十五条　与不具备法人资格的单位、集体和个人签订合同，必须对其资信进行严格审查，并要求其提供担保。


　第十六条　合同签订前，必须经合同管理员审查；重大合同，必须经法律顾问审查并签署意见；特殊情况下，根据法定代表人授权，可由合同承办人员审查；根据有关规定需报上级有关部门审查批准的，应报请批准后，合同方能生效。


　第十七条　合同除即时清结者外，必须采用书面形式。合同用语必须准确、规范，不能用含混、容易产生歧义的词句。


　第十八条　合同审查的主要内容：
　　（一）合同当事人是否具有法定主体资格；
　　（二）合同双方是否平等、自愿；
　　（三）合同内容是否违反国家法律、法规、政策、计划；
　　（四）合同双方是否具备履约能力；
　　（五）合同项目是否可行；
　　（六）合同主要条款是否齐备。


　第十九条　合同依法成立，即具有法律效力。当事人必须全面履行合同规定的义务，不得擅自变更或解除合同。


　第二十条　合同需要公证、鉴证的，应向法定机关申请公证、鉴证。


　第二十一条　合同依法签订后，当事人双方应将合同正本交由各自单位合同管理员保管。


　第二十二条　合同管理员对已经生效的合同要编号登记，建立档案，凡与合同有关的文件都应附在合同卷内归档。履行完毕的合同，按会计档案规定的保管日期保管。


　第二十三条　合同签订后，应当积极组织有关部门履行合同。在履行中，应当严格检查合同履行情况，如发现问题，应立即研究，采取措施。


　第二十四条　发生法定原因需要变更或解除合同时，依照有关法律、规定办理。
　　变更或解除合同必须双方协商同意，达成书面协议，协议未达成之前，合同当事人任何一方不得自行变更或解除合同。
　　国家法律、法规规定应当由国家批准成立的涉外合同，其重大变更应当经原批准机关批准，其解除应当报原批准机关备案。
第四章　合同纠纷的解决




　第二十五条　合同发生纠纷时，合同承办人员应及时通知合同管理机构，研究依法解决纠纷的办法。
　　解决合同纠纷可协商、调解、仲裁或向人民法院起诉。


　第二十六条　合同纠纷协商解决的，协调结果不能违反国家法律、法规、政策。协商结果应达成书面协议，并按协议执行。


　第二十七条　地勘单位的直接主管部门，根据合同当事人请求，对地勘单位间发生的合同纠纷，进行调解。


　第二十八条　调解工作必须依法进行，应在查明事实，分清责任的基础上，达成书面调解协议。任何主管部门，不得违背当事人意愿，强行调解。
　　当事人不愿调解的，或者协商、调解不成的，或者调解达成协议，对方当事人反悔不执行的，可以依法向合同仲裁机关申请仲裁或向人民法院起诉。


　第二十九条　向合同管理机关或人民法院申请仲裁或提起诉讼的，由法定代表人或法定代表人授权委托人负责。
第五章　奖罚




　第三十条　各单位应建立严格的合同管理奖罚制度。


　第三十一条　合同管理员、合同承办人员等有关人员有下列情形之一的，根据情况不同，可以给予荣誉奖励和记功、升级、晋职，发给奖金等奖励：
　　（一）合同管理人员工作认真负责，取得显著成绩的；
　　（二）在签订或履行合同中，防止、消除错误，避免单位重大利益损失的；
　　（三）在参与解决合同纠纷时，依法维护了本单位利益的；
　　（四）其他应予奖励的。


　第三十二条　有下列情形之一，未造成经济损失的，对直接责任者或对此负有责任的领导人进行批评教育；造成经济损失的，视其情节轻重，分别给予行政、经济处罚；构成犯罪的，移交司法机关处理：
　　（一）签订合同前对本单位和对方当事人履约能力（资格、资信等）没有认真调查清楚，盲目签订合同，引起合同纠纷，或被对方以合同诈骗的；
　　（二）合同主要条款不全，或应签订书面合同而未签订，引起合同纠纷的；
　　（三）对项目没有认真进行可行性研究，盲目签订合同，造成合同不能履行的；
　　（四）违反本办法规定，越权擅自签订合同造成经济损失的；
　　（五）不调查清楚，盲目为他人提供担保造成经济损失的；
　　（六）违反本办法，擅自修改或解除合同，情节严重的；
　　（七）对合同管理不严，造成合同及有关文件丢失、损毁的；
　　（八）没有追究违约方责任，造成重大经济损失的。
第六章　附则


