关于印发《国家税务总局互联网站管理办法（试行）》的通知
国家税务总局办公厅
国家税务总局办公厅关于印发《国家税务总局互联网站管理办法（试行）》的通知
国税办发[2009]95号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，局内各单位：
现将《国家税务总局互联网站管理办法（试行）》印发你们，请遵照执行。执行中有何问题和建议，请及时与办公厅联系。
附件：1.网站信息发布审批单（略）
2.国家税务总局互联网站信息发布审批流程（略）
国家税务总局
二○○九年九月十一日
国家税务总局互联网站管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为了加强国家税务总局互联网站（域名：www.chinatax.gov.cn,以下简称总局网站）管理，明确职责分工，规范管理流程，建立网站管理工作的长效机制，促进网站健康有序发展，根据《互联网信息服务管理办法》、《信息网络传播权保护条例》等有关规定，结合税收工作实际，制定本办法。
第二条 总局网站是国家税务总局的唯一官方网站，是中国政府网的重要组成部分，是各级税务机关互联网站的龙头，是税务系统推行政府信息公开的第一平台、开展税收宣传的重要媒体、服务纳税人的重要窗口、展示税务部门形象的重要渠道。
第三条 总局网站以服务纳税人、服务社会、服务基层为宗旨，按照国家电子政务总体框架和税收信息化建设总体要求，以纳税人和社会公众需求为导向，遵循及时、权威、规范、便捷的原则，推行政府信息公开，加强税法宣传，优化纳税服务，增进征纳互动，努力营造良好税收环境，减轻纳税人的办税负担，提高纳税人的税法遵从度，构建和谐税收征纳关系。
第二章 职责分工
第四条 国家税务总局局内各单位在总局网站工作中的职责分工如下：
（一）办公厅是总局网站管理工作的主管部门，负责组织、协调总局网站建设和管理，具体负责以下工作：
1．牵头制定总局网站建设和维护的各项管理制度，并协调、督促总局网站各项管理制度的落实；
2．根据总局网站的发展要求适时提出网站业务发展规划，对涉及总局网站建设和管理的有关事项提出意见和建议；
3．总局网站栏目规划、版面设计和功能设置；
4．总局网站信息的日常维护和监控工作，协调、组织和督促各相关责任部门做好信息维护工作；
5．总局网站政府信息公开、税收宣传、公众参与和局长意见箱栏目的管理和维护工作。
（二）纳税服务司承担总局网站纳税服务及征纳互动频道相关栏目的管理，具体负责以下工作：
1.总局网站纳税咨询系统的管理和维护；
2.总局网站在线访谈栏目的组织和管理；
3.总局网站办税服务栏目的管理和维护；
4．根据本司业务发展需要，提出涉及纳税服务相关栏目设置、建设和维护的意见及改进建议。
（三）征管和科技发展司承担总局网站总体技术规划，具体负责以下工作：
1. 总局网站总体技术规划；
2.总局网站信息化项目的立项和审批；
3.总局网站涉及本司主管业务的纳税咨询工作；
4.根据本司业务发展需要提出相关栏目设置、建设和维护的意见和改进建议。
（四）电子税务管理中心负责总局网站的技术设计、技术运维和安全管理，具体负责以下工作：
1.总局网站的技术设计和开发；
2.总局网站硬件和软件的技术运维；
3.总局网站的安全管理，包括总局网站硬件和软件的安全管理；
4.根据本中心业务发展需要提出相关栏目设置、建设和维护的意见及改进建议。
（五）集中采购中心承担总局网站相关设备及软件开发维护的采购工作，具体负责以下工作：
1.总局网站硬件和软件的采购工作；
2.总局网站技术和业务运行维护服务的采购工作；
3.总局网站政府采购栏目的内容保障工作；
4.根据本中心业务发展需要提出相关栏目设置、建设和维护的意见和改进建议。
（六）局内其他各单位负责提供本单位主管业务的相关信息和管理有关栏目，办理总局网站分办的涉及本单位主管业务的纳税咨询，提出相关栏目设置和修改需求。重点栏目责任分工如下：
