广东省人民政府办公厅



粤府办［２０００］４１号
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
　 印发广东省审计厅职能配置、内设机构和人员编制规定的通知

各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位：
　　《广东省审计厅职能配置、内设机构和人员编制规定》已经省人民政府批准，
现予印发。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　广东省人民政府办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○○年四月五日



广东省审计厅职能配置、内设机构和人员编制规定
　　根据中共广东省委、广东省人民政府《关于印发〈广东省人民政府机构改革
方案〉的通知》（粤发［２０００］２号），设置审计厅。审计厅是主管审计工
作的省人民政府组成部门，实行省人民政府和审计署双重领导体制。

　　一、职能调整

　　（一）划出的职能
　　１、将指导和管理社会审计的职能划归财政厅。
　　２、减少省统一部署的审计项目。市、县审计项目由市、县审计机关根据审
计厅和当地人民政府的要求自行安排。
　　（二）增加的职能
　　１、组织协调和参与省本级预算执行和其他财政收支审计；负责审计省国库
办理财政资金的收纳、拨付情况。
　　２、对党政领导干部和国有企业及国有控股企业领导人员的任期经济责任审
计。
　　３、审计监督社会保障资金和环境保护资金。
　　４、审计监督工商、地税、质量技术监督等垂直管理系统。
　　５、审计监督我省金融机构在省外和境外设立的分支机构。
　　６、指导、监督农村集体经济审计工作。
　　７、参与中央和省领导机关交办的大案要案审计。

　　二、主要职责

　　根据以上职能调整，审计厅的主要职责是：
　　（一）贯彻执行国家有关审计工作的方针、政策，研究拟订我省审计监督的
地方性法规，制定审计业务规章制度。
　　（二）向省人民政府、审计署报告或向省有关部门通报审计情况，提出制定
和完善有关政策法规、宏观调控措施的建议。
　　（三）直接进行下列审计：
　　１、省本级预算执行和其他财政收支。
　　２、广州、地级市人民政府预算的执行情况和决算及预算外资金。
　　３、省人民政府各部门和接受省财政拨款单位的财政、财务收支及其资金使
用效益。
　　４、省级金融、保险、证券机构的财务收支及信贷计划、社会集资和债券发
行的执行情况。
　　５、省属资产经营公司、授权经营企业集团和一类国有企业以及规模较大的
中外合资企业、合作企业、联营企业、股份制企业、在境外办的企业中的国有资
产部分的盈亏情况和国有资产保值增值。
　　６、省级重点建设项目资金的来源、使用情况和经济效益。
　　７、省人民政府部门管理的和受省人民政府委托由社会团体管理的社会保障
基金、环境保护基金、社会捐赠资金及其他有关基金、资金的财务收支。
　　８、审计署授权审计的国家驻粤单位和中央直属企事业单位的财务收支和经
济效益，以及国际组织、国际金融机构和外国政府贷款、援助、赠款项目和项目
执行单位的财务收支。
　　９、各地的重大审计事项。
　　１０、其他法律法规规定应由省审计机关进行的审计。
　　（四）向省长提交省本级预算执行情况的审计结果报告；受省人民政府委托
向省人大常委会提出省本级预算执行情况和其他财政收支审计工作报告。
　　（五）对党政领导干部和省属资产经营公司、授权经营企业集团及一类国有
企业领导人员的任期经济责任审计。
　　（六）依法受理被审计单位对审计机关审计决定的复议申请，处理各地被审
计单位对地级以上市审计机关审计决定的申诉。
　　（七）指导与监督全省内部审计工作，审计监督社会审计组织的审计业务质
量。
　　（八）组织实施对贯彻执行国家财经方针政策和宏观调控措施情况的行业审
计、专项审计和审计调查。
　　（九）与广州、深圳和地级市人民政府共同领导该市审计机关，协助对广州、
深圳和地级市审计机关领导班子的管理及其负责人的任免。
　　（十）承办省以上领导机关交办的其他事项。

