广西壮族自治区玉林市人民政府办公室


玉林市人民政府办公室关于印发玉林市政府门户网站管理暂行办法的通知


玉政办发〔2005〕198号

　　

各县（市）区人民政府（管委），市政府各委办局：

《玉林市政府门户网站管理暂行办法》已经市二届人民政府第38次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。





二○○五年十二月三十一日






玉林市政府门户网站管理暂行办法



第一章 总 则



第一条 为规范管理“中国玉林”政府门户网站（http：//www.yulin.gov.cn，下称门户网站），确保其信息更新及时、安全、有效、可靠运行，切实把门户网站建设成为政府政务公开的渠道、对外宣传的窗口、在线管理的平台和服务公众的桥梁，现依据《行政许可法》、《互联网信息服务管理办法》等规定，结合我市电子政务建设和应用的实际，制定本办法。

第二条 在门户网站上公布行政许可事项，为人民群众提供公开、透明、高效的公共服务，促进政府办事效率的提高。

第三条 按照政务公开、方便社会、宣传玉林的要求，努力建设好政府互联网站，加快开展网上办事服务，积极推进业务整合和流程优化，提升政府“一站式”服务水平。

第四条 门户网站和部门网站在建设中，要加强网上信息与服务资源的整合，统一规范、统一标准，以利于部门联合、数据共享。加强各级政府公共信息资源库建设，提供全面的政务信息检索功能。

第五条 本办法适用于我市行政区域内征集、提供、发布、使用门户网站信息和建设、使用门户网站系统的单位及个人。



第二章 组织管理



第六条 门户网站由玉林市人民政府主办，玉林市信息化工作办公室建设，玉林市信息中心（下称信息中心）负责网站架构建设规划、业务协调、技术支持、维护和日常管理。

第七条 凡在门户网站开设栏目的各级政府和各单位必须与市政府签订《“中国玉林”政府门户网站信息安全责任书》。

第八条 各级政府和各单位负责本单位的栏目进行信息采集、整理、审核、发布，保证该栏目信息发布的即时、真实、有效。各级政府和各单位必须明确分管领导，落实信息维护专门工作人员，必须把其负责管理机构和人员的名单报玉林市信息化工作办公室备案；当管理机构、负责人和工作人员发生变更时，应在变更后一月内以书面形式报玉林市信息化工作办公室备案。

第九条 网站建设要坚持以需求为导向，以应用促发展的原则，从实际出发，突出重点，体现特色，规范运作。

第十条 从事门户网站日常运行、维护、管理的工作人员应具有较高的政治素质和一定的专业技术素质。



第三章 网站内容和形式管理



第十一条 门户网站主要用于发布政务信息，提供网上办事服务，体现门户网站的严肃性、客观性、公正性。包括以下基本栏目:

（一）政务公开类栏目。凡法律没有禁止，非涉密的政府信息、政策法规，包括政府公告、法律法规、规章制度等应全部上网，部门业务数据也力争通过网络实现共享。公开的政务信息要注意时效性和准确性。

（二）在线服务类栏目。要逐步实现公用事业、医疗卫生、文化教育、邮电交通、劳动保障等信息的网上查询，并力争开展在线服务，以适应社会需求，提高政府服务能力。

（三）网上办事类栏目。要在网上为公众和企业提供政府结构、职能介绍、办事程序和联系方式，并逐步开展网上申报、网上审批，将政府直接面向公众和企业的办事职能上网，增加政府透明度，提高政府的监管能力。

（四）交互沟通类栏目。门户网站开设监督、投诉、资讯栏目，社会公众可以直接向相关部门提出意见、建议或进行投诉，各部门必须明确专人负责网上投诉、资讯事项的处理，并及时反馈结果。接受公众监督，实现政府与公众的双向互动，以促进政府职能转变，推进政府依法行政。