政策法规司负责总局网站税收法规文件的发布和清理工作，以及税务总局制定的部门规章在总局网站征集社会公众意见的相关工作；货物和劳务税司负责总局网站出口退税率查询信息的更新维护；国际税务司负责总局网站税收协定栏目的更新维护；收入规划核算司负责总局网站税收统计栏目的更新维护；大企业管理司负责总局网站大企业服务栏目的管理和维护；稽查局负责总局网站涉税案件举报信箱的管理和维护；财务司负责总局网站财务信息公开栏目的更新维护；人事司负责总局网站领导信息、机构职责、人事任免、公务员考录等栏目的更新维护；监察局负责总局网站税务干部违法违纪举报信箱和廉政文化建设栏目的管理和维护；教育中心负责总局网站教育培训栏目的管理和维护。
第五条 各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局负责总局网站的以下工作：
（一）总局网站地方频道、纳税咨询和税收法规库等系统的日常管理和维护，加强发布信息内容的监控；
（二）参与总局网站相关栏目和内容的规划建设和应用管理。
第六条 总局网站实行网站联络员管理制度。
（一）网站联络员承担与总局网站主管部门的日常联络工作，包括相关栏目的内容保障和业务需求管理等工作。
（二）国家税务总局局内各单位和各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局要指定一名工作人员作为总局网站联络员。
（三）网站联络员实行备案制，网站联络员因换岗、调动等原因调整时，要在 15个工作日内确定新的网站联络员并报总局办公厅电子政务处。
（四）网站联络员应具有较高的政治素质和专业技能，参加国家税务总局组织的业务培训。
第三章 信息发布
第七条 网站的信息发布由办公厅负责。局内其他各单位负责提供本单位主管业务的相关信息和网站相关栏目的内容保障工作。属于《中华人民共和国政府信息公开条例》规定需要发布的政府信息，按规定程序发布。
第八条 局内各单位网站联络员负责本单位信息的组织、督促、报送工作。按照信息采集和报送要求，填写《网站信息发布审批单》（参见附件），经本单位领导审核后报主管局领导或者送办公厅审批发布。
第九条 局内各单位要定期报送相关信息，时效性强的信息应及时报送，提供的信息应有电子文档。
第十条 经总局网站采用的信息，按有关规定支付稿费。
第四章 网站改版升级和经费
第十一条 总局网站改版升级工作由办公厅牵头，各栏目维护单位共同参与并对负责维护的栏目提出具体的改版建议或意见。
第十二条 网站改版是指网站功能完善、栏目内容规划、页面布局调整和网页优化设计等工作。
总局网站一般每年改版一次。局内各单位网站联络员负责提出本单位相关栏目改版需求，由办公厅汇总后形成总局网站改版需求，经审批后由办公厅组织实施。
第十三条 办公厅会同征管和科技发展司、电子税务管理中心及相关司（局）根据总局网站工作需要提出网站升级方案，经总局信息化工作办公室审批后组织实施。
第十四条 总局网站改版升级纳入信息化项目管理，经费从总局信息化经费中列支。总局网站内容维护经费纳入总局行政办公经费，具体事宜由办公厅办理。总局网站设备、软件的技术支持和运行维护经费纳入总局信息化运行维护经费，具体事宜由电子税务管理中心办理。
第五章 网络和信息安全
第十五条 办公厅负责总局网站栏目和内容安全，征管和科技发展司负责总局网站信息安全总体规划工作，电子税务管理中心负责总局网站日常安全管理工作。相关部门应根据本办法落实具体岗位和人员。
第十六条 电子税务管理中心负责总局网站的数据备份工作。
第十七条 电子税务管理中心承担总局网站网络与信息安全应急工作，制定应急预案，并组织预案的宣传贯彻、培训和演练。
第十八条 网站发布信息要严格执行国家《保密法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》等有关法律法规，凡国家秘密、涉及国家秘密内容的相关资料及文件、内部办公信息或暂不宜向公众公开的事项不得上网，载有秘密信息的计算机不得上网，上网计算机不得处理、保存涉密内容的信息。
第十九条 网站管理工作中应当维护纳税人和相关使用人的隐私权，除法律、法规另有规定外，网站管理人员不得对外透露任何个人资料。
