广东省广州市人大常委会


广州市安全生产条例

（2007年9月27日广州市第十三届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 2007年11月30日广东省第十届人民代表大会常务委员会第三十五次会议批准 2007年12月19日广州市人民代表大会常务委员会公告第21号公布 自2008年3月1日起施行）



第一章 总则

第一条 为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人身和财产安全，促进经济发展和社会和谐，根据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于在本市行政区域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）的安全生产。

法律、法规另有规定的，从其规定。

第三条 生产经营单位应当全面履行安全生产保障的义务，建立健全安全生产责任制，保证安全生产投入，落实安全生产措施，依法配备安全生产管理人员，保障从业人员安全生产权益。

生产经营单位主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。

第四条 各级人民政府应当依法加强对本行政区域内安全生产监督管理工作的领导，建立健全安全生产监管体系和领导干部安全生产责任制。

第五条 各级人民政府应当将安全生产工作纳入国民经济和社会发展规划与年度计划。

市、区、县级市人民政府每年应当根据安全生产工作的实际需要，安排安全生产专项资金，重点用于安全生产宣传教育、信息体系建设、事故应急救援、先进科学技术的推广应用。安全生产专项资金应当纳入年度财政预算。

第六条 市、区、县级市安全生产监督管理部门对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理，指导、协调和监督本级人民政府其他负有安全生产监督管理职责的部门依法履行安全生产监督管理职责。

安全生产监督管理、公安、交通、水利、建设、旅游、质量技术监督、农业、林业、市政园林、环境保护、港务、气象等部门依照有关法律、法规和本级人民政府关于职责分工的规定，对本管理领域或者行业的安全生产工作实施监督管理。

市、区、县级市安全生产监督管理部门的管辖权限由市人民政府依照属地管辖、级别管辖的原则确定。

第七条 镇人民政府应当根据本辖区安全生产工作的需要，明确负责安全生产工作的机构或者人员，依法加强对本辖区安全生产工作的领导。

街道办事处应当根据本辖区安全生产工作的需要，明确负责安全生产工作的机构或者人员，按照区、县级市人民政府确定的职责负责本辖区安全生产监督管理的具体工作。

第八条 市、区、县级市安全生产监督管理部门可以委托符合《中华人民共和国行政处罚法》规定条件的管理公共事务的组织实施行政处罚。

第九条 居民委员会、村民委员会应当组织开展安全生产宣传教育活动，协助做好事故隐患排查、整治和事故善后处理工作，发现安全生产违法行为和事故应当及时向当地人民政府及其有关部门报告。

第十条 工会依法维护从业人员在安全生产方面的合法权益，有权提出改善劳动条件、保障安全生产的意见和建议，组织从业人员参加生产经营单位安全生产工作的民主管理，对生产经营单位投入安全生产资金、提取安全生产费用、进行安全生产教育和培训、提供劳动防护用品、合理安排作息时间、采取安全防护措施、办理工伤保险等情况进行民主监督，依法参加安全生产事故调查。

第十一条 安全生产专业协会和其他相关行业协会应当积极开展安全生产宣传教育工作，对生产经营单位安全生产工作进行指导，提供安全生产管理和技术咨询等服务，加强行业自律。

第二章 生产经营单位的安全生产保障

第十二条 生产经营单位应当具备下列安全生产条件：

（一）生产经营场所和设备、设施、工艺符合有关安全生产法律、法规、规章的规定和国家标准或者行业标准的要求；

（二）有健全的安全生产责任制以及安全生产规章制度、操作规程；

（三）资金投入符合安全生产要求；

（四）有依法设置或者配备的安全生产管理机构、安全生产管理人员；

（五）在有危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志、安全警示说明并且采取必要的安全保护措施；

（六）主要负责人和安全生产管理人员具备与生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力；

（七）从业人员经安全生产教育和培训合格；特种作业人员依法经安全作业培训，取得特种作业操作资格证书；

（八）有职业危害防治措施，为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；

（九）矿山、建筑施工、危险物品等生产经营单位依法取得安全生产行政许可；

（十）法律、法规、规章和国家标准或者行业标准规定的其他安全生产条件。

第十三条 生产经营单位主要负责人应当依法履行安全生产管理职责，定期研究解决安全生产重大问题，每年至少一次向职工代表大会或者职工大会报告安全生产情况。

第十四条 生产经营单位应当将保证安全生产所需的资金投入纳入年度财务计划，并在财务会计报告中反映、记载安全生产资金的投入、使用情况。

依照本条例第六条规定对安全生产负有监督管理职责的部门（以下统称负有安全生产监督管理职责的部门）和本单位工会有权查阅前款规定的财务会计报告内容。

第十五条 从事下列生产经营活动的单位应当按照国家、省的规定提取安全生产费用：

（一）矿山开采；

（二）建筑施工；

（三）道路交通运输；

（四）危险物品生产、储存、运输；

（五）金属冶炼。

第十六条 安全生产费用由生产经营单位自行提取，在成本中列支，专户储存，专门用于下列事项：

（一）配备、更新、改造和维护安全防护设备、设施；

（二）配备劳动防护用品；

（三）配备必要的安全生产事故应急救援器材、设备，进行安全生产事故应急救援演练；

（四）进行安全生产教育和培训；

（五）进行安全生产检查与评价；

（六）消除事故隐患；

（七）对重大危险源进行检测、检验、评估和监控；

（八）国家、省规定的其他事项。

安全生产监督管理部门、财政部门负责对安全生产费用的提取、管理和使用情况进行监督检查，其他相应负有安全生产监督管理职责的部门应当予以协助。

第十七条 矿山、道路和水上交通运输、建筑施工、危险物品等行业从事生产经营活动的单位应当按照国家，省的规定存储安全生产风险抵押金。安全生产风险抵押金由企业专户存储，专项用于本企业生产安全事故抢险、救灾和善后处理。