对网上咨询、投诉的响应时间和答复时限不得超过3个工作日。

第十二条 门户网站的信息和相应的服务遵循“谁发布，谁负责；谁承诺，谁办理”的原则。

第十三条 门户网站要建立网站信息更新维护责任制，明确分管领导、承办部门和具体责任人员，做好信息资源组织和更新维护工作，确保网站的信息全面、准确、及时、实用。

第十四条 任何单位和个人不得利用门户网站散布含有危害国家安全和社会稳定的信息，不得泄露国家秘密，不得宣扬暴力、色情等内容。

第十五条 网站各栏目不得与不良网站、非法网站建立链接，也不得从事与门户网站形象不符的活动。



第四章 网站安全管理



第十六条 提高门户网站信息发布的安全意识，建立健全信息安全管理制度，坚决杜绝有害政治信息的扩散，严禁涉密信息上网，防止泄露国家秘密。

第十七条 各部门要制定本部门网上信息发布的审核制度，规范网上信息发布工作。

第十八条 信息中心要建立健全的网络安全管理制度，对系统各个层面分别采取相应的安全措施，确保门户网站安全。

第十九条 加强网站的安全运行和维护保障工作。要制定完善的应急措施，一旦出现突发情况，网站要能够在最短时间内恢复正常。政府网站应当保证全天开通，方便公众访问。



第五章 培训、考核、奖惩办法



第二十条 市政府办公室将对各县（市）区人民政府和各单位网站建设、信息报送等情况进行年终考核，考核结果与各单位工作目标责任制考核挂钩，并将在门户网站上向社会公布。

行政监察部门对网上机关效能建设进行监督检查。

第二十一条 在门户网站运行过程中，出现违反本办法的，市政府将予以通报批评并责令改正；违反国家法律、法规的，有关部门将依法追究相应法律责任。



第六章 附 则



第二十二条 本办法由玉林市人民政府办公室负责解释。

第二十三条 本办法自发布之日起执行。


辽宁省本溪市人大常委会


本溪市制定地方性法规程序规定


　　　　　　　　　　　　　　本溪市人民代表大会常务委员会公告
　　　　　　　　　　　　　　　　（第６号）
《本溪市制定地方性法规程序规定》于２００１年１月１６日由本溪市第十二届人民代表大会第四次会议通过，２００１年３月２７日辽宁省第九届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准，现予公布，自公布之日起施行。《本溪市人民代表大会常务委员会制定地方性法规条例》，同时废止。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　本溪市人民代表大会常务委员会公告
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○一年四月一日
　　　　　　　　　　　本溪市制定地方性法规程序规定
（２００１年１月１６日本溪市第十二届人民代表大会第四次会议通过，２００１年３月２７日辽宁省第九届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准）
　　　　　　　　　　　　　　第一章　总则
第一条　为了规范地方立法活动，健全立法程序，提高立法质量，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国立法法》的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条　市人民代表大会及其常务委员会制定、修改、废止地方性法规，适用本规定。
第三条　制定地方性法规应当遵循宪法和法律的基本原则，按照法定的权限和程序，从国家整体利益出发，不与宪法、法律、行政法规、省地方性法规相抵触，维护社会主义法制的统一。
第四条　制定地方性法规应当符合本地区的具体情况和实际需要，突出地方特色。
第五条　制定地方牲法规应当体现人民的意志，发扬社会主义民主，保障人民通过多种途径参与立法活动。
　　　　　　　　　 第二章　市人民代表大会立法程序
第六条　市人民代表大会主席团可以向市人民代表大会提出地方性法规案，由市人民代表大会会议审议。