　第三十三条　各单位可根据本办法制定具体的合同管理办法。各单位在本办法发布之前已制定的各种合同管理办法，与本办法抵触的，以本办法为准。


　第三十四条　本办法由地质矿产部政策法规司负责解释。


　第三十五条　本办法自发布之日起实施。


云南省人民政府


云南省人民政府令第37号


　　《云南省扫除文盲工作实施办法》已经１９９６年１１月１１日省人民政府第３１次常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　云南省人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九六年十一月十四日
　　　　　　　　　　　 云南省扫除文盲工作实施办法

第一条 为了提高我省各民族的科学文化素质，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据国务院《扫除文盲工作条例》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 凡年满十五周岁以上的文盲、半文盲公民，除丧失学习能力的以外，不分性别、民族、种族、宗教信仰，均有接受扫除文盲教育的权利和义务。
对丧失学习能力者的鉴定，由县级人民政府教育行政部门组织进行。
第三条 扫除文盲工作实行以块为主，分级负责。
各级人民政府及其派出机构应当加强对扫除文盲工作的领导，制定本地区的规划和措施，组织有关方面分工协作，具体实施，并按规划的要求完成扫除文盲任务。
各级人民政府应当每年向上一级人民政府报告一次扫除文盲工作的情况，并接受上级人民政府的检查、监督。
第四条 各级教育行政部门具体负责管理本行政区域内的扫除文盲工作，组织培训专职人员和教师，编写教材和读物，开展教学研究、交流经验和表彰先进等活动，指导教学工作，保证扫除文盲教学的质量。
各级人民政府应当在教育事业编制中充实成人教育专职人员。
第五条 各级人民政府的职能部门，应当配合教育行政部门，参与扫除文盲工作。
工会、共青团、妇联、科协等社会团体，应当协助政府组织开展扫除文盲工作。
村民委员会、居民委员会应当协助组织扫除文盲工作。
鼓励和支持公民个人参加扫除文盲活动。
第六条 扫除文盲与普及义务教育应当统筹规划，同步实施。已经实现基本普及六年义务教育，尚未完成扫除文盲任务的地方，应当在基本普及九年义务教育之前实现基本扫除文盲的目标。
第七条 扫除文盲教育应当讲求实效，把学习文化同学习科学技术知识结合起来，在农村把学习文化同学习农业科学技术知识结合起来。
扫除文盲教育的教材由省教育行政部门审定。少数民族语言文字的教材，由省教育行政部门会同省少数民族语文指导工作委员会审定。
扫除文盲教学，应当符合成人教育规律，注意识字能力的培养。
扫除文盲的形式，应当因地制宜，灵活多样。在少数民族地区，应当尊重少数民族的习俗。
第八条 扫除文盲教学应当使用全国通用的普通话和规范文字。
在少数民族地区，可以使用当地通用的语言、文字教学，也可以使用本民族的语言、文字教学。
第九条 扫除文盲教师由乡（镇）、街道、村和企业、事业单位选聘，并给予相应的报酬。具体聘用、付酬的办法由聘用单位拟订。
普及教育程度低、文盲较多的地方，可由教育行政部门配备专职扫除文盲教师。专职扫除文盲教师的待遇与小学教师相同。
第十条 鼓励社会上一切有扫除文盲教学能力的单位和个人参与扫除文盲的教学活动。
当地普通学校、文化馆（站）等有关方面应当积极承担扫除文盲的教学任务。
当地中小学在不影响正常教学工作的前提下，应当积极组织教师和部分学生参与扫除文盲教学。凡十五周岁以下（含十五周岁）少年中的文盲、半文盲，由当地小学负责脱盲。
劳教或者监狱部门应当对劳教或者服刑人员中的文盲、半文盲实施扫除文盲教育；劳教或者服刑期在一年以上的，应当负责脱盲。