安全生产监督管理部门、财政部门负责对安全生产风险抵押金的存储、使用和管理情况进行监督检查，其他相应负有安全生产监督管理职责的部门应当予以协助。

第十八条 下列生产经营单位应当建立安全生产委员会：

（一）从业人员一百人以上的矿山、建筑施工、船舶修造、危险物品生产、危险物品经营、危险物品储存、危险物品运输等行业的生产经营单位；

（二）从业人员三百人以上的金属冶炼、机械制造、道路和水上交通运输、建材、电力等行业的生产经营单位；

（三）按照国家规定属于大中型企业的其他生产经营单位。

鼓励前款规定以外的其他生产经营单位建立安全生产委员会。

第十九条 生产经营单位的安全生产委员会由本单位的主要负责人、安全生产管理机构和其他相关机构负责人、安全生产管理人员以及工会代表组成。未建立工会组织的，由职工大会或者职工代表大会推选代表参加。

生产经营单位的安全生产委员会每半年至少召开一次会议，其主要职责是：

（一）研究、协调和解决安全生产重大问题；

（二）审查年度安全生产工作计划、安全生产重大技术项目、安全生产资金投入等情况；

（三）督促落实消除生产安全事故隐患和采取安全生产防护措施；

（四）督促办理工伤保险；

（五）研究和决定本单位组织调查的生产安全事故的处理意见。

第二十条 矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，以及从业人员超过三百人的其他生产经营单位，根据《中华人民共和国安全生产法》的规定设置安全生产管理机构的，应当按照本条例第二十一条规定的人数为安全生产管理机构配备专职安全生产管理人员。

第二十一条 生产经营单位根据《中华人民共和国安全生产法》的规定配备专职安全生产管理人员的，应当符合下列规定：

（一）矿山、建筑施工单位和危险物品生产、经营、储存单位，从业人员三十人以下的，至少配备一名专职安全生产管理人员；从业人员超过三十人的，至少配备两名专职安全生产管理人员；从业人员超过三百人的，至少配备三名专职安全生产管理人员；从业人员超过一千人的，至少配备八名专职安全生产管理人员；从业人员超过五千人的，至少配备十五名专职安全生产管理人员。

（二）金属冶炼、机械制造、道路和水上交通运输、建材、电力、船舶修造、危险物品运输、废弃危险物品处置单位，从业人员超过三百人的，至少配备两名专职安全生产管理人员；从业人员超过一千人的，至少配备五名专职安全生产管理人员；从业人员超过五千人的，至少配备十名专职安全生产管理人员。

（三）前两项规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过三百人的，至少配备一名专职安全生产管理人员；从业人员超过一千人的，至少配备两名专职安全生产管理人员；从业人员超过五千人的，至少配备五名专职安全生产管理人员。

有关法律、法规规定生产经营单位应当配备的专职安全生产管理人员数量高于本条例规定的，适用其规定。

第二十二条 危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员应当参加安全生产培训，并由有关主管部门考核合格后方可任职。其他生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员应当参加安全生产培训，并由安全生产监督管理部门考核；法律、法规对负责考核的部门另有规定的，从其规定。

生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员应当按照法律、法规、规章的规定参加安全生产继续教育培训。

生产经营单位的特种作业人员应当按照国家有关规定参加专门的安全生产培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。

危险化学品单位从事生产、经营、储存、运输、使用危险化学品或者处置废弃危险化学品活动的人员，应当按照《危险化学品安全管理条例》等法律、法规的规定参加安全生产培训，并经考核合格，方可上岗作业。

第二十三条 生产经营单位应当按照下列要求对从业人员进行安全生产教育和培训：

（一）制定本单位安全生产教育和培训计划；

（二）对在岗的从业人员进行经常性的安全生产教育和培训；

（三）对调换工种或者采用新工艺、新技术、新材料以及使用新设备的从业人员进行专门的安全生产教育和培训；

（四）培训内容和时间应当符合国家、省的有关规定；

（五）建立从业人员安全生产教育和培训档案，记录从业人员安全生产教育和培训经历；

（六）承担安全生产教育和培训费用，照常支付培训期间的工资。

未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。

第二十四条 生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员的安全生产培训由具有相应资质的安全生产培训机构按照国家、省规定的安全培训大纲进行。

生产经营单位除主要负责人、安全生产管理人员以外的从业人员的安全生产培训，由生产经营单位组织实施。法律、法规另有规定的，从其规定。

生产经营单位组织实施安全生产培训，可以自主进行，也可以委托具有相应资质的安全生产培训机构进行。

第二十五条 负有安全生产监督管理职责的部门及其工作人员在实施安全生产培训和考核的管理时，应当遵守下列规定：

（一）不得指定特定的安全生产培训机构进行培训；

（二）可以由生产经营单位自主进行安全生产培训的，不得指定由安全生产培训机构进行培训；

（三）不得强令生产经营单位从业人员参加法律、法规规定以外的有偿安全生产教育和培训；

（四）生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员已经培训和考核合格的，不得要求其参加相同主题、内容的培训；

