福建省厦门市人民政府


厦门市建筑市场管理若干暂行规定

厦门市人民政府令第103号


　　《厦门市建筑市场管理若干暂行规定》已经2002年11月1日厦门市人民政府常务会议审议通过，现予公布，自2003年1月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　代市长

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO二年十一月十五日

厦门市建筑市场管理若干暂行规定


　　第一条　为了加强建筑市场管理，维护建筑市场正常秩序，保障当事人合法权益，根据《中华人民共和国建筑法》等法律、法规，结合本市实际，制定本规定。


　　第二条　建设行政主管部门负责本市建筑市场的监督管理工作。


　　有关部门按规定职责做好建筑市场的监督管理工作。


　　第三条　从事建设工程活动，必须严格执行基本建设程序，坚持先勘察、后设计、再施工的原则。


　　建筑施工企业不得参与承建未按法定建设程序办理相关手续的工程项目。


　　第四条　在本市从事建筑活动的建筑业企业应当依法取得相应的资质证书，并在其资质等级许可范围内承揽工程。禁止建筑业企业允许其他单位或者个人以本企业的名义承揽工程。


　　非本市注册的建筑业企业进入本市参加工程投标或直接承接工程任务前，应持其资质证书向建设行政主管部门进行资质备案。具体备案办法由市建设行政主管部门制定。


　　第五条　发包人依法发包建筑专业工程的，应与专业工程承包人签订书面承包合同，并由发包人向建设行政主管部门申请领取施工许可证。


　　总承包单位经发包人同意或建设工程施工合同约定专业工程分包的，总承包单位必须与具有相应资质的专业工程分包人签订书面分包合同，并由总承包人向建设行政主管部门备案。


　　承包单位不得转包或者违法分包工程。


　　第六条　发包人进行工程施工招标时，到位资金的总额（土地使用权出让金除外）应不低于工程概算总额的25％，但可不超过3000万元，该项到位资金应有银行出具的资金到位证明并在招标文件中载明。


　　第七条　投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或评标委员会成员行贿而谋取中标。


　　投标人参加工程施工投标时，应向发包人提交银行出具的工程概算总额的2％以上，但最高额不超过100万元的《投标保函》。


　　投标人中标并签署建设工程施工合同后，其出具的《投标保函》终止生效；未中标人和银行出具未中标通知书后，银行应给予办理《投标保函》终止手续；投标人中标后，未按中标要求与发包人签订施工合同的，银行按《投标保函》的约定履行支付义务。


　　第八条　建设工程施工合同（包括分包合同，以下同）应参照使用国家的合同示范文本签订书面合同。建设工程施工合同签订后，承包人应将合同报送建设行政主管部门备案。


　　第九条　承发包双方不得另行签订压级、压价、抬价、改变付款方式等严重背离报送建设行政主管部门备案的施工合同实质内容的其他协议。


　　建设工程施工合同中不得约定垫资或以物（房）抵工程价的条款。


　　第十条　建筑面积在1000平方米或工程总造价在100万元以上的工程项目，发包人与承包人签订建设工程施工合同时，发包人应提交银行出具的金额不低于建设工程施工合同价款15％的《工程款支付保函》。承包人也必须同时向发包人提交银行出具的金额不低于建设工程施工合同价款10％的《履约保函》。


　　工程总造价在5000万元以上的工程项目，发包人提交的《工程款支付保函》的金额不得低于750万元，承包人提交的《履约保函》的金额不得低于500万元。


　　第十一条　发包人应在《工程款支付保函》到期当日或担保额度发生实际支付后10日内，向承包人重新提交银行出具的《工程款支付保函》；未按时提交保函或提交保函的金额低于本规定第十条规定的比例数额，承包人有权停止施工。


　　第十二条　发包人及承包人派驻施工场地履行建设工程施工合同的代表，负责对履行建设工程施工合同情况进行签证。建设工程施工合同应注明派驻人员变动时的处理方法。


　　第十三条　工程施工过程中，因工程设计变更或由发包人提供的建筑材料、设备供应不及时而影响主导工序，以及工程款支付不及时而造成工期延误的，发包人应予以签证顺延工期，造成损失的应予以赔偿。


　　第十四条　在建设工程施工合同履行中，发生工程设计变更等原因，经签证确认工程量增减的，所增减的工程价款与工程进度款，除合同另有约定外，应同步按期拨付。


　　第十五条　需要分包建筑劳务的建筑施工企业，应将建筑劳务分包给具有相应资质的建筑劳务分包企业，并由建筑施工企业与建筑劳务分包企业签订书面合同。


　　第十六条　建筑业企业应与建筑职工签订书面劳动合同，并以货币形式按月支付建筑职工工资，不得克扣或者恶意拖欠。月工资不得低于当年市政府颁布的最低工资标准。


　　建筑企业工程款应优先保障建筑职工的工资发放。


　　第十七条　工程承发包实行“优质优价”的，应在双方合同中明确约定计价办法和合同的建设工期，达不到建设工程施工合同约定的优质工程水平的，按合同工程计价和计算工期。


　　第十八条　发包人明显存在不依合同约定支付工程款，严重拖欠承包人工程款的，或由于发包人原因导致承包人严重拖欠建筑职工工资的，发包人未在法定期限内办理完竣工决算的，建设行政主管部门可以要求发包人或由承包人在一定期限内把有关工程决算文件资料提交给市工程造价管理机构予以审核。审核结论可作为承包人要求发包人支付工程款的依据。


