大连市人民政府


大连市环境保护管理暂行规定
大连市人民政府



第一章 总则
第一条 为了加强环境保护，保障人民健康，促进经济发展，根据《中华人民共和国环境保护法（试行）》及国家和省有关法规，制定本规定。
第二条 凡在大连市辖区及进入大连市辖区的单位和个人，均应执行本规定。
第三条 环境保护工作，必须贯彻全面规划、合理布局、综合利用、化害为利、依靠群众、大家动手、保护环境、造福人民的方针，合理利用自然资源，防治污染和公害，保护生态环境，提高环境质量。防治污染和公害，保护生态环境，提高环境质量。
第四条 一切单位和个人有权对违反环境保护法规的行为进行监督、检举和控告。

第二章 环境保护机构和职责
第五条 市及县（市）、区环境保护局，是同级人民政府主管环境保护工作的职能机构，应依法组织、协调监督、检查所辖区内的环境保护工作。
第六条 市设环境保护监督员，在规定的职权范围内执行监察任务；乡镇、街道环境保护助理员，负责监督、检查所辖区域内的环境保护工作，并在上级主管部门授权范围内，处理环境保护事项。
第七条 市及县（市）、区的行业管理部门、环境保护工作任务较重的企事业单位，应设置环境保护机构或专（兼）职工作人员，负责本行业、本单位的环境保护工作。

第三章 建设项目环境保护
第八条 一切新建、扩建、改建的项目，必须坚持环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、 同时验收的原则， 建设项目的可行性研究阶段应提出环境影响报告书（表）；扩初设计应有环境保护篇章；施工阶段应接受环境保护部门的监督；竣工验收应有环境保护部门参加。
第九条 下列建设项目必须在提出环境影响报告书前做出环境影响评价。
1、投资额在一千万元以上的大中型建设项目；
2、污染严重的项目；
3、大面积开垦荒地、围海造地、开发滩涂、采伐森林的项目；
4、大量开采地下水和改变地质地貌的项目。
评价单位必须对评价结果承担责任。
第十条 城市建成区、污染严重区内一般不得新建、扩建大中型工业项目；城镇居住区，温泉、疗养区，自然保护区，名胜古迹、风景旅游区，水源保护区内不准建设污染环境和破坏景观的项目；在已划定的水产养殖区、海滨风景游览区及海水浴场不准新建排污口。
上述区域内已有的严重污染环境或破坏景观的项目必须限期予以治理，治理无效的，应转产或迁出。
第十一条 引进国外技术、设备的单位，必须对引进项目的防治污染技术和设备性能进行认真考察、论证，并经环境保护部门审查同意方可引进。不准引进污染环境而又无可靠治理措施的项目。

第四章 污染和公害防治
第十二条 防治污染和公害，必须坚持“谁污染谁治理，谁开发谁保护”的原则，凡造成污染和公害的单位或个人，均应承担责任。
第十三条 排污单位和个人，应如实向所在地环境保护部门登记排污种类、数量、浓度、地点、方式及防治设施等有关内容，领取《排污许可证》。
变更登记内容的，应重新办理登记。
第十四条 排污单位和个人应执行国家、省、市规定的污染物排放标准，超标准排放的，须按规定缴纳超标准排污费，并在限期内完成治理任务。
第十五条 排污单位应加强防治污染设施的维护和管理，保证其与主体设备同步运转。暂停运转时，应采取补救措施，并报环境保护部门批准。
第十六条 任何单位和个人不得向河流、水库、渠道等地表水体及耕地排放固体废弃物和含有油性、毒性、放射性物质的废液；严禁向生活饮用水源及相关水系排放任何废弃物、污染物；原有污染源应限期予以治理，经治理无效的，应转产或迁出。
第十七条 任何单位和个人不得向海上自然保护区、水产养殖区、 海滨风景游览区、海水浴场倾倒、堆置固体废弃物；不得排放可能造成水质恶化，有碍海生物生长和影响人身健康的废水。
禁止一切船舶、航行器向海域倾倒固体废弃物或排放未经处理的有害废水。
第十八条 工业窑炉、锅炉、机动车辆、船舶和其它排放烟尘、废气的设施，均应安装有效的治理装置。
凡有条件集中供热或联片采暖的，不得借故不参加或不接纳集中供热、联片采暖。
禁止在人口集中地区焚烧垃圾和有毒有害物质。
第十九条 使用、储存、运输有毒物品和放射性物质的单位，应加强防护和管理。销毁有毒物品时，应报环境保护部门批准；排放含病原体废弃物，必须经过严格有效的处理。
第二十条 噪声大、振动大的设备，应安装消音减振设施。
噪声超标的施工单位，未经批准，晚二十一时至次日五时，不得在生活居住区作业。
城区内禁止使用高音喇叭，单位和个人的音响设备不准对外播放。
第二十一条 任何单位不得将有毒有害的生产项目，转移给没有防治污染能力的小型企业或个体户生产。
第二十二条 发生环境污染事故的单位，必须采取应急措施，通报可能受到污染损害的单位和居民，并立即报告当地环境保护部门。