（五）不得收取考核费用。

第二十六条 下列建设项目，应当按照国家有关规定在可行性研究阶段由具有相应资质的机构进行安全预评价，其初步设计文件应当有安全生产专门内容：

（一）矿山建设项目；

（二）生产、储存危险物品的建设项目；

（三）使用危险物品数量构成重大危险源的建设项目；

（四）国家、省规定应当进行安全预评价的其他项目。

安全预评价报告应当报负有安全生产监督管理职责的部门备案。

第二十七条 生产经营单位应当按照下列规定由具有相应资质的机构进行安全评价：

（一）矿山、金属冶炼、建筑施工安装、城镇燃气企业每三年进行一次评价；

（二）发生人员死亡生产安全事故的生产经营单位，在事故发生之日或者事故抢险结束之日起七日内进行评价，并在三个月内完成评价；

（三）法律、法规对安全评价的其他规定。

生产经营单位应当根据评价结果采取相应的安全防范措施，并报负有安全生产监督管理职责的部门备案。

生产、储存、使用危险化学品的单位，应当按照《危险化学品安全管理条例》的规定进行安全评价。

第二十八条 生产经营单位应当对本单位安全生产状况进行经常性检查并记录检查情况。检查记录应当保存。

对检查中发现的本单位存在的事故隐患，生产经营单位应当立即采取措施，予以消除。对非本单位原因造成的事故隐患，不能及时消除或者难以消除的，生产经营单位应当采取必要的安全措施，并及时向所在地负有安全生产监督管理职责的部门报告。负有安全生产监督管理职责的部门接到报告后，应当立即组织协调，消除事故隐患。

第二十九条 生产经营单位对重大危险源应当采取下列措施：

（一）登记建档，对其运行情况进行全程不间断监控；

（二）定期进行检测、检验并根据结果采取相应安全措施；

（三）定期进行专项安全评估并采取相应改进措施；

（四）制定专项应急救援预案，定期进行演练。

生产经营单位应当将本单位重大危险源和有关安全措施、应急救援预案报负有安全生产监督管理职责的部门备案。

生产经营单位发生合并、分立、解散、破产等情形时，应当明确安全生产责任，落实重大危险源监控措施。

第三十条 在居民区（楼）、学校、医院、车站、客运码头、集贸市场等人群密集场所的安全距离内，不得设置危险化学品、放射性物品、烟花爆竹、民用爆破器材等危险物品的生产和储存场所。已经设置的，市、区、县级市人民政府应当采取措施，依法组织搬迁或者予以关闭。

第三十一条 生产经营单位接受劳务派遣的，应当为被派遣劳动者提供符合安全生产要求的作业场所和安全防护设施，履行安全生产保障义务，承担安全生产责任。接受劳务派遣的生产经营单位不得通过订立劳务派遣协议等形式将安全生产保障义务和责任转移给劳务派遣单位。

第三十二条 生产经营单位应当依法参加工伤保险，按时、足额为从业人员缴纳工伤保险费用。

第三十三条 生产经营单位应当为从业人员无偿提供足够数量的、符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，不得以货币或者其他物品替代。

生产经营单位应当教育、监督从业人员按照规定使用劳动防护用品，从业人员应当按照规定使用。

第三十四条 作业环境温度超过三十五摄氏度的，生产经营单位应当采取防暑降温措施，配备必要的急救药品和器材，并按照规定合理安排作息时间。

日最高气温在三十七摄氏度以上的，生产经营单位应当停止中午十二点至下午四点高温时段露天作业；日最高气温在三十九摄氏度以上的，生产经营单位应当停止当日露天作业。因行业特点不能停工以及因人身财产安全和公众利益的需要不能停工的，生产经营单位应当采取防暑降温措施，配备必要的急救药品和器材，并合理调整作息时间。

本条规定的日最高气温以市气象台依法发布的为准。

第三十五条 从业人员在空气不畅、容易产生有毒有害气体，可能造成窒息、中毒的厂房、洞室、井坑、管道、容器和船舱等场所进行作业的，生产经营单位应当定期检测，采取通风、排气、专人监护等防护措施，并配备相应的劳动防护用品。

生产经营单位应当为在高处、临边、悬崖、陡坡等危险场所作业的从业人员采取专门的防护措施。

第三十六条 生产经营单位对易发生生产安全事故的工作场所、设施和设备，应当在醒目位置设置安全警示标志、安全警示说明。安全警示说明应当载明危险因素和可能产生的后果，并告知从业人员相应的防范措施。

第三十七条 从业人员有权知悉本单位安全生产状况，对改善本单位安全生产条件提出建议，对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。

