国务院


中华人民共和国国务院令

　 第４４６号

　 《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》已经２００５年８月３１日国务院第１０４次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

　 总理　温家宝

　 二００五年九月三日


国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定

　第一条　为了及时发现并排除煤矿安全生产隐患，落实煤矿安全生产责任，预防煤矿生产安全事故发生，保障职工的生命安全和煤矿安全生产，制定本规定。

第二条　煤矿企业是预防煤矿生产安全事故的
责任主体。煤矿企业负责人（包括一些煤矿企业的实际控制人，下同）对预防煤矿生产安全事故负主要责任。

第三条　国务院有关部门和地方各级人民政府应当建立并落实预防煤矿生产安全事故的责任制，监督检查煤矿企业预防煤矿生产安全事故的情况，及时解决煤矿生产安全事故预防工作中的重大问题。

第四条　县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、国家煤矿安全监察机构设在省、自治区、直辖市的煤矿安全监察机构（以下简称煤矿安全监察机构），对所辖区域的煤矿重大安全生产隐患和违法行为负有检查和依法查处的职责。

县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构不依法履行职责，不及时查处所辖区域的煤矿重大安全生产隐患和违法行为的，对直接责任人和主要负责人，根据情节轻重，给予记过、记大过、降级、撤职或者开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五条　煤矿未依法取得采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照和矿长未依法取得矿长资格证、矿长安全资格证的，煤矿不得从事生产。擅自从事生产的，属非法煤矿。

负责颁发前款规定证照的部门，一经发现煤矿无证照或者证照不全从事生产的，应当责令该煤矿立即停止生产，没收违法所得和开采出的煤炭以及采掘设备，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任；同时于2日内提请当地县级以上地方人民政府予以关闭，并可以向上一级地方人民政府报告。

第六条　负责颁发采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照和矿长资格证、矿长安全资格证的部门，向不符合法定条件的煤矿或者矿长颁发有关证照的，对直接责任人，根据情节轻重，给予降级、撤职或者开除的行政处分；对主要负责人，根据情节轻重，给予记大过、降级、撤职或者开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

前款规定颁发证照的部门，应当加强对取得证照煤矿的日常监督管理，促使煤矿持续符合取得证照应当具备的条件。不依法履行日常监督管理职责的，对主要负责人，根据情节轻重，给予记过、记大过、降级、撤职或者开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七条　在乡、镇人民政府所辖区域内发现有非法煤矿并且没有采取有效制止措施的，对乡、镇人民政府的主要负责人以及负有责任的相关负责人，根据情节轻重，给予降级、撤职或者开除的行政处分；在县级人民政府所辖区域内1个月内发现有2处或者2处以上非法煤矿并且没有采取有效制止措施的，对县级人民政府的主要负责人以及负有责任的相关负责人，根据情节轻重，给予降级、撤职或者开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

其他有关机关和部门对存在非法煤矿负有责任的，对主要负责人，属于行政机关工作人员的，根据情节轻重，给予记过、记大过、降级或者撤职的行政处分；不属于行政机关工作人员的，建议有关机关和部门给予相应的处分。

第八条　煤矿的通风、防瓦斯、防水、防火、防煤尘、防冒顶等安全设备、设施和条件应当符合国家标准、行业标准，并有防范生产安全事故发生的措施和完善的应急处理预案。

煤矿有下列重大安全生产隐患和行为的，应当立即停止生产，排除隐患：

（一）超能力、超强度或者超定员组织生产的；

（二）瓦斯超限作业的；

（三）煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施的；

（四）高瓦斯矿井未建立瓦斯抽放系统和监控系统，或者瓦斯监控系统不能正常运行的；

（五）通风系统不完善、不可靠的；

　（六）有严重水患，未采取有效措施的；

（七）超层越界开采的；

（八）有冲击地压危险，未采取有效措施的；

（九）自然发火严重，未采取有效措施的；

（十）使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺的；

（十一）年产6万吨以上的煤矿没有双回路供电系统的；

（十二）新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间，在改扩建的区域生产，或者在其他区域的生产超出安全设计规定的范围和规模的；

（十三）煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得安全生产许可证和煤炭生产许可证，从事生产的，或者承包方再次转包的，以及煤矿将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包的；

（十四）煤矿改制期间，未明确安全生产责任人和安全管理机构的，或者在完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证和营业执照的；