　　第十九条　发包人在审核承包人报送的决算资料时，不得将未经生效的法律文书确定的违约责任与应支付的工程款相抵销。


　　第二十条　承包人完成建设工程施工合同约定的施工任务，通过竣工质量验收，凭工程质量验收证明向银行报请终止《履约保函》。发包人凭承包人开具的发包人已按合同约定支付工程款（保修款除外）的证明，向银行报请终止《工程款支付保函》。


　　第二十一条　实行预售款监管的建设项目，自预售款进入监管机构监管开始，凭预售款监管机构的证明，向银行报请终止《工程款支付保函》。


　　第二十二条　承包人对建设工程保修期限内工程施工质量问题承担工程维修责任。承包人可以委托具有相应资质的建筑企业承担维修任务，维修款从保修款中支付。承包人不履行工程维修责任时，发包人可以委托有资质的第三人维修，工程维修费用经有资质的造价咨询机构确认后，应由承包人承担。


　　第二十三条　违反本规定第五条第二款规定，分包工程未办理备案手续的，由建设行政主管部门责令改正，并可处以总承包人2000元以上1万元以下罚款。


　　第二十四条 违反本规定第六条规定，未符合施工发包条件而发包工程的，由建设行政主管部门责令改正，并可处以发包人5000元以上3万元以下罚款。


　　第二十五条　违反本规定第九条规定，另行签订压级、压价、抬价、改变付款方式等背离报送建设行政主管部门备案的施工合同实质内容的其他协议，以及在施工合同中约定垫资或以物（房）抵工程价的条款，由建设行政主管部门责令改正，并可处以发包人、承包人各1万元以上3万元以下罚款。


　　第二十六条　违反本规定第十条规定，发包人、承包人单方或双方未出具保函，或者保函低于规定数额的，由建设行政主管部门责令改正，并可处以1万元以上3万元以下罚款。


　　第二十七条　违反本规定，连续2个月或半年内累计3个月拖欠建筑职工工资的，由建设行政主管部门依以下情况分别处理：


　　（一）因发包人拖欠工程款造成拖欠的，责令停止施工，直到发包人支付应付工程款后，才可恢复施工；


　　（二）因建筑劳务发包人拖欠劳务费用的，予以警告，责令限期支付，并可处以5000元以上2万元以下罚款；


　　（三）因建筑施工劳务用人单位拖欠建筑职工工资的，予以警告，责令限期支付，并可处以5000元以上2万元以下罚款。


　　第二十八条　建筑施工企业参与承建未按法定建设程序办理相关手续的工程项目的，建设行政主管部门应立即责令其停工并撤离施工现场，不予当年资质年审或不予资质备案。


　　第二十九条　违反本规定，有下列情形之一的，建设行政主管部门不予当年资质年审或不予资质备案，并依照法律、法规规定予以取消其一定期限内参加依法必须进行招标的项目的投标资格等行政处罚：


