关于中央企业报送主辅分离改制分流总体方案基本内容和有关要求的通知
国家经济贸易委员会办公厅 财政部办公厅 劳动部
国家经济贸易委员会办公厅
财 政 部 办 公 厅 文 件
劳动和社会保障部办公厅
国经贸厅企改[2003]27号
关于中央企业报送主辅分离改制分流总体方案基本内容和有关要求的通知
各中央企业：
根据国家经贸委、财政部、劳动保障部等八部门联合印发的《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》（国经贸企改[2002]859号），为规范工作程序和报送内容，现将中央企业各集团公司、总公司（以下简称集团公司）报送主辅分离、改制分流总体方案基本内容和有关要求通知如下。
一、报送内容
集团公司报送改制分流总体方案的基本内容：
（一）集团公司概况，实施主辅分离、精干主业的发展思路和目标。主要包括：
1．集团公司主业经营发展状况，在突出主业、精干主体、提高主业竞争力方面采取的主要措施和做法，今后改革发展的思路和目标规划。
2．下岗分流、减员增效、安置富余人员的基本情况，采取的主要做法，取得的成效以及存在的问题。
（二）集团公司改制分流的基本情况。
1．集团公司确定的实施主辅分离、辅业转制、改制分流的工作原则，主要政策措施等。
2．集团公司非主业资产、闲置资产和关闭破产企业有效资产（以下简称“三类资产”）的总体情况，对“三类资产”进行界定的依据及基本情况描述。“三类资产”总的分布、资产状况和资产价值，占总资产的比重、所涉及的人员及其使用情况和效益情况等。
3．经集团公司审定，拟纳入改制分流范围的企业名单及有关情况：改制企业的资产、负债总额及构成情况；改制企业的人员状况及分流安置意见，安置富余人员需支付的经济补偿金的总额及来源；改制分流的形式，实现产权主体多元化方式。
（三）集团公司实施主辅分离、改制分流的组织实施机构，决策和实施程序，操作规范以及集团公司董事会或经理办公会关于主辅分离、改制分流方案的决议。
二、备案内容
中央企业改制分流总体方案经国家经贸委、财政部、劳动保障部联合批复后，由集团公司组织实施。其中涉及企业公司制改建、资产评估、国有资本变动等有关事项，应按规定履行相应的审批程序。
集团公司在将改制分流方案实施结果报有关部门的同时，将以下内容报有关部门备案：资产清查结果；资产评估报告核准文件或者备案表；股权设置方案及法人治理结构等情况；债权债务及土地处置方案；改制分流企业股东认购股份的协议；改制分流企业的公司章程；经企业工会或者职工代表大会通过的职工分流安置办法，安置富余人员的数量及比例，支付的经济补偿金及资金来源；分流职工缴纳社会保险费及社会保险关系接续情况。
三、有关要求
（一）集团公司统一部署和组织制定所属企业主辅分离改制分流方案，按照统筹规划、分步实施的原则，认真组织实施。
（二）暂时不具备编制总体方案的企业，可以选择部分具备条件的单位先行实施，成熟一批，报送一批。对特大型集团公司，汇总编制总体方案难度大的，可以所属大型企业为单位制定总体方案，经集团公司审定后由集团公司分批上报。
（三）建立统计汇总制度。集团公司按年度将主辅分离、改制分流实施进展情况汇总报国家有关部门。
（四）各集团公司对所属企业的执行情况要严格监督检查，发现问题及时纠正；对弄虚作假造成严重后果的要依法追究责任。
国家经济贸易委员会办公厅
财 政 部 办 公 厅
劳动和社会保障部办公厅
二ＯＯ三年三月十一日
广东省城镇土地使用税实施细则
广东省人民政府
广东省城镇土地使用税实施细则
广东省人民政府
第一条 根据《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》（以下简称《条例》）的规定，制定本细则。
第二条 城镇土地使用税（以下简称土地使用税）的征收地区范围：
（一）城市为市行政区（含市郊）的区域范围；
（二）县城为县城镇行政区（含镇郊）的区域范围；
（三）建制镇为镇人民政府所在地的镇区范围（不含所属行政村）；
（四）工矿区为工商业比较发达，非农业人口达二千人以上，尚未设立镇建制的大中型工矿企业所在地的区域范围；
（五）在上述征收地区范围以外设立的经济技术开发区（加工区）。