第六章 附 则
第二十条 国家税务总局办公厅定期对总局网站的管理和维护工作进行考核，按季对信息选送和采用情况进行通报，按年评选优秀网站联络员。
第二十一条 本办法由国家税务总局办公厅负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起实施。
新疆维吾尔自治区矿产资源补偿费使用管理实施细则
新疆维吾尔自治区人民政府
新疆维吾尔自治区矿产资源补偿费使用管理实施细则
新疆维吾尔自治区人民政府
第一章 总 则
第一条 为了加强自治区矿产资源补偿费的使用管理，提高使用效益，促进矿产资源的勘查、开发和保护，强化对矿产资源的依法管理，振兴和发展自治区地质勘查业和矿业，根据《新疆维吾尔自治区矿产资源补偿费征收使用管理办法》的规定，制定本实施细则。
第二条 自治区征收的矿产资源补偿费全额征收上缴入库，自治区分成的部分，由自治区地质矿产厅（以下简称自治区地矿厅）会同自治区财政厅、自治区计划委员会（以下简称自治区计委）统筹安排，平衡使用，其中地质勘查专项费占40％、矿产资源保护专项费占20％、矿产资
源管理补充经费占40％（以下简称三项专项费）。
第三条 矿产资源三项专项费，统一按预算内资金纳入预算管理，实行收支两条线，专户储存，专款专用，单编预决算，单独核算，其余额可结转下年度使用。
地质勘查专项费、矿产资源保护专项费有偿使用，回收本息，分项纳入预算管理，流动使用。
第四条 矿产资源三项专项费，由自治区地矿厅会同自治区财政厅、自治区计委管理使用。
第二章 地质勘查专项费使用管理
第五条 地质勘查专项费用于自治区境内进行的地质矿产勘查工作。地质勘查专项费实行勘查项目管理，用于自治区国民经济发展所急需的地质勘查项目。
第六条 申请使用地质勘查专项费，具备下列条件之一的，可优先立项。
一、成矿地质条件优越，对地、县脱贫致富和加快发展起重要启动作用的矿业开发前期地质勘查项目；
二、资源前景良好，有一定规模和开发效益，但地质资料不足，急需立项开发建设的地质勘查项目；
三、地方国有、集体矿山资源耗竭面临停产，急需扩大资源储量或寻找接替资源基地，又具备成矿地质条件的矿山地质勘查项目；
四、对于自治区经济发展具有导向作用的战略性地质勘查项目；
五、对于自治区矿业开发起关键作用的应用性地质科研攻关项目。
使用地质勘查专项费，要与矿产资源补偿费征收工作紧密挂钩。对于征收工作中成绩突出的地、州、市、县（市）申请的地质勘查项目，优先审批。
第七条 地质勘查专项费实行有偿使用制度，具体办法另行制定。
第八条 申请使用自治区地质勘查专项费的勘查项目，按下列程序申报、审批。
一、申请使用自治区地质勘查专项费的勘查项目，统由地、州、市、县（市）地质矿产主管部门归口管理。
县（市）申请立项使用地质勘查专项费，会同同级计委编报立项申请，由地、州、市地质矿产主管部门汇总。
地、州、市地质矿产主管部门申请立项使用地质勘查专项费，会同同级计委汇总平衡县市申报项目，编报立项申请，由地、州、市地质矿产主管部门与同级计委联合报自治区地矿厅、自治区计委。
二、申请立项使用地质勘查专项费，须在每年10月15日前提出下年度项目申请报告，并附项目地质依据、项目研究程度图和可行性研究报告等材料。
三、自治区地矿厅负责组织对全区地质勘查项目的立项审查，并负责编制地质勘查项目建议计划；
自治区计委负责审批、下达年度地质勘查项目计划；
自治区财政厅依据年度地质勘查项目计划，下达项目支出预算，并负责向自治区地矿厅拨款，负责审批自治区地矿厅编报的地质勘查项目支出决算。
第九条 经批准使用地质勘查专项费的地质勘查项目，由自治区地矿厅依据自治区计委下达的年度地质勘查项目计划，以地质勘查项目任务书通知已立项的申请单位编写地质勘查项目设计书，并组织对项目设计书进行审批和按照批准的设计及工作进度，向地质勘查项目任务承担单位限
额拨款。
第十条 承担地质勘查项目的地勘单位的确定，由自治区地矿厅参照申报单位的建议意见，采取以合同形式委托承包或招标、承包等方式择优选定，并负责地质勘查项目实施中的监理工作。