　　三、内设机构

　　根据上述职责，审计厅设１２个职能处（室）：
　　（一）办公室
　　负责处理机关日常政务；草拟综合性文件；负责机关文电、会议、保密、信
访、档案、财务、保卫、外事等工作；审计监督直属单位的财务收支。
　　（二）政策法规处
　　负责草拟我省审计法规和规章；监督检查我省审计机关和社会审计组织审计
业务质量；组织协调对私营企业的审计监督工作；审核与复核机关、直属单位的
审计报告、审计意见和审计决定；受理审计行政复议和应诉；组织实施审计普法
教育；指导市、县审计机关的法制工作。
　　（三）财税审计处
　　负责审计省本级预算执行情况、省地方税务系统税收征管情况；负责审计省
国库办理省本级预算资金的收纳拨付情况、广州、地级市人民政府预算执行情况
和决算及预算外资金；负责对省财政、地税等部门及其直属单位和省注册会计师
协会财务收支审计监督；负责对相应部门的党政领导干部任期经济责任和离任审
计；对有关单位内部审计工作的指导、管理和监督；开展专项审计调查；指导市、
县审计机关财政、税收和国库审计业务。
　　（四）金融审计处
　　负责审计省级地方金融、保险、证券机构和审计署授权的中央国有金融、保
险、证券分支机构及所属的非金融企业的资产、负债、损益状况；负责对省属金
融、保险、证券机构领导干部的任期经济责任审计；对有关单位内部审计工作的
指导、管理和监督；开展专项审计和审计调查；指导市、县审计机关金融审计业
务。
　　（五）行政事业审计处
　　负责审计公共财政支出，对省直党群、行政机关、政法机关和文体广播、教
育、科学及其他部门事业、文教企业单位的财务收支进行审计；负责组织对有关
部门党政领导干部的任期经济责任审计；对有关单位内部审计工作的指导、管理
和监督；开展专项审计和审计调查；指导市、县审计机关行政事业审计业务。
　　（六）经贸审计处
　　负责审计省人民政府有关部门、省属资产经营公司的财务收支；审计监督授
权经营企业集团和一类国有企业及其他国有企业；负责电力、农话等垂直管理系
统的审计监督；对省属国有经贸等企业和国有控股经贸等企业领导人员任期经济
责任审计；对有关单位内部审计工作的指导、管理和监督；开展专项审计和审计
调查；指导市、县审计机关经贸审计业务。
　　（七）农业与资源环保审计处
　　负责审计省人民政府有关部门的财务收支；负责审计由省人民政府主管部门、
广州、深圳和地级市人民政府管理和受省人民政府委托由社会团体管理的农、林、
水利、海洋、水产、资源环保资金的筹集、管理、使用情况；负责指导和监督农
村集体经济审计工作；负责对相应部门的党政领导干部任期经济责任和离任审计；
对有关单位内部审计工作的指导、管理和监督；开展专项审计和审计调查；指导
市、县审计机关农业与资源环保审计业务。
　　（八）社会保障审计处
　　负责审计省人民政府有关部门的财务收支；负责审计由省人民政府主管部门、
广州、深圳和地级市人民政府管理和受省人民政府委托由社会团体管理的社会保
障资金的筹集、管理、使用情况；负责对相应部门党政领导干部任期经济责任和
离任审计；对有关单位内部审计工作的指导、管理和监督；开展专项审计和审计
调查；指导市、县审计机关社会保障审计业务。
　　（九）固定资产投资审计处
　　负责审计监督省级国家建设项目的预概算执行和竣工决算以及省管建设项目
资金的来源、使用情况、经济效益；审计监督省直各部门管理的固定资产投资、
省属国有施工企业财务收支及其经济效益；审计监督省投资开发公司财务收支以
及基本建设基金；对省属国有施工企业与国有控股施工企业领导人员任期经济责
任审计；对有关单位内部审计工作的指导、管理和监督；开展专项审计和审计调
查；指导市、县审计机关固定资产投资审计业务。
　　（十）外资运用审计处
　　负责审计国际组织、国际金融机构和外国政府贷款、援助、赠款项目和项目
执行单位的资金使用情况；提供世界银行和亚洲开发银行援助、贷款项目的审计
公证报告；负责编制、综合省管的中外合资（合作）企业、在境外办的企业中国
有资产部分的审计计划；对省属中外合资（合作）企业及其国有控股企业领导人
员任期经济责任审计；对有关单位内部审计工作的指导、管理和监督；开展专项
审计和审计调查；指导市、县外资运用审计业务。
　　（十一）人事教育处
　　负责机关、直属单位的机构编制及工作人员的考录、调配、任免、考核、奖
惩、工资福利、保险、人事统计、人事档案、人事信息工作；负责因公出国（境）
人员政审和办理因私出国（境）有关手续；负责全省审计专业技术职务考评和培
训计划的制定；协助对广州、深圳和地级市审计机关领导班子的管理及其负责人
的任免。
　　（十二）监察室（与纪检组、直属机关党委办公室合署）
　　负责机关、直属单位行政监察和纪检工作；负责机关、直属单位党的组织、
宣传教育、精神文明建设及工、青、妇、计划生育等工作；检查、指导全省审计
机关的行政监察、纪检工作，加强党风廉政建设。

