随着我国经济的持续发展，人民收入的不断提高，夫妻共有财产不仅在数量上有了质的飞跃，而且在种类上也更加多样化。这使得人民法院在处理离婚案件时，所要解决的夫妻共有财产分割问题越来越复杂化。本文旨在从我国现行有关夫妻共有财产的规定出发，对于如何认定夫妻共有财产，做一个抛砖引玉的浅析。

　　夫妻共有财产，一般是指夫妻双方在婚姻关系存续期间所共同拥有的财产。在夫妻双方对财产没有约定的情况下，笔者认为，在认定夫妻共有财产时，应坚持以下基本原则：

　　首先，从财产的取得时间上看，一般是婚姻关系存续期间。如在婚姻关系存续期间取得的工资、奖金、住房补贴、住房公积金、养老保险金等，在此不再赘述。唯一值得一提的就是2001年《婚姻法》解释（一）第十九条已经明确规定夫妻一方的婚前个人财产不再因婚姻关系的延续而转化为夫妻共同财产，但夫妻双方作出另外约定的除外。

　　其次，从财产的取得形态上看，应当分清婚前和婚后财产的关系。这种关系具体表现为：

　　 一， 直接转化关系。即婚后财产直接由夫妻一方的婚前财产转化而来，这种转化仅仅是婚前财产在物质形态上发生了变化，从一物到另一物，未产生收益。由于这种转化，对于婚前财产而言，并未增值，相当于没有产生新的财产，所以，在婚姻关系存续期间，这种直接由夫妻一方婚前财产转化而来未产生收益的财产仍属于个人财产。如婚后用婚前存款购买的股票。

　　二， 财产收益关系。根据《婚姻法》及其司法解释，收益可分为以下五种：

　　① 生产、经营收益，即通过以个体工商户、农村承包经营户、个人合伙或公司名义从事生产经营活动取得的收益。

　　② 知识产权收益，即通过行使知识产权中的财产性权利得到的财产性收益。

　　③ 自然增值，即由于财产所有人以外的原因，如市场供求等因素，导致的财产增值。

　　④ 孳息，一般分为法定孳息和天然孳息。前者是指基于法律关系而产生的收益，如基于存款产生的利息；后者是指因原物的自然属性而与原物分离所产生的收益，如从树上摘下的果实。

　　⑤ 投资取得的收益。投资包括直接投资和间接投资。直接投资是是指以取得或拥有公司、企业法人或非法人企业，或者以直接参与其经营管理为目的的投资，其产生的收益性质和①生产、经营收益相同；间接投资，是指仅以取得利息或股息等形式的资本增殖为直接目的的投资，其产生的收益性质和③自然增值或④孳息相同。

　　在这五种收益中，《婚姻法》把生产、经营收益和知识产权收益归为夫妻共同财产。《婚姻法》解释（三）第五条将过去《婚姻法》解释（二）中投资产生的收益进行了细分，把孳息和自然增值从投资收益中分离出来，并将其归为夫妻一方的个人财产，改变了过去《婚姻法》解释（二）中笼统的将所有投资收益都归为夫妻共同财产的做法。因此，对于投资取得的收益是否是夫妻共同财产需要具体问题具体分析，如果是直接投资产生的收益就属于夫妻共同财产，否则，就是夫妻一方的个人财产。

　　最后，从财产的取得原因上看，必须充分尊重当事人意思自治原则。当夫妻一方在婚姻关系存续期间，通过遗嘱或赠与合同取得财产时，作为民法基本原则的意思自治原则应当考虑进去。《婚姻法》第十八条第三项作了概括性的规定，《婚姻法》解释（三）继《婚姻法》解释（二）之后又对婚后父母出资为子女买房，对于该房屋的产权归属，在充分尊重父母的初衷和意愿情况下，作了视为只对自己子女一方赠与的专门规定。所以，当被继承人或赠与人依其真实意思表示，明确将其财产赠与夫或妻一个人时，那么该财产就只能是夫或妻一方的个人财产。

　　总之，如何界定夫妻共有财产是《婚姻法》所要解决的一个重要难题。从1993年最高人民法院专门提出《关于人民法院审理离婚案件处理财产分割问题的若干具体意见》到2001年新《婚姻法》的颁布及其司法解释（一）（二）（三）相关规定的陆续出台，其目的都是使判断标准明细化，更好的定纷止争，适应人民法院审判工作的需要。