第十一条 个人脱盲的标准是：农民识一千五百个汉字，企业和事业单位职工、城镇居民识二千个汉字；能够看懂浅显通俗的报刊、文章，能够记简单的帐目，能够书写简单的应用文。
用少数民族语言文字扫盲的个人脱盲标准是：用拼音文字的，能够熟练掌握字母的读、写和拼音规则；用表意文字的，识一千个字；用音节文字的，识五百个字。无论学习何种文字，都要能够阅读民族文字的通俗书报，能用民族文字记简单的帐目和书写简单的应用文。
第十二条 基本扫除文盲单位的标准是：其下属的每个单位1949年10月1日以后出生的年满十五周岁以上常住人口中的非文盲人数，除丧失学习能力的以外，在农村达到95％以上，在城镇达到98％以上；复盲率低于5％。
基本扫除文盲的单位应当普及六年义务教育。
第十三条 扫除文盲实行考核、验收制度。
参加扫除文盲学习的人员由所在乡（镇）人民政府、城市街道办事处或者所在企业、事业单位组织考核。对达到脱盲标准的，发给“脱盲证书”。
基本扫除文盲的县、县级市、市辖区，由省人民政府验收；乡（镇）、城市街道办事处由上一级人民政府验收；企业、事业单位由所在地县级人民政府验收。对符合标准的，发给“基本扫除文盲单位证书”。
个人脱盲考核和基本扫除文盲单位的考核、验收办法由省教育行政部门规定。
第十四条 基本扫除文盲的地区和单位，应当制定规划，继续扫除剩余文盲。在农村，应当积极办好乡（镇）、村文化技术学校，采取农科教相结合等多种形式巩固扫盲成果。
第十五条 扫除文盲实行免费教育。扫除文盲所需经费的主要来源是：
（一）各级人民政府给予的必要补助；
（二）由乡（镇）人民政府、街道办事处组织村民委员会或者有关单位自筹；
（三）企业、事业单位的扫除文盲经费，在职工教育经费中列支；
（四）农村征收的教育事业费附加，按不低于10％的比例用于农村扫除文盲教育，城市教育事业费附加，应当安排一部分用于扫除文盲教育；
（五）国家和省对边疆民族地区和贫困地区的补助费应当安排一部分用于扫除文盲教育。
各级人民政府应当采取多渠道办法解决扫除文盲教育经费，广泛争取社会各界对扫除文盲工作的投入，并设立社会扫盲基金。
鼓励社会力量和公民个人自愿资助扫除文盲教育。
第十六条 教育行政部门的扫除文盲教育经费在教育事业费中列支。各级教育行政部门应当按不低于教育事业费实际支出的2％的比例安排农村成人教育经费。文盲率高于全省平均水平的地方，农村成人教育经费主要用于扫除文盲教育。
第十七条 扫除文盲教育经费必须有计划地安排使用。扫除文盲教育经费只能专项用于扫除文盲教育。
第十八条 扫除文盲工作在当地人民政府的领导下，实行行政领导责任制。扫除文盲任务应当列为县、乡（镇）、城市街道和企业、事业单位行政负责人的职责，作为考核工作成绩的一项重要内容。
各级人民政府应当建立岗位责任制，明确行政主管领导和有关行政部门以及成人教育专职人员、教师的责任。
乡（镇）人民政府及其派出机关应当依法督促文盲、半文盲接受扫除文盲教育。
第十九条 各级人民政府及其教育行政部门对在扫除文盲工作中成绩显著的单位或者个人应当予以表彰、奖励，具体办法由各地拟订。
省人民政府定期对在扫除文盲工作中做出突出贡献的单位或者个人予以表彰、奖励。
第二十条 各级人民政府对未按规划完成扫除文盲任务的单位应当追究主管领导及有关人员的责任，并限期完成。
未按规划完成扫除文盲任务的单位不得评为“文明单位”、“教育工作先进单位”。
对在规定期限内具备学习条件而不参加扫盲学习的适龄文盲、半文盲公民，当地人民政府应当进行批评教育，并采取切实有效的措施组织入学，使其达到脱盲标准。
第二十一条 州、市、县人民政府和地区行政公署可以根据国务院《扫除文盲工作条例》和本办法，结合本地实际情况，制定具体的执行措施。
第二十二条 本办法由省教育行政部门负责解释。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。省人民政府1990年2月13日发布的《云南省〈扫除文盲工作条例〉实施办法》同时废止。





1996年11月14日