　　四、厅直属行政单位

　　（一）直属分局
　　负责广州地区省属资产经营公司的下属企业和省政府授权经营企业集团及省
属处级事业单位（业务处直接审计的除外）的审计及其内部审计工作的指导、管
理和监督；厂长（经理）离任经济责任审计；组织审计调查；承办厅交办的其他
审计事项。
　　（二）驻深圳特派员办事处
　　负责在深圳的省属企事业单位的审计、审计调查和有关领导干部任期经济责
任审计；负责对在深圳的省属企事业单位内部审计工作的指导、管理和监督；承
办厅交办的其他审计事项。

　　五、人员编制

　　审计厅机关行政编制１３７名。其中厅长１名，副厅长４名（不含纪检组长），
正副处长（主任）３８名（含直属机关党委专职副书记）。
　　直属分局事业编制１０５名，其中局长１名，副局长３名。
　　驻深圳特派员办事处事业编制２５名，其中特派员１名，副特派员２名。
　　为离退休干部服务的机构和人员编制按有关规定另行核定。


国家工商局


国家工商行政管理局关于印发《工商行政管理系统行政性收费和罚没收入收支两条线管理实施细则》的通知


1998年10月23日，国家工商行政管理局


各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
为进一步加强工商行政管理系统财务收支两条线管理，国家工商行政管理局依据中共中央办公厅、国务院办公厅转发财政部等部门《关于加强公安、检察院、法院和工商行政管理部门行政性收费和罚没收入收支两条线管理工作的规定》（中办发〔1998〕14号），制定了《工商行政管理系统行政性收费和罚没收入收支两条线管理实施细则》。现印发给你们，请遵照执行。