国土资源部


关于改革土地估价结果确认和土地资产处置审批办法的通知
国土资源部




各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局
、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局），计划单列市土地管理局（城乡
规划土地局、规划国土局），解放军土地管理局，新疆生产建设兵团土地管理
局：
为贯彻落实党中央、国务院关于政府要减少对经济事务审批事项，强化监督管理的要求，现就改革土地估价结果确认与土地资产处置审批办法的有关问题通知如下：
一、 以土地估价报告备案取代土地估价结果确认审批
改革土地估价确认管理，取消确认审批，建立土地估价报告备案制度。企业改制需要进行土地估价的，应由企业自主选择土地估价机构进行评估。土地行政主管部门不再对土地估价结果进行确认。企业改制上报的土地估价报告，只要格式规范、要件齐备，土地行政主管部门将直接给予
备案。
企业改制涉及的土地已经实行有偿使用或需要转为出让或承租土地的，不再进行处置审批，直接在市、县土地行政主管部门办理变更登记或有偿用地手续。企业委托进行土地估价的，土地估价报告同时交付备案。改制涉及的土地采用国家作价出资（入股）、授权经营方式处置的，土地
估价报告应在省级以上土地行政主管部门办理土地资产处置审批时备案。
土地估价中介服务机构要与政府主管部门彻底脱钩，按照“客观、真实、公正”的要求，独立进行估价业务活动，对土地估价结果独立承担责任，并定期将业绩清单上报土地行政主管部门备查，接受监督。
市、县人民政府土地行政主管部门要定期确定公布当地的基准地价和标定地价，并提供地价查询服务，为社会和企业认定估价结果提供参考依据。为维护国家和改制企业的土地权益，促使土地估价机构增强自律意识，提高执业质量和服务水平，土地行政主管部门将对土地估价机构和估
价报告进行定期抽查，对弄虚作假的，要追究责任，依法处理。
二、明确企业的国有划拨土地权益
企业原使用的划拨土地，改制前只要不改变土地用途，可继续以划拨方式使用。改制后只要用途符合法定的划拨用地范围，仍可继续以划拨方式使用。改制或改变用途后不再符合法定划拨用地范围的，应当依法实行有偿使用。
为支持和促进企业改革，企业改制时，可依据划拨土地的平均取得和开发成本，评定划拨土地使用权价格，作为原土地使用者的权益，计入企业资产。企业依法取得的划拨土地设定抵押权时，划拨土地使用权价格可作为使用者的权益，计入抵押标的；抵押权实现时，土地使用权可转为
出让土地使用权，在扣缴土地使用权出让金后，抵押权人可优先受偿。划拨土地经批准可以转让，划拨土地使用权价格部分可计为转让方的合法收益，转让后的用途不符合法定划拨用地范围的，受让方应当申办有偿用地手续。划拨土地需要转为有偿使用土地的，应按出让土地使用权价格与
划拨土地使用权价格差额部分核算出让金，并以此计算租金或增加国家资本金、国家股本金。
三、规范国家作价出资（入股）、授权经营处置方式的使用
对于省级以上人民政府批准实行授权经营或国家控股公司试点的企业，方可采用授权经营或国家作价出资（入股）方式配置土地。其中，经国务院批准改制的企业，土地资产处置方案应报国土资源部审批，其他企业的土地资产处置方案应报土地所在的省级土地行政主管部门审批。为方
便与有关部门衔接，同一企业涉及在两个以上省（自治区、直辖市）审批土地资产处置的，企业可持有关省（自治区、直辖市）的处置批准文件到我部转办统一的公函。
土地资产处置方案报批程序如下：
（一）改制企业根据省级以上人民政府关于授权经营或国家控股公司试点的批准文件，拟订土地资产处置总体方案，向有批准权的土地行政主管部门申请核准；
（二）土地资产处置总体方案核准后，企业应自主委托具备相应土地估价资质的机构进行评估，并依据土地状况和估价结果，拟订土地资产处置的具体方案；
（三）企业向市、县土地行政主管部门申请初审，市、县土地行政主管部门对土地产权状况、地价水平进行审查并出具意见；
（四）企业持改制方案、土地估价报告、土地资产处置具体方案和初审意见，到有批准权的土地行政主管部门办理土地估价报告备案和土地资产处置审批。
（五）企业持处置批准文件在财政部门办理国有资本金转增手续后，到土地所在的市、县土地行政主管部门办理土地变更登记。国土资源部对土地资产处置方案核准和审批实行集体会审，各地也应实行集体决策。审批机关要简化审查内容，只对土地权属状况、土地处置方式和地价水平
等内容进行重点审查。初审机关不干预土地资产处置方式。
四、加强对土地估价机构的监督管理
各级土地行政主管部门要切实转变对土地估价行业的管理方式，建立抽查制度，进一步加强对土地估价机构的监管。各地要定期对土地评估机构和土地估价报告进行随机检查，组织土地估价行业协会及有关专家对被抽查的机构和报告进行集体评议，对违法违规的机构或个人进行处罚。
土地行政主管部门作出处罚决定前，应进行听证，抽查结果和处罚决定要向社会公布。
对在抽查评议中发现未与行政机关脱钩并改制而从事中介业务、土地估价报告和业绩清单不按规定备案、拒不接受主管部门检查、不遵守土地估价技术规范、弄虚作假评估的机构或个人，要视情节轻重，分别给予通报、警告、降低资质等级、吊销土地估价机构资质证书和土地估价师资
格证书等处罚。
今后，在我部备案的土地估价机构和已报部备案的土地估价报告，由我部组织抽查。在省级土地行政主管部门备案的机构，由省级土地行政主管部门组织抽查，抽查结果应向我部报告。
土地行政主管部门要充分发挥土地估价师协会等行业组织的自律作用，加强教育培训工作，提高土地估价队伍的执业素质，促进土地估价行业健康发展。
改革土地估价结果确认与土地资产处置审批办法，是土地行政管理部门贯彻落实党中央、国务院关于转变政府职能，改革审批制度，加强土地市场监督管理，促进土地估价行业发展的一项重大举措，各级土地行政主管部门要提高认识，认真贯彻执行。各地现有规定与本通知精神不一致
的，要按照中央关于简化和减少行政审批事项，强化监督管理的要求做好衔接，按本通知精神加以规范。



2001年2月13日