（十五）有其他重大安全生产隐患的。

第九条　煤矿企业应当建立健全安全生产隐患排查、治理和报告制度。煤矿企业应当对本规定第八条第二款所列情形定期组织排查，并将排查情况每季度向县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构写出书面报告。报告应当经煤矿企业负责人签字。

煤矿企业未依照前款规定排查和报告的，由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构责令限期改正；逾期未改正的，责令停产整顿，并对煤矿企业负责人处3万元以上15万元以下的罚款。

第十条　煤矿有本规定第八条第二款所列情形之一，仍然进行生产的，由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构责令停产整顿，提出整顿的内容、时间等具体要求，处50万元以上200万元以下的罚款；对煤矿企业负责人处3万元以上15万元以下的罚款。

对3个月内2次或者2次以上发现有重大安全生产隐患，仍然进行生产的煤矿，县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构应当提请有关地方人民政府关闭该煤矿，并由颁发证照的部门立即吊销矿长资格证和矿长安全资格证，该煤矿的法定代表人和矿长5年内不得再担任任何煤矿的法定代表人或者矿长。

第十一条　对被责令停产整顿的煤矿，颁发证照的部门应当暂扣采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照和矿长资格证、矿长安全资格证。

被责令停产整顿的煤矿应当制定整改方案，落实整改措施和安全技术规定；整改结束后要求恢复生产的，应当由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门自收到恢复生产申请之日起60日内组织验收完毕；验收合格的，经组织验收的地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门的主要负责人签字，并经有关煤矿安全监察机构审核同意，报请有关地方人民政府主要负责人签字批准，颁发证照的部门发还证照，煤矿方可恢复生产；验收不合格的，由有关地方人民政府予以关闭。

被责令停产整顿的煤矿擅自从事生产的，县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构应当提请有关地方人民政府予以关闭，没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十二条　对被责令停产整顿的煤矿，在停产整顿期间，由有关地方人民政府采取有效措施进行监督检查。因监督检查不力，煤矿在停产整顿期间继续生产的，对直接责任人，根据情节轻重，给予降级、撤职或者开除的行政处分；对有关负责人，根据情节轻重，给予记大过、降级、撤职或者开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十三条　对提请关闭的煤矿，县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构应当责令立即停止生产；有关地方人民政府应当在7日内作出关闭或者不予关闭的决定，并由其主要负责人签字存档。对决定关闭的，有关地方人民政府应当立即组织实施。

关闭煤矿应当达到下列要求：

（一）吊销相关证照；

（二）停止供应并处理火工用品；

（三）停止供电，拆除矿井生产设备、供电、通信线路；

（四）封闭、填实矿井井筒，平整井口场地，恢复地貌；

（五）妥善遣散从业人员。

关闭煤矿未达到前款规定要求的，对组织实施关闭的地方人民政府及其有关部门的负责人和直接责任人给予记过、记大过、降级、撤职或者开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

依照本条第一款规定决定关闭的煤矿，仍有开采价值的，经依法批准可以进行拍卖。

关闭的煤矿擅自恢复生产的，依照本规定第五条第二款规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十四条　县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构，发现煤矿有本规定第八条第二款所列情形之一的，应当将情况报送有关地方人民政府。

第十五条　煤矿存在瓦斯突出、自然发火、冲击地压、水害威胁等重大安全生产隐患，该煤矿在现有技术条件下难以有效防治的，县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构应当责令其立即停止生产，并提请有关地方人民政府组织专家进行论证。专家论证应当客观、公正、科学。有关地方人民政府应当根据论证结论，作出是否关闭煤矿的决定，并组织实施。

第十六条　煤矿企业应当依照国家有关规定对井下作业人员进行安全生产教育和培训，保证井下作业人员具有必要的安全生产知识，熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，并建立培训档案。未进行安全生产教育和培训或者经教育和培训不合格的人员不得下井作业。

县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门应当对煤矿井下作业人员的安全生产教育和培训情况进行监督检查；煤矿安全监察机构应当对煤矿特种作业人员持证上岗情况进行监督检查。发现煤矿企业未依照国家有关规定对井下作业人员进行安全生产教育和培训或者特种作业人员无证上岗的，应当责令限期改正，处10万元以上50万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产整顿。

县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构未履行前款规定的监督检查职责的，对主要负责人，根据情节轻重，给予警告、记过或者记大过的行政处分。