第五章 奖励和惩罚
第二十三条 市及县（市）、区人民政府，对保护环境成绩显著的单位和贡献突出的个人，应给予表彰和奖励。
企事业单位利用废弃物作主要原料生产的产品， 经批准五年内享受减免税和价格优惠，其盈利可不上交，用于治理污染和改善环境。
企业单位的环保奖励资金，按省政府辽政发［1987］100号文件的规定执行。
第二十四条 对违反环境保护法律、法规及本规定的，视情节和危害程度，可给予警告、通报批评、赔偿损失、限期治理、罚款、停产停业治理的处罚。
对情节严重，造成重大经济损失或引起人员伤亡的，应依法追究领导者、直接责任者的行政责任；构成犯最的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第二十五条 各级环境保护部门和人民政府的处罚权限如下：
1、县（市）、区环境保护部门有权给予警告、通报批评、责令赔偿损失、 限期治理、二万元以下的罚款和责令乡镇、街道及个体企业停产停业治理。
3、市环境保护部门除有以上处罚权外，有权给予十万元以下罚款和责令小型企事业单位停产停业治理。
3、县（市）、区人民政府有权给予五万元以下的罚款和责令县区企事业单位停产停业治理。
4、市人民政府有权给予十万元以上的罚款，责令大中型企事业单位停产停业治理。其中，责令中央及省属企事业单位停产停业治理，须会同其主管部门共同处理。
第二十六条 当事人对处罚决定不服的，可在五日内申请上级环保局复议或在收到处罚决定通知之日起十五日内，向所在地人民法院起诉。

第六章 附则
第二十七条 本规定由大连市环境保护局负责解释和组织实施。
第二十八条 本规定自一九八八年五月一日起执行。



1988年4月18日
安徽省淮南市人民政府办公室


关于印发淮南市按比例安排残疾人就业办法的通知

淮府办〔2004〕169号

凤台县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构，各有关单位：
　　经市政府同意，现将《淮南市按比例安排残疾人就业办法》印发给你们，请遵照执行。