市人民代表大会常务委员会、各专门委员会、市人民政府，可以向市人民代表大会提出地方性法规案，由主席团决定列入会议议程。
第七条　市人民代表大会代表十人以上联名可以向市人民代表大会提出地方性法规案，由主席团决定是否列入会议议程。或者先交有关的专门委员会审议，提出是否列入会议议程的意见，再由主席团决定是否列入会议议程。
专门委员会审议时，可以邀请提案人列席会议，发表意见。
第八条　向市人民代表大会提出的地方性法规案，在市人民代表大会闭会期间，可以先向常务委员会提出，经常务委员会会议依照本规定第三章的有关程序审议后，决定提请市人民代表大会审议，由常务委员会向大会全体会议作说明，或者由提案人向大会全体会议作说明。
第九条　常务委员会决定提请市人民代表大会会议审议的地方性法规案，应当在会议举行的一个月前将法规草案发给代表。
第十条　列入市人民代表大会会议议程的地方性法规案，大会全体会议听取提案人的说明后，由各代表团进行审议。各代表团审议法规案时，提案人应当派人听取意见，回答询问。
各代表团审议法规案时，根据代表团的要求，有关机关、组织应当派人介绍情况。
第十一条　列入市人民代表大会会议议程的地方性法规案，可以由有关的专门委员会进行审议，向主席团提出审议意见，并印发会议。
第十二条　列入市人民代表大会会议议程的地方性法规案，由法制委员会根据各代表团和有关的专门委员会的审议意见，对地方性法规案进行统一审议，向主席团提出审议结果报告和法规草案修改稿，对重要的不同意见应当在审议结果报告中予以说明，经主席团会议审议通过后，印发会议。
第十三条　列入市人民代表大会会议议程的地方性法规案，必要时，主席团常务主席可以召开各代表团团长会议，就法规案中的重大问题听取各代表团的审议意见，进行讨论，并将讨论的情况和意见向主席团报告。
主席团常务主席也可以就法规案中的重大的专门性问题，召集代表团推选的有关代表进行讨论，并将讨论的情况和意见向主席团报告。
第十四条　列入市人民代表大会会议议程的地方性法规案，在交付表决前，提案人要求撤回的，应当说明理由，经主席团同意，并向大会报告，对该法规案的审议即行终止。
第十五条　地方性法规案在审议中有重大问题需要进一步研究的，经主席团提出，由大会全体会议决定，可以授权常务委员会根据代表的意见进一步审议，作出决定，并将决定情况向市人民代表大会下次会议报告；也可以授权常务委员会根据代表的意见进一步审议，提出修改方案，提请市人民代表大会下次会议审议决定。
第十六条　地方性法规草案修改稿经各代表团审议，由法制委员会根据各代表团的审议意见进行修改，提出法规草案稿，由主席团提请大会全体会议表决，由全体代表的过半数通过。
　　　　　　　第三章　市人民代表大会常务委员会立法程序
第十七条　主任会议可以向常务委员会提出地方性法规案，由常务委员会会议审议。
市人民政府、市人民代表大会各专门委员会，可以向常务委员会提出地方性法规案，由主任会议决定提请常务委员会会议审议，或者先交有关的专门委员会审议、提出报告，再提请常务委员会会议审议。如果主任会议认为地方性法规案有重大问题需要进一步研究的，可以建议提案人修改完善后再向常务委员会提出。
第十八条　常务委员会组成人员五人以上联名，可以向常务委员会提出地方性法规案，由主任会议决定是否列入常务委员会会议议程，或者先交有关的专门委员会审议、提出是否列入会议议程的意见，再决定是否列入常务委员会会议议程。不列入常务委员会会议议程的，应当向常务委员会会议报告或者向提案人说明。
专门委员会审议的时候，可以邀请提案人列席会议，发表意见。
第十九条　列入常务委员会会议议程的地方性法规案，除特殊情况外，应当在会议举行的七日前将地方性法规草案及有关资料发给常务委员会组成人员。
常务委员会组成人员应当对地方性法规草案进行调查研究，准备审议意见。
第二十条　列入常务委员会会议议程的地方性法规案，一般应当经两次常务委员会会议审议后交付表决。部分修改的地方性法规案，可以经一次常务委员会会议审议即交付表决。
