贵州省人民政府办公厅


贵州省农业发展基金管理实施办法
贵州省人民政府办公厅



第一条 根据国务院《关于建立农业发展基金增加农业资金投入的通知》、国务院办公厅《转发国家土地开发建设基金管理领导小组两个管理办法的通知》和财政部《关于农业发展基金使用管理的试行办法》，结合我省实际，制定本办法。
第二条 农业发展基金是通过国家财政多渠道筹集的专项资金，其资金来源如下：
（一）耕地占用税地方分成部分的全部；
（二）国家预算调节基金地方分成部分的10％；
（三）农林特产税的大部分；
（四）乡镇企业税收（包括产品税、营业税、增值税和工商所得税）比上年增加额的一部分；
（五）向农村个体工商户及农村私营企业征收的税额比上年增加部分中的主要部分；
（六）各级财政视财力情况一次性安排的农业发展专项资金；
（七）经省政府批准的其它资金。
上述第（三）、（四）、（五）项资金的具体比例分别由地、县两级政府决定。地、州（市）确定的比例须报省政府和省农业开发领导小组备案。
第三条 农业发展基金按其资金来源渠道分别由财政、税务部门征集，并按确定的支出预算指标及收入进度，拨存或划转农业发展基金专付。
第四条 农业发展基金的分配，按现行财政体制收支范围划分，分级掌握，成立了农业开发领导小组的，由领导小组掌握分配；未成立农业开发领导小组的，由同级财政部门商有关部门统筹安排，并报同级政府审定。
第五条 各级财政筹集的农业发展基金，免征能源交通基金和预算调节基金。建立农业发展基金后，各级财政原来用于农业的各项支出，不得减少，农“口”资金支出结构也不得因此而减少用于农业开发的比重。
第六条 农业发展基金的使用原则：以增加粮、油、肉等产品总量，增加农业发展后劲为主要目标；以改造中低产田土、农田水利建设、农业生态建设、推广农业科技成果为主要内容；因地制宜，综合开发；择优投入，集中使用；开发一片，成效一片；民办公助，有偿扶持和无偿支援
相结合。对仅有社会效益、生态效益的非经营性项目，原则上实行无偿支援；对于有直接经济效益的生产经营性项目，原则上实行有偿扶持，定期收回；对既有社会效益、生态效益又有直接经济效益的项目，视其经济收入高低，确定有偿和无偿基金投放的比例。回收的资金，仍作农业发展
基金周转使用。
第七条 农业发展基金的使用范围如下：
（一）开垦、整治宜农荒地，改造中低产田土补助费；
（二）农田水利建设（包括打井、修建小水窖和小型水利设施、渠道防渗、排灌、抗旱设施等）和水土保持工程补助费；
（三）建设农田防护林、水源涵养林、水土保持林、适当安排速生丰产林和薪炭林的种子、苗木和苗圃生产设施补助费；
（四）推广农、林、水及农业机械新科技成果的技术培训、试验、示范的补助费；
（五）培育优良品种必须的生产设施建设、良种试验、示范补助费；
（六）改良草场的机械作业和种子补助费；
（七）利用银行贷款（包括世界银行贷款）进行农业开发的贴息补助。
第八条 农业发展基金严禁用于下列各项支出：
（一）新建大中型水库和江河防洪工程及水电站投资，以及解决城市生活用水和工业用水为主的水利工程建设投资；
（二）农“口”各系统场、站、所、“中心”、“公司”等的投资；
（三）修建楼堂馆所等非生产性建设支出；
（四）任何单位的机构、人员经费；
（五）企业和公司的流动资金（包括储备资金），股金和亏损补贴；
（六）支农工业和乡镇企业投资；
（七）各种价格补贴；
（八）农副产品深加工投资；
（九）应由正常的基建投资，事业费和其它经费安排的支出；
（十）弥补各级财政赤字。
第九条 农业发展基金一律实行项目管理，不搞切块分配，按照国家土地开发建设基金管理领导小组规定的立项原则和程序、编制项目建议书和设计任务书，经省政府和省农业综合开发领导小组批准后组织实施。未按程序批准的项目，财政部门一律不予拨款。
第十条 项目一经批准，承担项目的单位或部门，必须按批准设计任务书编制年度和季度的用款计划，财政部门按计划拨付资金，没有计划和超过预算的，财政部门不予拨款。并加强财政财务监督检查，发现问题及时纠正。
第十一条 每个项目都必须实行独立核算。核算项目的费用支出和物料收支、结余数额，一个项目有多种资金来源的，可以分别报帐但必须统一核算。项目完成坚持竣工验收，验收合格的，才能办理和批准竣工决算。
第十二条 农业发展基金是财政用于发展农业的资金，由各级财政部门纳入预算列收列支、实行专项资金管理，在各级农业银行建立专户统筹安排。
第十三条 农业发展基金实行先筹后用、量入为出、先收后支的原则。按财政体制实行分级管理，按规定编制年度预算和决算。收入按资金来源分别反映在国家预算有关收入科目。按收入入库进度拨款，支出在国家预算支出科目“农业发展专项资金”款中反映。年终结余，结转下年，
继续使用。
第十四条 农业发展基金的安排使用，必须按照国家财务制度的规定，由主管部门及受援单位编报年度预决算，月报、季报，各级财政部门根据本地区各单位的基金财务年度预决算，月报、季报，逐级汇总上报省农业开发领导小组和省财政厅，同时抄报领导小组各成员单位。
第十五条 省级无偿补助各地的资金，列入各地预决算；有偿扶持各地的资金，列入省级预决算。不论有偿或无偿的资金各级财政都要加强监督管理。
第十六条 省财政有偿扶持的资金（一般占50％），由各地、州（市）财政统借统还，统一管理，按签订的合同规定或协议指定的还款期限及时足额归还。到期不还的，由省财政从应拨给各地的农“口”专款中扣还，同时不考虑上新项目，扣款方法为直接通过预算划转拨存省级农业
发展基金帐户，同时通知各地财政和用款单位。
第十七条 省农业发展基金安排的项目，地、县要按比例（即：省50％，地、县50％）匹配资金。匹配资金不落实的地、县，省级财政不予拨款。各级的匹配资金来源于筹集的农业发展基金，各级申请无偿补助的项目，须经同级政府或农业开发领导小组同意，财政部门签证，匹配
资金有保证方可上报，否则不予立项。
第十八条 各级政府要支持财政部门加强农业发展基金的预算管理和财务监督，严格执行各项财务规章制度。各级监察、审计、银行等部门要协助财政部门共同做好农业发展基金使用、监督工作。各有关部门都要在各自主管的业务范围（包括资金配套、物资供应、技术支援等）积极支
持农业综合开发工作。项目完成后，要根据项目批准时（或合同）要求达到的各项指标，组织有关部门进行验收。
第十九条 各地县可根据本办法，结合本地实际情况，制定实施细则，并报省农业开发领导小组备案，同时抄报领导小组各成员单位。
第二十条 本办法由省财政厅负责解释。
第二十一条 本办法从发布之日起执行。