　　（一）建筑业企业转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业的名义承揽工程的；


　　（二）承包单位将承包的工程转包的，或者违法进行分包的；


　　（三）投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标的；


　　（四）发生重大质量安全事故受到有关部门查处的；


　　（五）恶意拖欠建筑职工工资，影响社会稳定，情节严重的。


　　依照前款规定，不予当年资质年审或不予资质备案以及依照法律、法规规定予以取消其一定期限内参加依法必须进行招标的项目的投标资格的，由市建设行政主管部门予以公告。


　　第三十条　财政性投融资建设项目按市政府有关规定执行。


　　第三十一条　本规定自2003年1月1日起施行。




安徽省人大


芜湖经济技术开发区外商投资企业劳动管理办法
省人大


第一条 根据中华人民共和国有关法律、法规和《芜湖经济技术开发区条例》，结合芜湖经济技术开发区（以下简称开发区）实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于在芜湖经济技术开发区投资兴办的中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业（以下简称外商投资企业）。
第三条 开发区内外商投资企业的劳动管理由开发区管理委员会劳动人事管理部门负责。
第四条 外商投资企业可以根据生产经营需要，自行确定机构设置、人员编制、劳动工资计划，报开发区劳动人事管理部门备案。
第五条 外商投资企业可以自行招聘职工，也可以委托开发区劳动人事管理部门代为招聘。企业自行招聘职工，应向开发区劳动人事管理部门备案。
第六条 外商投资企业用工实行劳动合同制。企业可以与职工个人签订劳动合同，也可以与职工签订集体劳动合同。集体劳动合同由工会代表职工或者由职工推举的代表与企业签订。劳动合同应报开发区劳动人事管理部门备案。
第七条 签订劳动合同，应当遵循平等自愿、协商一致的原则，依濡签订的劳动合同受法律保护，双方必须全面履行。
第八条 劳动合同应包括以下内容：职工的录用、解聘和辞职，全同期限，生产和工作任务，工资和奖惩，工作时间和假期，劳动保护、劳动保险和生活福利，劳动纪律，合同变更、终止条件，违反合同的责任及双方认为需要规定的其它事项。劳动合同中不得有对职工的歧视性条款。


劳动合同可以规定试用期，但是试用期最长不得超过六个月。
第九条 有下列情形之一的，外商投资企业可以解除劳动合同：
（一）职工经试用不符合录用条件的；
（二）职工经过培训、调整工作岗位，仍不能胜任工作的；
（三）职工患病或非因工负伤，按中国政府对劳动合同制工作规定的医疗期满后，不能从事原来工作或者不能从事由用人单位另行安排的工作的；
（四）劳动合同签订时所依据的客观情况发生重大变化，致使原合同无法履行，经双方协商不能就变更劳动合同达成协议的；
（五）职工严重违反企业劳动纪律的。
第十条 有下列情形之一的，外商投资企业不得解除劳动合同：
（一）职工因病或非因工负伤，在规定的医疗期限内的；
（二）职工经劳动鉴定委员会确认患职业病或因工负伤的；
（三）女职工在孕期、产期、哺乳期和计划生育手术期的；
（四）合同期未满，又不符合本办法第九条规定的。
第十一条 有下列情形之一的，外商投资企业的职工可以解除劳动合同：
（一）企业的劳动安全、卫生条件不符合国家有关规定危害职工安全、健康的；
（二）企业不能履行合同规定的劳动报酬、劳动保险和福利待遇的；
（三）企业违反中国法律、法规，侵害职工合法权益的；
（四）职工有升学、外迁特殊情况的。
第十二条 外商投资企业提出解除劳动合同，应提前一个月书面通知职工本人，征求企业工会意见后，可以办理解除合同手续，并向开发区劳动人事管理部门备案。按本办法第九条第（一）项规定解除劳动合同的除外。
外商投资企业职工被劳动教养或者被判刑的，其劳动合同自行解除。
第十三条 职工提出解除劳动合同，应提前一个月书面通知企业。中国法律、法规另有规定的除外。
第十四条 外商投资企业对劳动合同期满不再续聘的职工或按本办法第九条第（三）项规定和第十一条第（一）、（二）、（三）项规定解除劳动合同的职工，应按职工在本企业的工作年限，每满一年发给一个月的本企业平均工资的补偿金；十年以上的，从第十一年起，每满一年发给
一个半月本企业平均工资的补偿金。
对按第九条第（三）项规定解除劳动合同的职工，除发给补偿金外，还应按企业平均工资发给三至六个月的医疗补助费
第十五条 外商投资企业职工的工资标准、工资形式和奖励、津贴制度，由企业自行确定，并报开发区劳动人事管理部门备案。
外商投资企业职工实际工资收入由企业和职工通过劳动合同协商确定。
第十六条 外商投资企业应按照中国政府有关规定缴纳中方职工退休养老基金、失业保险基金、住房补助鞔和医疗保险基金。
第十七条 职工因工死亡或者因工致残安全丧失或者部分丧失劳动能力的，由外商投资企业按照中国政府的有关规定支付补偿金。
第十八条 外商投资企业实行中国政府规定的现行工时制度，职工享受中国政府规定的法定节假日、休假待遇。
企业因生产需要，在征得工会或职工代表同意后，可以延长工作时间，但每日不得超过3小时，每月不得超过48小时。在公休日或工作时间以外加班，应发给高于日标准工资额的加班费；在法定节日、假日加班，应发给高于日标准工资额200％的加班费。
第十九条 外商投资企业应执行中国有关劳动保护、安全生产的法律、法规和规章，接受劳动人事管理部门和企业工会的监督、建立和健全企业的安全卫生设施、制度和安全操作规程，保证职工的安全和健康。
第二十条 外商投资企业与职工因履行劳动合同发生争议时，应通过协商解决；协商无效的，可向开发区劳动争议仲裁机构申请仲裁；不服仲裁决定的，可向人民法院提起诉讼。
第二十一条 外商在开发区投资兴办事业单位的劳动管理，参照本办法的规定执行。
港澳、台湾同胞和华侨在开发区投资兴办企业、事业单位的劳动管理，参照本办法的规定执行。
第二十二条 本办法具体应用中的问题授权芜湖市人民政府负责解释。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。




1994年5月27日