第二十一条　常务委员会会议第一次审议地方性法规案，在全体会议上听取提案人的说明，进行初步审议。
常务委员会会议第二次审议地方性法规案，在全体会议上听取法制委员会关于法规草案审议结果的报告，对法规草案修改稿进行审议。
第二十二条　列入常务委员会会议议程的地方性法规案，由有关的专门委员会进行审议，提出审议意见，印发常务委员会会议。
有关的专门委员会审议地方性法规案时，可以邀请其他专门委员会的成员列席会议，发表意见。
第二十三条　列入常务委员会会议议程的地方性法规案，由法制委员会根据常务委员会组成人员、有关的专门委员会的审议意见和各方面提出的意见，对法规案进行统一审议，提出审议结果报告和法规草案修改稿，对重要的不同意见应当在审议结果报告中予以说明，对有关专门委员会的重要审议意见没有采纳的，应当向有关的专门委员会反馈。
法制委员会审议地方性法规案时，可以邀请有关的专门委员会的成员列席会议，发表意见。
第二十四条　专门委员会审议地方性法规案时，应当召开全体会议审议，根据需要，可以要求有关机关、组织派有关负责人说明情况。
第二十五条　专门委员会之间对法规草案的重要问题意见不一致时，应当向主任会议报告。
第二十六条　列入常务委员会会议议程的地方性法规案，法制委员会、有关的专门委员会和常务委员会工作机构应当听取各方面的意见，听取意见可以采取座谈会、论证会、听证会等多种形式。
常务委员会工作机构应当将法规草案发送有关机关、组织和专家征求意见，将意见整理后送法制委员会和有关专门委员会，并根据需要，印发常务委员会会议。
第二十七条　列入常务委员会会议议程的重要，的地方性法规案，经主任会议决定，可以将法规、草案公布，征求意见。各机关、组织和公民提出的意见送常务委员会，工作机构。
第二十八条　列入常务委员会会议议程的地方性法规案，常务委员会工作机构应当收集整理常务委员会审议意见和各方面提出的意见以及其他有关资料，分送法制委员会和有关专门委员会，并根据需要，印发常务委员会会议。
第二十九条　列入常务委员会会议议程的。地方性法规案，在交付表决前，提案人要求撤回的，应当说明理由，经主任会议同意，并向常务委员会报告，对该法规案的审议即行终止。
第三十条　法规案经常务委员会两次会议审议后，仍有重大问题需要进一步研究的，由主任会议提出，经全体会议同意，可以暂不付表决，交法制委员会和有关的专门委员会进一步审议。
第三十一条　列入常务委员会会议议程的地方性法规案，因各方面对制定法规的必要性、可行性等重大问题存在较大意见分歧搁置审议满两年的，或者因暂不付表决经过两年没有再次列入常务委员会会议议程审议的，由主任会议向常务委员会报告，该法规案终止审议。
第三十二条　法规草案修改稿经常务委员会会议审议，由法制委员会根据常务委员会组成人员的审议意见进行修改。
第三十三条　法规草案由主任会议提请常务委员会全体会议表决，由常务委员会全体组成人员的过半数通过。
　　　　　　第四章　报请省人民代表大会常务委员会批准程序
第三十四条　市人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规由市人民代表大会常务委员会报请省人民代表大会常务委员会批准。
第三十五条　报请省人民代表大会常务委员会批准的地方性法规文本由市人民代表大会常务委员会工作机构根据表决通过的法规草案整理。
报请省人民代表大会常务委员会批准地方性法规的书面报告、说明等有关材料，由市人民代表大会常务委员会工作机构和市人民代表大会有关专门委员会负责起草、收集整理。
　　　　　　　　　　　　　第五章　附则
第三十六条　提出法规案，应当同时提出法规草案文本及其说明，并提供必要的资料。法规草案的说明应当包括该法规的必要性和主要内容。
第三十七条　地方性法规报经省人民代表大会常务委员会批准后，由市人民代表大会常务委员会发布公告予以公布施行。
第三十八条　在常务委员会公报上刊登的地方性法规文本为标准文本。
第三十九条　地方性法规部分条文被修改或者废止的，必须公布新的法规文本。
第四十条　本规定自公布之日起施行。《本溪市人民代表大会常务委员会制定地方性法规条例》同时废止。