第十七条　县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构在监督检查中，1个月内3次或者3次以上发现煤矿企业未依照国家有关规定对井下作业人员进行安全生产教育和培训或者特种作业人员无证上岗的，应当提请有关地方人民政府对该煤矿予以关闭。

第十八条　煤矿拒不执行县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构依法下达的执法指令的，由颁发证照的部门吊销矿长资格证和矿长安全资格证；构成违反治安管理行为的，由公安机关依照治安管理的法律、行政法规的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十九条　县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构对被责令停产整顿或者关闭的煤矿，应当自煤矿被责令停产整顿或者关闭之日起3日内在当地主要媒体公告。

被责令停产整顿的煤矿经验收合格恢复生产的，县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构应当自煤矿验收合格恢复生产之日起3日内在同一媒体公告。

县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构未依照本条第一款、第二款规定进行公告的，对有关负责人，根据情节轻重，给予警告、记过、记大过或者降级的行政处分。

公告所需费用由同级财政列支。

第二十条　国家机关工作人员和国有企业负责人不得违反国家规定投资入股煤矿（依法取得上市公司股票的除外），不得对煤矿的违法行为予以纵容、包庇。

国家行政机关工作人员和国有企业负责人违反前款规定的，根据情节轻重，给予降级、撤职或者开除的处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十一条　煤矿企业负责人和生产经营管理人员应当按照国家规定轮流带班下井，并建立下井登记档案。

县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构发现煤矿企业在生产过程中，1周内其负责人或者生产经营管理人员没有按照国家规定带班下井，或者下井登记档案虚假的，责令改正，并对该煤矿企业处3万元以上15万元以下的罚款。

第二十二条　煤矿企业应当免费为每位职工发放煤矿职工安全手册。

煤矿职工安全手册应当载明职工的权利、义务，煤矿重大安全生产隐患的情形和应急保护措施、方法以及安全生产隐患和违法行为的举报电话、受理部门。

煤矿企业没有为每位职工发放符合要求的职工安全手册的，由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构责令限期改正；逾期未改正的，处5万元以下的罚款。

第二十三条　任何单位和个人发现煤矿有本规定第五条第一款和第八条第二款所列情形之一的，都有权向县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构举报。

受理的举报经调查属实的，受理举报的部门或者机构应当给予最先举报人1000元至1万元的奖励，所需费用由同级财政列支。

县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构接到举报后，应当及时调查处理；不及时调查处理的，对有关责任人，根据情节轻重，给予警告、记过、记大过或者降级的行政处分。