生产经营单位不得因从业人员行使前款规定的权利而对其采取下列措施：

（一）降低或者变相降低工资、福利等待遇；

（二）无正当理由调动工作岗位；

（三）解除劳动合同；

（四）其他打击报复的行为。

第三十八条 施工单位进行爆破、大型设备（构件）吊装、建设工程拆除、危险化学品设备装卸等危险作业以及临近高压输变电线路作业，应当符合下列要求：

（一）制定专门的施工方案和应急预案，落实安全防范措施，设置作业现场的安全区域；

（二）确定专人进行现场施工的统一指挥；

（三）有专职安全生产管理人员进行现场安全检查和监督；

（四）法律、法规规定的其他要求。

第三十九条 建筑施工现场安全生产由建筑施工企业负责。

建筑工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。

总承包单位依法将建筑工程分包给其他单位的，总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。

分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致发生生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。

第四十条 建筑施工单位应当为进入施工现场作业的从业人员办理意外伤害保险，支付保险费。实行施工总承包的，由总承包单位支付意外伤害保险费。

第四十一条 生产经营单位应当依照编制应急预案的有关技术规范制定本单位生产安全事故应急救援预案。

矿山、建筑施工、船舶修造、金属冶炼、机械制造、道路和水上交通运输、建材、电力等行业的生产经营单位以及危险物品生产、经营、储存、运输和废弃危险物品处置等行业的生产经营单位，应当将应急救援预案报负有安全生产监督管理职责的部门备案，并且每年至少组织一次安全生产事故应急救援演练。

第四十二条 生产经营单位经批准举办大型的经贸、营利性文化体育活动的，应当制定符合安全生产要求的活动方案和突发事件应急预案。

第四十三条 生产经营单位发生生产安全事故，应当按照《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律、法规的规定向事故发生地负有安全生产监督管理职责的部门报告或者向110报警台报告，组织抢救，保护事故现场和相关证据。

110报警台接到生产安全事故报告时，应当立即转告负有安全生产监督管理职责的部门。

发生生产安全事故造成人员伤害需要救治的，发生事故的生产经营单位应当立即将受伤人员送到医疗机构，并预付医疗费用。

第三章 安全生产监督管理

第四十四条 各级人民政府设立的安全生产委员会由本级人民政府、下级人民政府或者本级人民政府派出机关、本级人民政府负有安全生产监督管理职责的部门以及其他相关单位的负责人组成。

安全生产委员会的主要职责是研究安全生产重大方针政策，协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题，支持、督促本级人民政府有关部门、下级人民政府或者本级人民政府派出机关依法履行安全生产监督管理职责。

第四十五条 市、区、县级市人民政府应当每半年组织有关部门按照职责分工对本行政区域内的安全生产情况至少进行一次检查，对发现的问题应当及时处理，超出其管辖权限的，应当立即按程序上报。

第四十六条 市、区、县级市人民政府应当建立应急救援体系，制定本行政区域内较大、重大、特别重大生产安全事故应急救援预案，每年至少组织一次应急救援演练。

其他负有安全生产监督管理职责的部门应当制定本行业或者领域生产安全事故应急救援预案，并抄送同级安全生产监督管理部门。

负有安全生产监督管理职责的部门制定的生产安全事故应急救援预案应当与本级人民政府制定的生产安全事故应急救援预案相衔接。

第四十七条 负有安全生产监督管理职责的部门应当将下列生产经营单位列入重点监督管理名单，实行重点监督管理：

（一）存在重大危险源的生产经营单位；

（二）存在重大事故隐患的生产经营单位；

（三）发生过较大、重大、特别重大生产安全事故的生产经营单位；

（四）负有安全生产监督管理职责的部门认为应当重点监督管理的其他生产经营单位。

第四十八条 负有安全生产监督管理职责的部门发现生产经营单位有安全生产违法行为的，应当立案查处；对于不属于本部门职责范围的，应当及时书面移交有关主管部门立案查处。

对举报的安全生产违法行为，负有安全生产监督管理职责的部门应当在三日内作出是否立案的决定，并告知举报人；对于不属于本部门职责范围的，应当及时书面移交有关主管部门立案查处，并告知举报人。

负有安全生产监督管理职责的部门应当为举报人保密。

第四十九条 查处安全生产违法行为案件一般应当在自立案之日起三十日内结案。有特殊情况需要延长的，经负有安全生产监督管理职责的部门的负责人批准，可以延长至九十日。特殊情况需进一步延长的，经上一级负有安全生产监督管理职责的部门批准，可以延长至一百八十日。

安全生产违法行为已经导致生产安全事故发生的，按照《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律、法规的规定进行事故调查处理。

第五十条 安全生产监督管理部门与其他负有安全生产监督管理职责的部门之间应当建立安全生产信息通报制度，互相通报有关安全生产的执法信息。

第五十一条 安全生产监督管理部门发现其他负有安全生产监督管理职责的部门未依法履行安全生产监督管理职责的，应当自行督促或者通过本级人民政府安全生产委员会督促其及时改进，并按有关规定提出处理意见；其他负有安全生产监督管理职责的部门应当及时反馈改进情况。

第五十二条 市安全生产监督管理部门应当定期向社会公布全市安全生产状况和生产安全事故情况，并及时公开严重安全生产违法行为的情况和较大、重大、特别重大生产安全事故的有关信息。

安全生产监督管理部门应当建立安全生产违法行为网上公示制度，在市安全生产信息网页上记载生产经营单位、安全生产社会中介机构和有关责任人员的违法行为以及处理情况。

第五十三条 市、区、县级市人民政府及其有关部门对本行政区域内发生的较大、重大、特别重大生产安全事故或者其他社会影响较大的生产安全事故，应当在事故发生之日起七日内组织召开事故现场会，总结事故教训，提出防范和整改措施，防范类似事故的发生。