第十一条 获准使用自治区地质勘查专项费的地、州、市、县（市）地质矿产主管部门，应协同配合自治区地矿厅监督承担地质勘查项目单位按期完成地质勘查项目任务和按国家、自治区的地质资料汇交管理办法及时汇交地质勘查项目成果资料。
第十二条 获准使用地质勘查专项费的地、州、市、县（市）地质矿产主管部门应监督承担地质勘查项目单位按要求向自治区地矿厅报送各类报表，并按规定报送地质勘查项目最终决算报告。
自治区地矿厅应对使用地质勘查专项费的地质勘查项目成果，按国家有关规定组织或者委托有关主管部门验收。
第十三条 对承担地质勘查专项费安排的地质勘查项目任务的地勘单位，在地质找矿或科研中获得重大突破和做出重大贡献的单位和个人，可按有关规定给予奖励。
第三章 矿产资源保护专项费使用管理
第十四条 矿产资源保护专项费主要用于：
一、为提高矿产资源开采水平（包括提高回采率、降低贫化率、损失率等）而急需进行的改进开采条件和手段的改造项目；
二、为提高矿产资源综合利用水平而进行的新增采选矿种、提高选矿回收率等改造项目；
三、为提高矿产资源综合利用水平而进行的表外矿、残矿、尾矿回收与利用等改造项目。
第十五条 矿产资源保护专项费实行有偿使用制度，具体办法另行制定。
第十六条 申请使用矿产资源保护专项费按下列程序申报、审批。
一、县（市）所属地方国有矿山企业，由采矿企业于每年10月15日前提出立项申请报告，并附项目可行性研究报告、项目经费概算等材料，由县（市）地质矿产主管部门会同同级财政、计划部门汇总平衡，联合提出方案报地、州、市地质矿产主管部门，抄报地、州、市财政、计划
部门。
地、州、市地质矿产主管部门会同同级财政、计划部门汇总平衡后，由地、州、市地质矿产主管部门与同级财政、计划部门联合报自治区地矿厅，抄报自治区财政厅、自治区计委。
二、自治区国有矿山企业，由采矿企业提出立项申请报告，并附项目可行性研究报告、项目经费概算等材料报自治区地矿厅，抄报自治区财政厅、自治区计委。
三、自治区地矿厅负责组织对全区申请使用矿产资源保护专项费的立项审查，会同自治区财政厅、自治区计委联合行文下达矿产资源保护专项费使用计划；
自治区财政厅依据年度矿产资源保护专项费使用计划，负责资金拨付。
第十七条 审批使用矿产资源保护专项费，应当本着“统筹安排，择优扶持”的原则综合平衡。
一、矿产资源保护与开发利用相结合，择优支持自治区急需、稀缺、保护性开采和特定矿种的保护项目；
二、矿产资源保护与现代科技相结合，择优支持采用新工艺、新技术初见成效有推广价值的保护项目；
三、矿产资源保护与经济效益相结合，择优支持投资少、风险小、效益好、见效快的保护项目。
在资金投入上，实行企业自筹为主，专项经费补助，主管部门适当配套的多形式投资方式。
第十八条 经审批获准使用矿产资源保护专项费的项目，各级地质矿产主管部门会同同级财政、计划部门要对项目实施情况进行检查监督。项目资金使用企业在项目实施中，须向地矿、财政、计划部门按月报送项目工作进度情况，项目终结后报项目决策报告。项目完成后，经自治区地
矿厅会同自治区财政厅、自治区计委组织或者委托有关主管部门验收，方可结算。
第四章 矿产资源管理补充经费使用管理
第十九条 矿产资源管理补充经费主要用于矿产资源补偿费的征收管理工作，是自治区各级地质矿产主管部门依法行使管理职能，除同级财政预算拨款之外的补充经费。
第二十条 矿产资源管理补充经费，实行自治区、地、州、市两级管理，自治区、地、州、市、县（市）三级使用。其使用范围：
一、用于矿产资源补偿费征收管理工作；
二、用于地矿行政管理的执法、执法监督管理工作；
三、用于依法进行矿山调查、矿业权属纠纷调查处理工作；
四、用于购置地矿行政管理所必需的设备和装备；
五、用于《矿产资源法》及相关法律、法规宣传、地矿行政人员培训和地矿行政管理先进集体和个人的奖励；
六、用于经自治区财政部门审核同意的自治区地矿厅职权范围内紧急救助所需费用。
第二十一条 对地、州、市、县（市）矿产资源管理补充经费平衡使用的原则：