第二十四条　煤矿有违反本规定的违法行为，法律规定由有关部门查处的，有关部门应当依法进行查处。但是，对同一违法行为不得给予两次以上罚款的行政处罚。

第二十五条　国家行政机关工作人员、国有企业负责人有违反本规定的行为，依照本规定应当给予处分的，由监察机关或者任免机关依法作出处分决定。

国家行政机关工作人员、国有企业负责人对处分决定不服的，可以依法提出申诉。

第二十六条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议，或者依法直接向人民法院提起行政诉讼。

第二十七条　省、自治区、直辖市人民政府可以依据本规定制定具体实施办法。

第二十八条　本规定自公布之日起施行。



江西省宜春市人民政府


宜府发〔2003〕9号


宜春市人民政府关于印发《宜春市防治重大动物疫病管理办法》的通知

各县（市、区）人民政府，市政府有关部门：
市政府同意《宜春市防治重大动物疫病管理办法》，现予印 发，请认真贯彻执行。


二OO三年四月八日
宜春市防治重大动物疫病管理办法

为了更好地防治重大动物疫病，确保我市畜牧业的健康发展，特制定宜春市防治重大动物疫病管理办法。
一、疫情报告
1、疫情报告人：市、县（市、区）要指定专人负责向上一级防治重大动物疫病指挥部报告当地重大动物疫情。报告人的基本情况，要报上一级指挥部办公室备案。
2、疫情报告内容：疫情发生的时间、地点、发病动物种类和品种、日龄（或重量）、死亡数量、临床病变、初诊意见，养殖户的生产和免疫接种情况；已采取的控制措施；疫情报告单位和个人、联系方式等。
3、疫情报告程序：县（市、区）防治重大动物疫病办公室在接到报告后，6小时内赶赴现场处置。同时，分别向同级人民政府及市防治重大动物疫病指挥部办公室报告。
4、疫情报告要求：（1）必须坚持逐级上报原则。特殊情况下，须经市防治重大动物疫病指挥部同意，方可越级上报；（2）疫情报表由疫情报告人填写后，经县（市、区）防治重大动物疫病指挥部领导签字，加盖指挥部办公室公章，传真或保密邮寄至市防治重大动物疫病指挥部办公室，原则上不采用其它形式（如口头、电话）报告。
5、涉及到重大疫情必须以红头文件行文，文件密级定为“机密”。任何单位和个人未经防治重大动物疫病指挥部办公室同意，不得擅自对外发布和报道疫情。
二、重大疫病处理
(一)动物疫病分类
1、一类动物疫病：
口蹄疫、猪水泡病、猪瘟、蓝舌病、绵羊痘、山羊痘、禽流感、鸡新城疫；
2、二类动物疫病中，发病范围较大或危害较严重的：
多种动物共患病：伪狂犬病、狂犬病、炭疽、布鲁氏菌病、弓形虫病、棘球蚴病；
牛病：牛出血性败血症、牛结核病、日本血吸虫病、牛焦虫病、牛锥虫病；
猪病：猪丹毒、猪肺疫、猪繁殖与呼吸障碍综合症、猪细小病毒病、猪乙型脑炎、猪链球菌病、猪传染性萎缩性鼻炎、猪支原体肺炎、旋毛虫病、猪囊尾蚴病；
马病：马传染性贫血、马鼻疽。
(二)疫点、疫区、受威胁区的划分
1、 疫点
疫点是指患病动物所在的地点。一般是指患病畜(禽)所在的养殖场（户）或其他有关屠宰、经营单位。
2、疫区
疫区是指以疫点为中心，半径3－5公里范围内区域。疫区划分时要结合当地的饲养环境和天然屏障（如河流、山脉等）。
3、受威胁区
受威胁区是指疫区外顺延5－30公里范围内的区域。
(三)消毒
1、消毒准备
(1)选用有效的消毒药品；
(2)备有喷雾器、火焰喷射枪、消毒车辆、消毒防护器械（如口罩、手套、防护靴等）、消毒容器等。
2、消毒方式
(1)养殖场（户）的金属设施设备的消毒，可采取火焰、薰蒸等方式消毒；
(2)养殖场（户）栏舍、场地、车辆以及屠宰加工、贮藏等场所，可采用消毒液清洗、喷洒等消毒方式，并防止造成有害物质的污染；
(3)养殖场（户）的饲料、垫料等，可采取深埋发酵处理或焚烧处理等消毒方式；
(4)畜、禽粪便等，可采取堆积密封发酵或焚烧处理等消毒方式；
(5)饲养、管理等人员，可采取淋浴消毒；饲养、管理人员的衣帽鞋等可能被污染的物品，可采取浸泡、高压灭菌等方式处理；
(6)疫点内办公区、饲养人员的宿舍、公共食堂等场所，可采用喷洒消毒的方式。
3、消毒程序
消毒—→打扫清洗(清除污物、粪便、饲料、垫料等）——再消毒
(四)封锁及封锁令解除