第五十四条 生产经营单位发生生产安全事故，经调查确定为责任事故的，事故调查组提交的事故调查报告除了应当对事故单位的责任作出认定并提出追究法律责任的处理建议外，还应当查明负有安全生产监督管理职责的部门及其工作人员的责任；对有失职、渎职行为的，事故调查报告应当提出追究法律责任的处理建议。

第五十五条 新闻、出版、广播、电视、网络等单位可以采用专栏、专题、公益广告等形式，广泛开展公益性安全生产宣传教育，对违反安全生产法律、法规的行为进行舆论监督。

第四章 法律责任

第五十六条 负有安全生产监督管理职责的部门工作人员有下列行为之一的，由其所在单位、上级主管部门或者监察机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

（一）对不符合法定安全生产条件的生产经营单位颁发有关证照的；

（二）对应当依法制止和处罚的安全生产违法行为未予制止和处罚的；

（三）对举报、发现的事故隐患未采取相应措施的；

（四）对经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的生产经营单位，不撤销原行政许可或者不依法查处的；

（五）不立即组织生产安全事故抢救的；

（六）迟报、漏报、谎报或者瞒报生产安全事故的；

（七）阻碍、干涉生产安全事故调查工作的；

（八）在生产安全事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的；

（九）阻碍、干涉对生产安全事故责任人员进行责任追究的；

（十）不执行对生产安全事故责任人员的处理决定，或者擅自改变人民政府批复的对事故责任人员的处理意见的；

（十一）参与或者变相参与安全生产社会中介机构经营活动，或者违反规定要求生产经营单位及其从业人员到其指定或者变相指定的安全生产社会中介机构接受中介服务的；

（十二）强令生产经营单位从业人员参加法律、法规规定以外的有偿安全生产教育和培训的；

（十三）要求生产经营单位及其从业人员购买其指定或者变相指定的安全设备、器材或者其他产品的；

（十四）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为。

第五十七条 生产经营单位未按照本条例第十五条、第十六条规定提取和使用安全生产费用的，由安全生产监督管理部门会同财政部门予以警告，责令限期改正；逾期未改正致使不具备安全生产条件的，依照《中华人民共和国安全生产法》第八十条的规定予以处罚。

第五十八条 生产经营单位未按照本条例第十七条规定存储和使用安全生产风险抵押金的，由安全生产监督管理部门会同财政部门予以警告，责令限期改正。

第五十九条 生产经营单位违反本条例第二十条、第二十一条规定，未按规定配备专职安全生产管理人员的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处罚款，罚款额按未配备专职安全生产管理人员人数计，每少配备一人罚款五千元，但最高不得超过二万元。

第六十条 生产经营单位违反本条例第二十三条第一款第五项、第六项规定，未建立从业人员安全生产教育和培训档案或者未承担安全生产教育和培训费用的，责令限期改正；逾期未改正的，处以五千元以上二万元以下的罚款。

生产经营单位违反本条例第二十三条第一款第六项规定，未照常支付培训期间工资的，由劳动部门责令限期支付工资；逾期不支付的，责令生产经营单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向从业人员加付赔偿金。

第六十一条 生产经营单位违反本条例第二十六条规定，未进行安全预评价的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处五千元以上五万元以下的罚款。

第六十二条 生产经营单位违反本条例第三十四条第一款规定，未采取防暑降温措施、未配备急救药品和器材或者未合理安排作息时间的，由劳动部门责令限期改正；逾期未改正的，处以五千元以上二万元以下的罚款。

生产经营单位违反本条例第三十四条第二款规定，未停止露天作业的，由劳动部门责令立即改正；拒不改正的，处以五千元以上二万元以下的罚款。

第六十三条 生产经营单位违反本条例第三十五条规定，未采取防护措施或者未配备劳动防护用品的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处一万元以上五万元以下的罚款。

第六十四条 生产经营单位违反本条例第三十六条规定，未在醒目位置设置安全警示标志、安全警示说明的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处一万元以上五万元以下的罚款。

第六十五条 施工单位违反本条例第三十八条规定进行爆破、大型设备（构件）吊装、建设工程拆除、危险化学品设备装卸等危险作业以及临近高压输变电线路作业的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以上十万元以下的罚款。

第六十六条 生产经营单位、生产经营单位主要负责人未履行安全生产保障义务，导致发生生产安全事故的，依照《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》的有关规定处罚。

第六十七条 本条例规定的行政处罚，除决定机关已有明文规定的外，由安全生产监督管理部门决定；予以关闭的行政处罚由安全生产监督管理部门报请市、区、县级市人民政府按照国务院规定的权限决定。有关法律、法规对行政处罚的决定机关另有规定的，适用其规定。

对当事人的同一违法行为，有关部门已经依法作出罚款处罚的，其他部门不得再次作出罚款的处罚。

第五章 附则

第六十八条 本条例关于“三十日”、“九十日”、“一百八十日”的规定是指自然日。

第六十九条 本条例自2008年3月1日起施行。2000年5月1日起施行的《广州市安全生产监察条例》同时废止。

内蒙古包头市人大常委会


包头市燃气管理条例
包头市人民代表大会常务委员会



（1999年1月29日包头市第十一届人民代表大会常务委员会第五次会议通过，1999年5月27日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第九次会议批准）