二○○四年十二月十七日

淮南市按比例安排残疾人就业办法

　　第一条　为了保障残疾人的劳动权利，根据《安徽 省实施〈中华人民共和国 残疾人保障法〉办法》、《安徽省按比例安排残疾人就业办法》和有关规定，制定本办法。
　　第二条　县级以上残疾人联合会受本级人民政府委托，负责按比例安排残 疾人就业的行政管 理和行政执法工作。同级财政、税务、统计、劳动和社会保障、人事、民政和工商行政管理 等部门应依照各自职责予以配合。
　　第三条　有本市常住户口、符合中国残疾人实用评定标准、符合法定就业 年龄、 本人有就业要求、有一定劳动能力、生活能自理的无业残疾人，为按比例安排就业的对象。
　　第四条　市残疾人联合会应在市劳动和社会保障行政主管部门的指导下， 完善就业服务机制，加强残疾人职业技能培训，指导残疾人就业。
　　第五条　本市行政区域内的国家机关、社会团体、企业、事业单位和其他 社会组织（ 以下统称用人单位）按不低于本单位上一年度从业人员总数的1.5%的比例安排残疾人就业。
用人单位上一年度从业人员总数，以当地县级以上统计部门认定的统计数据为准。
已在用人单位从业的伤残职工，经县级以上残疾人联合会认定，符合中国残疾人实用评定标 准的，计入本单位按比例安排残疾人就业比例。
　用人单位应在每年3月31日前，将本单位上一年度从业人员总数的统计报表和残疾职工名 册报当地县级以上残疾人联合会。
　　第六条　用人单位录用残疾人，在同等条件下，优先录用本单位职工的残 疾人亲属。
　用人单位录用残疾人，应依法与残疾人签订劳动合同，为残疾职工办理社会保险。
　用人单位辞退残疾职工、解除与残疾职工的劳动合同，应依法办理，并报当地县级以上残 疾人联合会备案。
　　第七条　用人单位安排残疾人就业，应根据残疾人知识、能力及生理、心 理障碍等情况，安 排适当的工种和岗位；在晋升、晋级、培训、职称评定、劳动报酬、生活福利、社会保险等 方面，不得歧视残疾人。
　　第八条　未安排残疾人就业和安排残疾人就业未达到规定比例的用人单位 ，按年度交纳残疾 人就业保障金。每少安排一名残疾人，按当地县级以上统计部门统计的上一年度本地区从业 人员年平均劳动报酬标准交纳残疾人就业保障金。
　　用人单位安排残疾职工差额不足一人的可免予安排，但需按差额比例计算并交纳残疾人就业 保障金。
　　第九条　县级以上残疾人联合会、财政部门、地方税务机关按照分级征收 的原则负责残疾人就业保障金征收工作。
　（一）地方税务机关负责征收各类企业应交纳的残疾人就业保障金；
　（二）财政部门负责代扣代缴本级财政预算拨款单位应交纳的残疾人就业保障金；
　（三）残疾人联合会负责征收未纳入地方税务机关征收、财政部门代扣代缴范围内的单位 应交纳的残疾人就业保障金。
　县级以上残疾人联合会负责每年对用人单位上一年度按比例安排残疾人就业情况进行审查 ， 对未安排残疾人就业和安排残疾人就业未达到规定比例的用人单位，应在每年的6月30日前 核定其上一年度应交纳的残疾人就业保障金数额，并发出《残疾人就业保障金交款通知书》 。用人单位应自收到交款通知书之日起30日内向地方税务机关或残疾人联合会交纳残疾人就 业保障金。用人单位属由财政部门代扣代缴的，残疾人联合会应通知财政部门直接扣缴。
　　第十条　残疾人就业保障金分级征收和代扣代缴的具体规定由市残疾人联 合会会同市地方税务机关、财政部门，按照省的有关规定制定。
　　第十一条　国家机关、社会团体、事业单位交纳残疾人就业保障金，从单 位经费中列支，企业、其他社会组织从管理费用中列支。
　　第十二条　收取残疾人就业保障金，统一使用省财政厅印制的《残 疾人就业保障金专用票据》。
　　第十三条　残疾人就业保障金专项用于下列开支：
　（一）补贴残疾人职业培训费用；
　（二）有偿扶持残疾人集体从业、个体经营；
　（三）经同级财政部门批准，适当补助残疾人劳动就业服务机构的办公经费开支；
　（四）经本级人民政府批准，奖励安排残疾人就业有突出贡献的单位和个人；
　（五）经本级人民政府残疾人工作协调委员会批准，对执行本办法有显著成绩的单位和个人进行年度奖励；
　（六）用于有利于残疾人就业的其他开支。
　　第十四条　残疾人就业保障金的使用和管理，按财政部有关规定执行。
县级以上残疾人联合会应建立、健全残疾人就业保障金的财务管理制度，加强收支管理，接受财政、审计部门的检查和监督。
　　第十五条　用人单位在规定期限内未交纳或未足额交纳残疾人就业保障金的，由县级以上地方税务机关或受本级人民政府委托的县级以上残疾人联合会给予警告，责令其限期交纳；逾期仍不交纳的，可依法处以500元以上1000元以下罚款，并按日加收应交纳残疾人就业保障金总额万分之五的滞纳金。
　　第十六条　用人单位对处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以依法申请人民法院强制执行。
　　第十七条　残疾人联合会、地方税务机关和财政部门以及政府有关行政部 门的工作人员，在征收、使用和管理残疾人就业保障金的工作中，违反本办法及国家和省有关规定的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十八条　本办法自发布之日起施行。1997年7月18日市政府发布的《淮南市按比例安排残疾人就业实施细则》同时废止