1990年5月19日
湖北省武汉市人民政府


《武汉市城市房屋白蚁防治管理办法》第177号



　　《武汉市城市房屋白蚁防治管理办法》已经2007年8月20日市人民政府第14次常务会议审议通过，现予公布，自2007年11月1日施行。
市　长
二００七年九月十日


武汉市城市房屋白蚁防治管理办法


　　第一条　为加强城市房屋白蚁防治管理，控制白蚁危害，保障城市房屋住用安全，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于本市行政区域内城市房屋白蚁防治及其监督管理。
　　前款所称白蚁防治，是指新建、改建、扩建、装饰装修房屋的白蚁预防处理和已建房屋建筑的白蚁灭治。
　　第三条　白蚁防治工作贯彻预防为主、防治结合、综合治理的方针。
　　第四条　市房产行政主管部门负责全市城市房屋白蚁防治的监督管理工作。
　　有关行政管理部门按照各自职责做好城市房屋白蚁防治的相关管理工作。
　　第五条　下列项目必须实施白蚁预防：
　　（一）新建、改建、扩建房屋；
　　（二）装饰装修非住宅房屋；
　　（三）新建住宅区内种植花草树木。
　　前款所列项目的白蚁预防由市白蚁预防机构承担。
　　第六条　新建、改建、扩建房屋，装饰装修非住宅房屋，建设单位应当按照财政、物价行政管理部门的规定缴纳白蚁预防费用，将白蚁预防费用纳入工程概预算，并与市白蚁预防机构签订白蚁预防合同进行白蚁预防。
　　第七条　白蚁预防费用属于事业性收费。建设工程收费实行“一费制”管理的，白蚁预防费用的征收按照市人民政府关于“一费制”管理的规定执行；未实行“一费制”管理的，白蚁预防费用由市白蚁预防机构组织征收。
　　白蚁预防费用的征收和管理，按照省市财政、物价行政管理部门的规定执行。
　　第八条　建设项目开工前，市白蚁预防机构应当主动与建设单位取得联系，签订白蚁预防合同，明确预防范围、施工时间、质量标准、包治期限、回访要求等内容。
　　第九条　市白蚁预防机构应当建立健全白蚁预防质量保证体系，严格按照国家和省市有关白蚁预防施工技术规范和操作程序进行白蚁预防施工，确保工程质量。各项施工工序、验收记录列入建设项目隐蔽工程验收内容。
　　市白蚁预防机构进行白蚁预防施工，建设单位及工程施工单位应当予以配合，预防施工完毕后，市白蚁预防机构应当向建设单位出具已实施白蚁预防处理的证明文书。
　　第十条　市白蚁预防机构应当建立健全白蚁预防处理工程竣工验收、定期复查回访制度，做好竣工验收、回访复查情况的记录、登记、归档工作。
　　市白蚁预防机构应当定期向社会公布本市白蚁预防、包治等工作情况，并接受社会监督。
　　第十一条　新建、改建、扩建房屋的白蚁预防包治期限为15年，装饰装修房屋的白蚁预防包治期限为5年。
　　包治期限自市白蚁预防机构出具已实施白蚁预防证明文书之日起计算。
　　包治期限内，市白蚁预防机构应当定期回访；接到白蚁危害报告后，应当在24小时内组织检查，并按照技术规范和操作程序免费灭治。
　　第十二条　建设单位应当将已实施白蚁预防处理的证明文书作为建设工程竣工验收备案资料统一管理。
　　第十三条　建设单位办理房屋产权登记手续时，必须向房屋登记行政管理部门出具该项目已实施白蚁预防处理的证明文书。
　　建设项目系新建商品房的，房地产开发企业在销（预）售时，应当向购房人出具已实施白蚁预防处理的证明文书；所提供的《住宅质量保证书》中，应当包括市白蚁预防机构对白蚁预防质量保证的内容。