一、地、州、市、县（市）矿业发达程序，矿业秩序状况；
二、地、州、市、县（市）地质矿产管理机构及人员定编状况和工作任务的繁重程度；
三、地、州、市、县（市）地质矿产主管部门征收矿产资源补偿费任务的完成和解缴情况。
第二十二条 使用矿产资源管理补充经费，实行预、决算管理制度，按下列程序申报、审批：
一、县（市）地质矿产主管部门应在每年10月15日前编报下年度申请使用矿产资源管理补充经费支出预算，经同级财政主管部门审核后，报地、州、市地质矿产主管部门和财政主管部门；
县（市）地质矿产主管部门应在每年元月15日前编报上年度使用矿产资源管理补充经费支出决算，经同级财政主管部门审核后，报地、州、市财政主管部门和地质矿产主管部门；
二、地、州、市地质矿产主管部门应在每年10月31日前汇总编报包括本级和县市级在内的下年度申请使用矿产资源管理补充经费支出预算，经同级财政部门审核后，报自治区地矿厅、自治区财政厅；
地、州、市地质矿产主管部门应在每年2月25日前汇总编报包括本级和县（市）级在内的上年度使用矿产资源管理补充经费支出决算，经同级财政部门审核后，报自治区财政厅、自治区地矿厅；
三、自治区地矿厅应在每年11月30日前，汇总编制下年度全区（含本级）使用矿产资源管理补充经费支出预算建议，报自治区财政厅；
自治区地矿厅应在每年元月15日前编制本级上年度使用矿产资源管理补充经费支出决算，报自治区财政厅。
第二十三条 自治区财政厅依据地矿厅编报的矿产资源管理补充经费支出预算建议和各地州市财政部门上报的矿产资源补充经费支出预算，经双方会商后，由自治区财政厅负责审批下达全区矿产资源管理补充经费支出预算，并向地、州、市财政主管部门和自治区地矿厅设立的专户拨款
。自治区地矿厅协同自治区财政厅监督执行情况。
自治区财政厅会同自治区地矿厅共同对地、州、市矿产资源管理补充经费的汇总决算进行审核，并由自治区财政厅负责审批年度总决算。
第二十四条 各地、州、市、县（市）使用矿产资源管理补充经费，实行一年一定，包干使用的办法。
第二十五条 全区各级地质矿产主管部门必须按照批准的预算和规定的用途，使用矿产资源管理补充经费，不得擅自更改预算或超预算安排支出。
第二十六条 全区各级地质矿产主管部门必须依照有关规定，加强矿产资源管理补充经费的使用管理，按时向同级财政主管部门、上一级地质矿产主管部门报送各类报表，并接受财政、审计部门的检查和监督。
第五章 使用责任
第二十七条 获准使用地质勘查专项费、矿产资源保护专项费和矿产资源管理补充经费的地、州、市、县（市）及部门、单位（企业），违反下列之一的，应承担停止拨款、停止审批新上项目以及依法追回使用资金的责任。
一、不按计划、设计进行地质勘查工作的；
二、地质勘查专项费、矿产资源保护专项费和矿产资源管理补充经费挪作他用的；
三、使用地质勘查专项费、矿产资源保护专项费的项目，不按合同规定期限偿还的；
四、不符合财务会计制度开支、核算、决算及其不按规定报送报表的。
第二十八条 使用地质勘查专项费、矿产资源保护专项费和矿产资源管理补充经费的部门、单位（企业）严重违反财经纪律，视情节轻重，应追究主要领导人和直接责任者的行政、经济责任；触犯刑律，构成犯罪的，依法追究法律责任。
第六章 附 则
第二十九条 本实施细则未涉及的中央直属矿山企业（含油气开采企业），使用征收的矿产资源补偿费应主要申请使用上交中央财政部分；如申请小额度使用分成自治区管理的矿产资源补偿费，可由企业直接向自治区地矿厅提出申请，并抄送自治区财政厅、自治区计委，由自治区地矿
厅、自治区财政厅、自治区计委纳入统一支出预算，按照需要与可能，在年度总支出预算内进行综合平衡，给予适当补贴支持。
第三十条 本实施细则涉及的申请立项书格式、合同文本，由自治区地矿厅会同自治区计委、自治区财政厅统一制定。
本实施细则涉及的有偿使用管理办法，由自治区地矿厅会同自治区财政厅、自治区计委共同制定。
第三十一条 本实施细则自颁发之日起施行。
第三十二条 本实施细则依行政授权由自治区地矿厅会同自治区财政厅、自治区计委负责解释和修订。
1998年5月5日