第三条 凡在第二条所列地区范围内使用土地的单位和个人，为土地使用税的纳税义务人（以下简称纳税人），应按《条例》 本细则规定缴纳土地使用税。
使用土地建房出租、出典的，房屋出租人、承典人为纳税人；出租人、承典人不在房屋所在地或房屋租典纠纷尚未解决的，由房屋代管人或使用人缴纳。
第四条 土地使用税以纳税人实际占用的土地面积为计税依据，按照所在地税务机关确定的适用税额计算征收。
第五条 土地使用税每平方米年税额：
广州市为五角至十元；
汕头、湛江、韶关、佛山、江门、茂名、珠海市为四角至八元；
惠州、肇庆、梅州、中山、东莞、清远、阳江、河源、汕尾、潮州市为三角至六元；
县城建制镇、工矿区、经济技术开发区（加工区）为二角至四元。
第六条 为平衡税负，保证国家财政收入，由省税务局根据前条规定的税额幅度和各地经济发展情况，核定各市、县应税土地平均每平方米的年税额标准。
第七条 市、县税务局按省税务局核定的应税土地平均每平方米的年税额标准，根据土地座落的市政建设状况、经济繁荣程度等条件，将土地划分为若干等级，在本细则第五条规定的税额幅度内确定各等级的适用税额，报市、县人民政府批准执行。
第八条 经省税务局批准，经济落后地区土地使用税的适用税额标准可以适当降低，但降低额不得超过本细则第五条规定最低税额的百分之三十。经济发达地区土地使用税的适用税额标准需要提高到超出本细则第五条规定的最高税额的，经省税务局审核后报国家财政部批准。
第九条 下列土地免缴土地使用税：
（一）国家机关、人民团体、军队自用的土地；
（二）由国家财政部门拨付事业经费的单位自用的土地；
（三）宗教寺庙、公园、名胜古迹自用的土地；
（四）市政街道、广场、绿化地带等公共用地；
（五）直接用于农、林、牧、渔业的生产用地；
（六）学校、图书馆（室）、文化宫（室）、体育场（馆）、医院、幼儿园、托儿所、敬老院等公共、公益事业自用的土地；
（七）财政部和省税务局另行规定免税的能源、交通、水利设施用地以及其他用地。
第十条 经批准开山填海整治的土地和改造的废弃土地，由纳税人向所在地税务机关申请，经市、县税务局审核，报省税务局批准后，可从使用的月份起免征土地使用税五至十年。
第十一条 少数民族地区、山区和其他经济不发达地区的部分建制镇，以及规模较小的经济技术开发区（加工区），按规定征收土地使用税，纳税人负担确有困难，县人民政府认为需要暂缓开征土地使用税的，可由县税务局报省税务局批准，暂缓征收土地使用税。
第十二条 个人自有自用非营业用的房屋用地，暂缓征收土地使用税。
第十三条 除本细则第九、十、十一、十二条规定外，纳税人按规定纳税确有困难的，可向所在地税务机关申请，按规定权限审批后，可酌情给予减税或免税照顾。
第十四条 土地使用税按年计算，分期缴纳，具体的缴纳期限，由市、县税务局确定。
第十五条 新征用的土地，依照下列规定缴纳土地使用税：
（一）征用的耕地，自批准征用之日起满一年时开始缴纳土地使用税：
（二）征用的非耕地，自批准征用次月起缴纳土地使用税。
第十六条 土地使用税由土地所在地的税务机关征收。国土管理机关应向土地所在地的税务机关提供土地使用权和土地占用面积等有关资料。
第十七条 纳税人应于本细则颁布之日起两个月内，将使用土地的座落地址、面积、用途等情况，据实向所在地的主管税务机关申报登记。申报登记后，发生变更地址、新征土地、土地权属转移、土地面积增加或减少等事项，纳税人应在二十日内，向所在地主管税务机关申报。
第十八条 土地使用税的征收管理，除本细则另有规定外，按照《中华人民共和国税收征收管理暂行条例》和《广东省税收征收管理细则》的规定办理。
第十九条 深圳经济特区的城镇土地使用税实施办法，由深圳市人政府根据实际情况制定，报省人民政府批准执行。
第二十条 本细则自1989年1月1日起施行。对内资企业、单位和个人征收土地使用税后，各地不得再征收土地使用费。
附：根据1989年4月24日广东省人民政府办公厅文件粤办函〔1989〕149号“关于把《广东省税收征用管理细则》更正为《广东省税收征收管理实施办法》的复函”，《广东省城镇土地使用税实施细则》第十八条中《广东省税收征收管理细则》应改为《广东省税收征收管
理实施办法》。
1989年3月25日