　　第十四条　从事白蚁灭治的经营者应当符合国家规定的条件，并在领取工商营业执照后，方可从事白蚁灭治活动。
　　第十五条　原有房屋和超过白蚁预防包治期限的房屋发生白蚁危害的，责任人应当及时委托白蚁灭治经营者进行灭治；责任人不及时委托灭治的，由房产行政主管部门组织白蚁灭治经营者进行灭治，白蚁灭治费用由房屋所有权人承担。
　　前款所称责任人是指房屋所有权人，所有权人与房屋使用人、管理人对白蚁灭治责任另有约定的，从其约定；没有约定的，由使用人、管理人代所有权人先行承担。
　　文物建筑、优秀历史建筑发生白蚁危害的，责任人还应当及时向文物行政主管部门和市房产行政主管部门报告。
　　第十六条　白蚁灭治经营者接受委托从事白蚁灭治的，应当与委托人订立白蚁灭治合同，明确灭治范围、灭治费用、服务质量、包治期限、违约责任等内容。
　　第十七条　白蚁灭治经营者应当建立健全白蚁灭治质量保证体系，严格按照国家和省市有关白蚁灭治的施工技术规范和操作程序以及白蚁灭治合同的约定进行白蚁灭治施工。
　　第十八条　白蚁防治药剂的选择和使用，必须遵守《中华人民共和国农药管理条例》的有关规定，并符合下列要求：
　　（一）使用的药剂必须取得农药登记证（登记范围包括白蚁防治）、农药生产许可证、农药标准证；
　　（二）使用的药剂产品标签上必须注明产品名称、农药“三证”号、生产厂家、产品批号和出厂日期，并附有产品说明书和批次检测合格证；
　　（三）不得使用不符合产品标准的药剂和国家明令禁止生产、使用的药剂，不得把仅取得农业或者其他卫生害虫登记的农药用于白蚁防治工程；
　　（四）白蚁防治药剂应当专仓储存，专人管理，并建立健全药剂进出仓库登记等管理制度。
　　第十九条　市房产行政主管部门应当开展白蚁防治的宣传教育，加强对白蚁防治工作的监督管理，建立投诉、举报制度，及时查处白蚁防治工作中的违法行为。
　　第二十条　违反本办法的规定，有下列行为之一的，由房产行政主管部门按照《城市房屋白蚁防治管理规定》（建设部第130号令）的规定予以处罚：
　　（一）市白蚁预防机构未按照国家和省市有关白蚁预防的施工技术规范和操作程序进行施工的，或者在白蚁预防施工中使用不合格药剂的；
　　（二）白蚁灭治经营者未按照国家和省市有关白蚁灭治的施工技术规范和操作程序进行施工的，或者在白蚁灭治施工中使用不合格药剂的；
　　（三）房地产开发企业在销（预）售时，未向购房人出具已实施白蚁预防处理的证明文书，或者在提供的《住宅质量保证书》中，未包括白蚁预防质量保证的内容的；
　　（四）原有房屋和超过白蚁预防包治期限的房屋发生白蚁危害，有关责任人不及时委托白蚁灭治的。
　　第二十一条　建设单位未按本办法的规定实施白蚁预防处理的，由房产行政主管部门按照《城市房屋白蚁防治管理规定》（建设部第130号令）的规定予以处罚，并将其未进行白蚁预防处理的事实向社会公布。
　　第二十二条　违反本办法其他规定的，由有关行政管理部门依法实施处罚。
　　第二十三条　白蚁预防机构、白蚁灭治经营者违反本办法规定从事白蚁预防、灭治业务给当事人造成损失的，依法承担赔偿责任；造成重大质量事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十四条　房产行政主管部门及有关行政管理部门工作人员在白蚁防治管理工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十五条　水库、堤坝、桥梁等设施和农村房屋的白蚁防治参照本办法执行。
　　第二十六条　本办法自2007年11月1日起施行。