1、由所在县（市、区）防治重大动物疫病指挥部办公室划定疫点、疫区、受威胁区。
2、重大疫病经初步确诊后，各县（市、区）防治重大动物疫病指挥部应立即报请当地人民政府对疫区实行封锁，同级人民政府在接到封锁报告后，应在24小时内发布封锁令。
3、对疫点、疫区、受威胁区采取不同的封锁措施。
(1)对疫点的封锁措施
①严禁人、畜禽、车辆的进出和畜禽产品及可能受污染的物品运出。特殊情况必须出入时，须经所在地动物防疫监督机构批准，经严格检疫、消毒并符合防疫的要求后，方可放行。
②对所有的畜禽及其产品，在动物防疫监督机构的监督指导下进行扑杀及无害化处理。
③疫点出入口必须有消毒措施，疫点内所有运载工具、用具、畜禽舍、屠宰和贮藏场所及环境等必须严格消毒。动物粪便、垫料、饲料等可能受污染的物品在动物防疫监督机构的监督指导下进行无害化处理。
(2)对疫区的封锁措施
①出入疫区的交通路口必须建立临时性检疫消毒站，设置专人和消毒设备，禁止动物及其产品出入，对进、出人员和车辆要进行严格消毒。特殊情况下，动物及其产品需出入疫区，必须经所在地动物防疫监督机构批准，经严格检疫、消毒后方可放行。
②停止畜禽及其产品的交易、移动。
③对易感畜禽进行监测和紧急免疫接种。
(3)对受威胁区的封锁措施
①对所有易感畜禽进行紧急免疫接种。
②对畜禽实施疫情监测，掌握疫情动态。
4、封锁令的解除
疫点内所有畜禽及其产品按规定处理后，在当地动物防疫监督机构的监督下，进行彻底消毒。21天后，经动物防疫监督人员审验，认为可以解除封锁时，由县（市、区）防治重大动物疫病指挥部办公室向县（市、区）人民政府申请发布解除封锁令。疫区解除封锁后，要继续对该区域进行疫情监测，6个月后如未发现新的疫情，即可宣布该次疫情已扑灭。
(五)建立动物疫情处理预备队
动物疫情处理预备队由下列人员组成：兽医专业人员(包括兽医行政管理人员、临床诊断技术人员、动物免疫人员、动物检疫人员、动物防疫监督人员、动物疫病检验化验人员)；消毒、扑杀处理辅助人员；公安和武警人员；卫生防疫人员；其他方面人员。其主要任务是负责按照本级人民政府的要求具体实施有关疫情处理工作。预备队组成后，预备队人员必须参加必要的专业知识培训。
三、防治重大动物疫病指挥部成员及职责
1、市、县两级都必须成立防治重大动物疫病指挥部，其办公室设农业（畜牧水产）局。如有人事变动，应及时调整具体组成人员。
2、防治重大动物疫病指挥部成员单位为公安局、外经贸局、工商局、武警部队、财政局、卫生局、交通局、发展与计划委员会、商业总会（局）、农业(畜牧水产)局。
3、防治重大动物疫病指挥部的职责是：研究部署、督查协调重大动物疫病防治工作，指挥处置重大疫情事件，督促成员单位落实防治职责，决定启动和停止应急预案。
4、各成员单位职责：
工商部门：负责加强对畜禽贩运户的登记管理，完善交纳风险基金制度；监督贩运户按动物防疫监督部门的要求调运畜禽及其产品；督促乡（镇）工商所加强对牲畜禽交易经纪人的管理；按照防治重大动物疫病指挥部的要求，对违反防疫规定而带来疫情的畜禽贩运户依法处罚；根据对疫区的封锁情况，关闭疫区内的动物及其产品交易市场，加大对违法经营畜禽及其产品行为的打击力度。
商业部门：负责做好定点屠宰场的动物防疫规范化管理工作，防疫敏感期，屠宰场内应尽量不留隔夜牲畜，当日进栏，当日屠宰；做好屠宰场的消毒工作，每个进出口设立消毒池，便于进出车辆消毒；协助畜牧部门做好检疫工作，杜绝收购或调入无免疫耳标和产地检疫证明的牲畜、病畜及其产品；提供必要的工作场所，协助畜牧部门设置检疫室和值班室，加强对畜产品的检疫；设立无害化处理室，完善无害化处理设施。
公安部门和武警部队：负责查处、打击非法加工、贩运病死畜禽的案件；发生疫情时，协助做好疫区封锁和疫点内动物的强制扑杀工作，维护疫区社会稳定。
卫生部门：负责监督宾馆、饭店、学校的肉食品采购管理工作，监督上述单位通过合法的经营渠道采购肉食品；监控、检查进入市场的熟肉食品；负责疫区人群人畜共患传染病的疫情监测和预防控制工作，严防人畜共患病在人群中流行。
交通部门：负责做好对畜禽运销车辆的管理；协助动物防疫部门按规定查堵违法贩运畜禽及其产品的车辆；发现动物疫病时，配合动物防疫部门做好疫区封锁工作。