第一章 总 则
第一条 为了加强燃气管理，保障燃气的正常供应和安全使用，维护用户和经营者的合法权益，促进燃气事业的健康发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 凡在本市行政区域内从事燃气工程的设计、施工，燃气设施的维修，燃气的经营、使用以及燃气器具的生产、销售、安装、维修的单位和个人，均应遵守本条例。
第三条 包头市人民政府燃气行政主管部门主管全市燃气管理工作。旗、县和矿区人民政府燃气行政主管部门，主管本行政区域内的燃气管理工作，在业务上接受市燃气行政主管部门的指导和监督。
公安、规划、劳动、工商、技术监督、物价、环保等部门，应当按照各自的职责，做好与燃气管理相关的工作。
第四条 本市燃气事业的发展，实行统一规划、合理布局、配套建设、建设和管理并重的原则。
本市燃气行业的管理，实行安全第一、预防为主、保障供应、规范服务和节约使用的原则。
第五条 政府鼓励和支持燃气科学技术研究，推广先进技术。

第二章 规划和建设管理
第六条 市及旗、县、矿区人民政府应当根据城市总体规划组织编制燃气发展规划。燃气行政主管部门应当根据燃气发展规划编制近期计划，按规定程序报批后组织实施。已批准的燃气发展规划和近期计划，任何部门不得擅自变更；确需变更的，要按规定程序办理审批手续。
第七条 新建、扩建、改建燃气工程，应当符合城市燃气发展规划，经燃气行政主管部门审核同意后，按照有关规定办理审批手续。
第八条 城市新区建设和旧区改造时，应当按照城市燃气发展规划，配套建设燃气设施或者预留燃气设施建设位置。
有条件安装管道燃气设施的建筑，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。
高层住宅应当安装燃气管道配套设施。
任何单位和个人无正当理由不得阻挠经批准的公共燃气管道从其院内或者室内通过。施工结束后，施工单位负责及时清理现场，进行补修恢复。
第九条 燃气工程的建设资金，可以按照国家有关规定，多种渠道筹集。所筹集的建设资金应当专款专用，接受财政、审计部门的监督。
第十条 燃气工程的设计和施工应当由具有相应资质等级的单位承担，并严格执行国家有关技术规范和标准。
第十一条 燃气工程的施工实行工程质量监督制度，确保工程质量和安全可靠。
新建、改建、扩建燃气工程竣工后，燃气行政主管部门应当参与验收，并建立完整的技术档案。未经验收和验收不合格的，不得投入使用。

第三章 燃气经营管理
第十二条 管道燃气实行区域性统一经营管理；瓶装燃气实行总量控制和准入条件管理。
第十三条 燃气经营企业应当建立质量和压力检测制度。燃气的质量和压力必须符合国家规定的标准。
第十四条 设立燃气经营企业，必须符合下列条件：
（一）有长期稳定的、符合国家标准的燃气来源；
（二）有固定的、符合安全规定的经营场所；
（三）有符合国家规范要求的储存、输配、充装设施、计量器具以及安全检测、维修、抢险、防火防爆设备；
（四）有与燃气经营规模相适应的资金；
（五）有相应资格、数量的专业管理人员和技术人员；
（六）有健全的安全管理制度及岗位责任制；
（七）有与供气规模相适应的抢修、抢险队伍，或者已书面委托当地具备抢修、抢险条件的单位负责抢修、抢险；
（八）法律、法规和国家燃气企业资质标准规定的其他条件。
第十五条 对燃气经营企业实行资质管理制度。
第十六条 燃气经营企业按照下列程序办理手续后，方可供气：
（一）向燃气行政主管部门提出书面申请，提供有关文件和资料；
（二）向公安消防部门申请领取《消防安全许可证》；
（三）向劳动部门申请办理压力容器使用审批手续；
（四）向环保部门申请办理建设项目环境保护审批手续；
（五）经市燃气行政主管部门初审合格后，按照有关规定领取《城市燃气企业试运行证书》；
（六）燃气经营企业取得《城市燃气企业试运行证书》后，向工商行政主管部门申请办理登记注册手续。
第十七条 燃气经营企业试运行一年后，可向资质审批部门申请资质审查，经审查合格后，发给《城市燃气企业资质证书》。审查不合格的，不得继续从事燃气经营活动。
第十八条 燃气经营企业设立燃气分销网点，应当经燃气行政主管部门同意后，按照有关规定办理审批手续。
第十九条 燃气经营企业及分销网点需要停业、歇业、分立、合并或者变更名称的，应当经燃气行政主管部门同意后，按照有关规定办理审批手续。
第二十条 对从事燃气经营、燃气设施和器具的安装维修人员实行持证上岗制度。
第二十一条 燃气经营企业不得有下列行为：
（一）向无《城市燃气企业资质证书》和《城市燃气企业试运行证书》的单位提供经营性气源；
（二）伪造、涂改、出租、转借或者转让《城市燃气企业资质证书》和《城市燃气企业试运行证书》；
（三）强制用户购买指定的燃气器具；
（四）使用超过检验期限和检验不合格的钢瓶；
（五）用槽车直接向钢瓶充装液化石油气；
（六）对残液重量超过国家标准要求的钢瓶进行充装；
（七）使用未经检定或者检定不合格的燃气计量器具；
（八）超量或者缺量向钢瓶充装液化石油气；
（九）违反有关规定的其他行为。
第二十二条 燃气经营企业应当保证安全、稳定供气，不得擅自停止供气。因供气设施计划检修需要停止供气时，应当提前七天通知用户或者公告；因供气设施临时检修需要停止供气时，除紧急情况外，应当提前24小时通知用户。引起停止供气的原因消除后，应当尽快恢复供气，恢
复供气之前应当及时通知用户。
第二十三条 燃气价格的确定和调整，由市燃气行政主管部门提出，按照管理权限报物价部门审核批准后组织实施。