第一条 根据中共中央办公厅、国务院办公厅转发财政部等部门《关于加强公安、检察院、法院和工商行政管理部门行政性收费和罚没收入收支两条线管理工作的规定》，制定本细则。
第二条 本细则适用于各级工商行政管理机关及其所属单位。
第三条 各级工商行政管理机关依据国家法律、法规和具有法律效力的规章收取的行政性收费和罚没收入是国家财政性资金，使用管理权在财政部门。全部收入必须按收支两条线管理的有关规定，纳入财政预算和财政专户管理。
第四条 行政性收费须经立项审批。
行政性收费的立项审批，实行中央和地方两级报批。全国性的行政性收费，以及涉及中央的地方性行政性收费，统一由国家工商行政管理局报财政部、国家发展计划委员会审批；地方性行政性收费，由省、自治区、直辖市工商行政管理局报当地财政、计划（物价）部门审批。
未经财政部、国家发展计划委员会或省级财政、计划（物价）部门批准，工商行政管理机关不得擅自设立收费项目和提高收费标准。
工商行政管理机关设立或变更行政性收费项目、标准的申请及具体管理办法的制订，必须归口本单位财务部门负责。
第五条 工商行政管理机关的行政性收费包括：企业注册登记费、个体工商户注册登记费、广告经营单位注册登记费、商标注册费、集贸市场管理费、个体工商户管理费、经济合同鉴证费、经济合同示范文本工本费。
工商行政管理机关的罚没收入包括缉私罚没收入和其他罚没收入。
第六条 各级工商行政管理机关必须到当地计划（物价）部门办理行政性收费许可证，并按规定进行年审。
各级工商行政管理机关必须严格执行国家有关政策规定，建立健全行政性收费和罚没收入审核稽查制度和责任管理制度。行政性收费收取的依据、项目、标准和范围，必须向社会公布，接受收费对象和群众的监督，并按规定的程序，做到应收尽收，不多收、少收、漏收，杜绝乱收、滥收。
第七条 严禁利用工商行政管理职能，为其他部门和单位代收、代扣或向其他单位和个人强行收费。
第八条 各级工商行政管理机关不得对基层工商行政管理所（站、队）下达收费指标，不得将收费收入与个人利益挂钩。取消各种形式的超收超缴分成奖励办法。上级主管部门要建立定期结算制度，严禁所收款项长期滞留在基层工商行政管理所（站、队）。
第九条 工商行政管理机关的行政性收费和罚没收入要归口本单位财务部门统一核算管理，经同级财政部门批准，在指定银行开设一个待解预算收入过渡帐户和一个预算外资金收入过渡帐户。
待解预算收入过渡帐户用于管理待解缴国库的行政性收费收入。
预算外资金收入过渡帐户用于管理待解缴财政专户的行政性收费收入。
单位内部的具体执收执罚部门不得另设收入帐户。
第十条 工商行政管理机关收取行政性收费、罚没收入，必须使用省级以上财政部门统一印制或监制的票据，并真实、准确、完整地填写相关内容，以备查对。
凡未使用前款规定票据的，一律视为非法收费和罚款。
第十一条 各级工商行政管理机关使用的票据必须由单位财务部门统一向财政部门申报使用计划及购领。各单位要严格票据管理，建立健全帐册，加强会计核算，制定和完善系统内部的票据领取、发放、使用、结报、缴销等各项票据管理制度。
第十二条 各项行政罚款，应按国家规定实行罚款决定与罚款收缴相分离，由当事人持行政处罚决定书到财政部门委托的代收机构缴纳罚款；需要当场收缴的，必须向当事人出具省、自治区、直辖市财政部门统一制发的罚款专用票据。
工商行政管理机关执罚人员遇有下列情形之一的，可以当场收缴罚款：
（一）当场处以20元以下罚款的；
（二）对公民处以20元以上50元以下，对法人或者其他组织处以1000元以下罚款，不当场收缴事后难以执行的；
（三）在边远、水上、交通不便地区，当事人向指定银行缴纳罚款确有困难，经当事人提出的。
第十三条 各级工商行政管理机关行政性收费收入和罚没收入解缴国库和财政专户的方式按有关规定办理。
对实行中央与地方比例分成管理办法的行政性收费收入，属于本级分成部分，应按当地财政部门规定的缴库方式和缴库时限，将收取的行政性收费收入及时、足额缴入国库或财政预算外资金专户；属于应缴上级分成部分，不纳入当地财政预算和财政专户，月末终了10日内直接汇缴上级工商行政管理机关，上级机关要按规定纳入同级财政预算和财政专户管理。
严禁坐支、拖欠、截留、挪用以及不按规定计提上缴提成款等违纪现象发生。
各级工商行政管理机关无权减免应缴提成款。
第十四条 各级工商行政管理机关财务部门应在每月终了7日内向同级财政部门报送《公检法工商行政管理部门行政性收费收入统计月报表》和《公检法工商行政管理部门罚没收入统计月报表》（表式见财政部财文字〔1998〕295号）一式五份，并附报相关资料，接受财政部门的监督。
附报的相关资料包括：
（一）按规定应送财政部门的收取行政性收费和罚没收入的票据联或票据复印件；
（二）解缴财政预算或财政专户的行政性收费收入和罚没收入的凭证联或凭证复印件；
（三）财政部门开展监缴工作需要的其他资料。