财政部门：负责落实和安排防治重大动物疫病经费，并监督经费使用。
农业（畜牧）部门：组建专门队伍，充实防治重大动物疫病指挥部办公室人员，哪里有疫情就到哪里去，参与组织和指导扑疫工作，并查清病源；负责做好免疫注射工作，严格按操作规程把好防疫、检疫、消毒质量关；落实免疫标识制度、凭免疫标识做好产地检疫工作；管理好防疫药品，杜绝使用过期失效疫苗；负责做好防治重大动物疫病各项经费的专款专用。
计划部门：负责防治重大动物疫病应急控制物资储备库等基础设施建设的计划安排。
外经贸部门：按照有关规定做好出口畜产品的防疫工作。
四、防治重大动物疫病工作重点
根据以点带面的工作思路，突出以下防疫工作重点，促进全市重大动物疫病免疫密度达100%。
1、各规模养殖场(含牛场、猪场、禽场)；
2、上年疫情发生区；
3、省道、国道、铁路沿线乡镇及市、县毗邻地区；
4、各定点屠宰场及各类动物产品加工厂（点）；
5、从县外调入的畜禽及其产品。
五、防治重大动物疫病防疫物资和信息储备
各级动物防疫机构必须储备一定的防疫物资和防疫信息。
1、交通工具：对防疫工作所需车辆要予以保证。
2、通讯：每个动物防疫单位都要公布防疫监督电话。
3、疫苗：县级动物防疫机构要有冷藏冷冻设备，储备好一定的常用疫苗，保证日常动物防疫用苗。宜春市防治重大动物疫病指挥部办公室要建立紧急动物防疫用疫苗和信息储备，紧急防疫时，先用县（市、区）库存疫苗，县（市、区）库存不足时，在3天内调入紧急防疫用疫苗。
4、药品储备：县级动物防疫机构要有专项紧急防疫消毒药品，且选择广谱、高效、价格合理的消毒药品进行储备。对不常用的特殊药品的供应渠道，要建立信息储备。
5、消毒设施和防护服
各级动物防疫检疫机构要配备常用消毒工具和防护服。县级动物防疫检疫机构要储备一定的消毒工具和防护服，确保基层防疫检疫工作的需要和紧急动物防疫工作的需要。
六、重大动物疫病防治人员工作制度
1、强化防护意识
疫区工作人员要强化个人防护意识，既要防止感染人畜共患病，又要防止病源体随身走动传播疫情。
2、坚持穿防护服工作
根据疫区工作实际，在技术人员的指导下，疫区工作人员要在正确选择和穿戴防护服装后，才能进入疫点、疫区执行任务。
3、严格执行消毒制度
疫区工作人员在接触病源和可疑污染物的时候，必须严格消毒。在疫区工作，要根据情况及时做好外套、鞋、手套等物品的消毒工作。离开疫点区域时，也要对防护服进行必要的消毒。穿过的防护服在指定的地点更换后，按规定予以烧埋，有的通过浸洗消毒后销毁，可以再利用的再利用。
在疫区、疫点从事免疫接种的兽医人员，进出村、户、栏舍都要认真进行消毒。
4、按规定的路线行走
疫区工作人员必须严守工作岗位，不可随意串岗，不可随意走动，要按规定的区域、路线行走，减少接触病源的机会。
5、执行隔离措施，做好身体检查
对接触过烈性传染病源，在疫点工作过的人员，必须在一个月后方可进入养殖生产区；同时，要做好身体检查，严防人畜共患病的发生。
七、疫情扑杀经费管理
1、各县(市、区)防治重大动物疫病指挥部办公室必须如实上报扑杀病畜及免疫反应死亡数量。
2、各地要认真做好中央、省、市病畜禽扑杀(含免疫反应死亡)经费的管理，该专项经费由同级财政拨付给县级防治重大动物疫病指挥部办公室，由县级防治重大动物疫病指挥部办公室管理，必须专款专用，并接受财政、审计监督。农户领取时，必须按规定签字，并在当地予以张榜公布，做好建制立档工作，并报市防治重大动物疫病指挥部办公室备案。
八、防治重大动物疫病工作责任追究制
1、对连续两次出现疫情的养殖单位，对其法人代表依法进行处理。
2、对贩运畜禽引发动物疫情的贩运户，依法进行处理。
3、凡是给疫区畜禽出具合格检疫票证的，一经查实，撤销检疫员资格，并追究主管部门的责任。
4、对连续两年出现疫情的乡镇，将以市防治重大动物疫病指挥部名义在全市范围内通报；对连续两次重大动物疫病防治检查未达标的乡镇，市防治重大动物疫病指挥部将下达限期整改令，并在全市范围内通报。
5、各级防治重大动物疫病指挥部成员单位，应严格落实各自职责，对由于职责落实不力，给预防、控制、扑灭重大动物疫情带来不良影响的成员单位，指挥部将予以通报。


宜春市人民政府办公室　　　　　　　　2003年4月15日