第四章 设施与器具管理
第二十四条 燃气经营企业应当对其管理的燃气设施、燃气表按照国家有关规定定期进行检修、维护、检定、检验，确保燃气设施安全运行。
第二十五条 燃气经营企业应当在燃气管道主干线及重要燃气设施所在地段设置明显的标志。
第二十六条 管道燃气居民用户负责管理其使用的除燃气表以外的燃气器具；管道燃气经营企业负责管理燃气设施、燃气表。
管道燃气经营企业负责管理调压设备、燃气表及其所属产权的管道燃气设施；除居民用户以外的用户负责管理其所属产权的管道燃气设施和燃气器具（调压设备、燃气表除外），也可以委托管道燃气经营企业代管。另有合同约定的，按照合同约定办理。
使用瓶装气的燃气器具，在用户使用期间由用户负责管理。
第二十七条 因工程建设需要，必须改动燃气设施的，建设单位应当与燃气经营企业共同提出方案，向燃气行政主管部门提出申请，经审核同意并经城市规划行政主管部门批准后，方可改动，所需费用按照有关规定由建设单位承担。
第二十八条 在燃气设施附近进行施工，建设单位必须事先通知燃气经营企业，经双方制定保护方案，并组织实施后，方可施工，必要时燃气经营企业应当派人现场监督。
第二十九条 任何单位和个人不得有下列行为：
（一）损坏、盗窃或者擅自改动燃气设施；
（二）排放腐蚀性液体、气体损害燃气设施；
（三）在燃气设施上和安全保护距离内以及在通往调压箱（柜）、调压站、气化站、混气站、储配站的主要通道上，修建建筑物、构筑物，设置停车场、集贸市场或堆放物品；
（四）移动、覆盖、涂改、拆除、损坏燃气设施标志；
（五）在燃气主管道安全保护距离内的地面上栽植乔木。
第三十条 大型载重车辆或者施工机械确需通过敷设燃气管道的城市非机动车道的，必须事先征得管道燃气经营企业、市政设施管理部门、公安交通管理部门同意，并采取安全保护措施后方可通行。
第三十一条 在本市生产燃气器具的，必须取得国家燃气器具产品生产许可证和安全质量认证。
第三十二条 在本市经营燃气器具的，必须经燃气行政主管部门同意后，向工商行政主管部门申请办理登记注册手续。
在本市销售和使用的燃气器具，必须符合国家标准，并经具有相应资格的检测机构进行气源适配性检测，粘贴准销标志后，方可销售。
准销的燃气器具由市燃气行政主管部门列入本市《燃气器具销售目录》，并向用户公布。
第三十三条 燃气器具生产、销售企业必须建立产品售后维修服务制度，并由燃气行政主管部门和有关部门监督实施。
第三十四条 燃气器具的安装（居民用户更换燃气灶具和钢瓶除外）、维修，应当由具有相应资质等级的单位承担，并严格执行有关技术规范和标准。
安装、维修后，必须经燃气经营企业检查合格后，方可使用。

第五章 使用管理
第三十五条 需要使用燃气的单位和个人应当向燃气经营企业提出申请，经同意并办理有关手续后方可使用。
第三十六条 用户需要增加、减少、拆除、迁移、改造燃气设施的，应当向燃气经营企业提出申请，经同意后，由燃气经营企业组织施工，所需费用，由用户承担。
第三十七条 用户应当按时交纳燃气费。逾期不交纳的，除限期补交燃气费外，燃气经营企业还可以对用户按日加收千分之三的滞纳金，连续三个月不交纳燃气费的，经燃气行政主管部门批准后，燃气经营企业可以对其停止供气。
第三十八条 用户不得有下列行为：
（一）盗用燃气；
（二）在设有燃气设施的房间内住人、洗浴、使用炉火或存放易燃易爆物品；
（三）使用明火检查燃气是否泄漏；
（四）加热、摔砸、倒置、曝晒燃气钢瓶；
（五）自行处理残液、在钢瓶之间倒气或者拆修瓶阀等附件；
（六）擅自改换钢瓶检验标志或者瓶体颜色；
（七）利用燃气管道作为负重支架或者接地引线；
（八）自行安装以管道燃气为燃料的热水器、空调等设备；
（九）违反燃气安全使用规定的其他行为。