地方工商行政管理机关涉及应缴中央预算的行政性收费收入和罚没收入的前款报表和资料，加报财政部驻当地财政监察专员办事机构一份。
工商行政管理机关的行政性收费收入、罚没收入统计月报表，要同时抄报上级工商行政管理机关。
第十五条 工商行政管理机关财务部门要配合财政部门进一步建立和完善有关制度，认真履行监督、检查职责，加强对行政性收费和罚没收入的催缴和监缴，并建立稽查机制，堵塞漏洞，做到应缴尽缴。
第十六条 工商行政管理机关下属的基层工商行政管理所（站、队）是会计报帐单位，其行政性收费、罚没收入和其他收入应及时足额上交主管机关的财务部门。
第十七条 各级工商行政管理机关要按规定，根据年度工作计划、收支增减因素合理编制预算，各项收入和支出应当全部纳入单位预算统一管理，统筹安排使用。
第十八条 单位预算由收入预算和支出预算组成。
收入预算包括财政预算拨款收入、预算外资金收入和其他收入。
支出预算包括经常性支出、专项支出和自筹基本建设支出。
第十九条 各级工商行政管理机关要严格执行预算，按照收支平衡的原则，合理安排各项资金。
第二十条 各级工商行政管理机关应当建立健全各项支出的管理制度，严格执行国家规定的开支范围和标准。按照“统筹兼顾、保证重点”的原则，坚持“一支笔”审批。遇有重大支出项目，应由单位行政领导集体讨论决定，并按有关规定程序办理各项支出手续。
对违反财务制度规定的开支一律不得支付。
第二十一条 工商行政管理机关应对管理薄弱的支出环节，如人员、车辆、会议、电话等项目，采取切实有效措施，实行重点管理和控制，坚决杜绝铺张浪费。
第二十二条 工商行政管理机关用于职工工资、奖金、补贴、津贴和福利等方面的支出，不得超出国家规定的范围和标准。
第二十三条 各级工商行政管理机关必须加强对资金的核算管理与会计监督，严格依法办事。要建立内部制约制度、内部审计制度和岗位责任制度，健全内部监督机制，对不合法的会计事项，应及时向领导反映并立即予以纠正，以确保国家财经纪律的执行。
第二十四条 财务内部监督一般可采用事先、事中、事后的监督形式。根据监督对象、任务内容的不同，也可分别采用不同的监督形式。财务内部监督要贯穿在财务活动的全过程，采取定期或不定期、单项或全面、分散与集中、实地与调审等多种形式。
第二十五条 工商行政管理机关在编制正常运转所需的公用经费支出预算时，要争取财政部门的支持，按照高于当地一般行政机关的标准，编报支出预算。
第二十六条 各级工商行政管理机关在编制为完成查处经济违法案件、保护消费者合法权益、维护市场公平竞争、打击各种经济违法违章行为任务发生的专项办案支出经费时，要予以保证。
第二十七条 各级工商行政管理机关安排支出预算时要保证装备经费支出。装备主要包括：服装，检测设备，交通工具，通信、照相、摄影器材等。
第二十八条 工商行政管理机关的自筹基本建设支出，要按基建程序办理报批手续。核批后的自筹基本建设资金，应纳入基本建设财务管理。对基层工商行政管理所的建设应优先安排保障。
第二十九条 工商行政管理机关必须加强对财政专项经费的管理，严格按照批准的项目和用途使用，严禁挪作他用。
第三十条 各级工商行政管理机关要严格按财政部门核定的预算外资金收支计划使用预算外资金。严禁将预算外资金转作他用、帐外设帐、设“小金库”和公款私存，或用于国家规定以外的开支。
第三十一条 工商行政管理机关的缉私罚没财物和其他罚没财物管理，要严格按照国家有关规定执行。
第三十二条 各级工商行政管理机关要定期对行政性收费和罚没收入收支两条线管理的执行情况进行专项检查。
第三十三条 各级工商行政管理机关要建立健全财务管理机构，充实财务人员，完善内部监督管理制度，强化监督管理，提高财务人员的政治、业务素质，增强遵纪守法的自觉性，确保收支两条线管理规定的贯彻落实。
第三十四条 对在落实收支两条线规定的过程中，积极努力工作，做出一定贡献的人员要给予奖励，树立典型，大力宣传。
第三十五条 对执行收支两条线管理规定不认真、有抵触情绪，经教育后仍不改正的，要尽快调离工作岗位；对违反规定，造成不良后果的，必须严格依法、依纪进行处理。对违法违纪问题负有责任的领导人员和直接责任人员，按照有关党纪政纪规定予以严肃处理；情节严重构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第三十六条 各级工商行政管理机关要确定实施收支两条线工作的目标及实现这些目标的具体措施，普遍建立责任制，一级抓一级，层层抓好落实，保障收支两条线工作的全面实施。
第三十七条 各级工商行政管理机关的财务部门要自觉接受财政、审计部门和上级工商行政管理机关的监督、检查，按规定及时、准确提供有关行政性收费收入和罚没收入的资料。
第三十八条 本细则由国家工商行政管理局负责解释。
第三十九条 本细则自发布之日起执行。过去有关规定与本细则不一致的，一律依据本细则执行。