第六章 安全管理
第三十九条 燃气经营企业必须建立安全检查、设施维修维护制度，建立健全安全保障体系，并制定重大事故预警方案。
第四十条 燃气经营企业必须向用户发放安全用气知识手册，进行安全宣传教育。
燃气用户应当依照安全用气规定使用燃气。
第四十一条 任何单位和个人发现燃气泄漏或者燃气引起的中毒、火灾、爆炸事故，均有义务立即通知燃气经营企业或者消防部门。
第四十二条 燃气经营企业必须向社会公布报警、报修电话，实行24小时值班制度，发现燃气设施事故或者接到燃气设施事故报告后，必须立即组织抢修、抢险。
抢修、抢险单位在处理燃气事故时，在不会引起其他更大事故发生的情况下，可以决定拆除妨碍抢修、抢险的树木、建筑物、构筑物及其他设施。对拆除的树木、建筑物、构筑物及其他设施，除违法违章的以外，事后应当及时修复。造成损失的，由责任单位予以补偿。
第四十三条 除因火灾、爆炸、中毒、燃气泄漏确需采取紧急措施外，未经燃气经营企业同意，任何人不得开启或者关闭燃气管道公共阀门。
第四十四条 发生燃气事故，燃气经营企业应当立即向市燃气行政主管部门报告，同时报告劳动部门。
处理燃气事故应当按照有关法律、法规、规定进行。发生重大燃气事故，应当在市人民政府统一领导下，由市燃气行政主管部门会同公安消防、劳动等有关部门组成事故调查组，进行调查处理。

第七章 法律责任
第四十五条 燃气经营企业违反本条例第十三条、第二十一条的第一项、第四项、第五项、第七项、第二十二条、第二十四条、第四十二条第一款规定的，由燃气行政主管部门责令改正，并可处以三千元以上三万元以下罚款；造成损失的，责令赔偿。
第四十六条 燃气经营企业违反本条例第二十一条的第三项、第六项、第八项、第四十条第一款规定的，由燃气行政主管部门责令改正，并可处以三百元以上三千元以下罚款；造成损失的，责令赔偿。
第四十七条 违反本条例第七条、第八条第二款、第十一条规定的，由燃气行政主管部门责令改正，并可处以一万元以上三万元以下罚款。
第四十八条 违反本条例第十条规定的，由燃气行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并可处以一万元以上三万元以下罚款；对已取得设计、施工资质证书，情节严重的，提请原发证机关吊销设计、施工资质证书。
第四十九条 违反本条例第八条第四款规定的，由燃气行政主管部门责令停止违法行为，并可对单位处以一千元以上一万元以下罚款。
第五十条 违反本条例第十五条、第十六条第一项、第五项、第十七条、第十八条、第十九条规定的，由燃气行政主管部门责令停止违法行为，没收非法财物和违法所得，并可处以一万元以上三万元以下罚款。
第五十一条 违反本条例第二十一条第二项规定的，由燃气行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并可处以一万元以上三万元以下罚款；情节严重的，提请原发证机关吊销其《城市燃气企业资质证书》。
第五十二条 违反本条例第三十条规定的，由燃气行政主管部门给予警告，责令改正，并可处以五百元以上二千元以下罚款；造成损失的，责令赔偿。
第五十三条 违反本条例第二十九条第四项、第四十三条规定的，由燃气行政主管部门责令停止违法行为，恢复原状，并可处以二百元以上二千元以下罚款；造成损失的，责令赔偿。
第五十四条 违反本条例第二十九条第一项、第二项、第三项、第五项规定的，由燃气行政主管部门责令停止违法行为，并可处以一千元以上一万元以下罚款；造成损失的，责令赔偿。
第五十五条 违反本条例第三十八条规定的，由燃气行政主管部门给予警告，责令改正，对单位可处以五百元以上五千元以下罚款，对个人可处以二百元以下罚款；造成损失的，责令赔偿。
第五十六条 违反本条例第三十二条第一款、第二款、第三十四条第一款规定的，由燃气行政主管部门责令改正，没收非法财物和违法所得，并可处以一万元以上三万元以下罚款。
第五十七条 违反本条例第三十四条第二款规定的，由燃气行政主管部门责令改正，并可处以二千元以上一万元以下罚款。
第五十八条 对违反燃气管理的行为，除本条例已规定处罚的外，其他有关法律、法规规定应当予以处罚的，由有关行政管理部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十九条 燃气行政主管部门的工作人员和燃气经营企业的管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六十条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或者提起行政诉讼。逾期不申请行政复议，不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第八章 附 则
第六十一条 本条例下列用语的含义是：
（一）燃气，是指人工煤气、液化石油气、天然气。
（二）管道燃气，是指以管道输送方式向用户供应的燃气。
（三）燃气经营企业，是指从事燃气生产、储运、输配、供应的企业。
（四）燃气设施，是指燃气生产、储运、输配、供应的各种设备及其附属设施。
（五）燃气器具，是指燃气灶具、公用燃气炊事器具、燃气烘烤器具、燃气热水开水器具、燃气取暖器具、燃气交通运输工具、燃气冷暖机、燃气计量器具、钢瓶、调压器等。
第六十二条 本条例自1999年9月1日起施行。


（1999年5月27日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第九次会议通过）


内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第九次会议决定，批准包头市人民代表大会常务委员会报请批准的《包头市燃气管理条例》，由包头市人民代表大会常务委员会公布施行。



1999年5月27日