泰安市农村公共供水管理实施办法
山东省泰安市人民政府
政府令第149号
《泰安市农村公共供水管理实施办法》已经市政府批准，现予公布，自2010年10月1日起施行。
市长
二O一O年九月十三日
泰安市农村公共供水管理实施办法
第一章总则
第一条为加强农村公共供水管理,保障农村供水用水安全,改善农村居民的生活和生产条件,推进社会主义新农村建设,根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《山东省农村公共供水管理办法》等规定,结合本市实际,制定本办法。
第二条在本市行政区域内从事农村公共供水规划、建设、经营、使用、管理等活动的，应当遵守本办法。
第三条农村公共供水应遵循政府引导、市场运作、社会参与、统一规划、安全卫生和节约用水的原则，统筹水资源，实行规模化发展、标准化建设、市场化运作、企业化经营、专业化管理，逐步实现城乡供水一体化。
第四条县（市、区）人民政府应将农村公共供水事业纳入当地国民经济和社会发展规划,采取有效措施,扶持农村公共供水事业发展,保障农村公共供水工程长效运行。
乡镇人民政府（街道办事处）负责本行政区域内农村公共供水工作的组织、协调和指导。
第五条市、县（市、区）水行政主管部门负责本行政区域内农村公共供水的管理工作，具体工作由其所属的农村公共供水管理机构承担。
发展改革、财政、国土资源、住房和城乡建设、农业、卫生、环境保护、物价、审计等有关部门按照职责分工，做好农村公共供水管理有关工作。
第六条任何单位和个人都有保护农村公共供水水源、供水工程及其附属设施的义务，有权制止、检举和控告破坏或者损坏供水水源、供水工程及其附属设施的违法行为。
第二章规划与建设
第七条市、县（市、区）水行政主管部门应根据水利发展规划、水资源综合规划、城乡规划、新农村建设规划等，会有关部门组织编制农村公共供水发展规划，经本级人民政府批准后组织实施，并报上级水行政主管部门备案。
第八条新建、改建、扩建农村公共供水工程，应符合农村公共供水发展规划，经水行政主管部门审查同意，并按国家、省有关规定办理相关批准手续后方可建设。
按照国家和省有关规定需要进行招标的农村公共供水工程,依法进行招标。
第九条农村公共供水工程采取政府投资、群众筹资筹劳和社会投资相结合的方式进行建设。
鼓励单位和个人投资农村公共供水事业。
第十条农村公共供水工程竣工后，应按国家和省有关规定进行验收。未经验收或者经验收不合格的，不得投入使用。
验收合格后，工程建设单位3个月内将工程档案资料报县（市、区）水行政主管部门备案。
第三章供水管理
第十一条农村公共供水工程项目验收合格后，有关部门应及时进行清产核资，明晰工程产权，并办理资产交接手续。农村公共供水工程按照下列规定确定所有权：
（一）由政府投资建设的供水工程，其所有权归国家所有；
（二）由集体筹资筹劳为主、政府依法予以补助建设的供水工程，其所有权归集体所有；
（三）由个人(企业)投资为主、政府依法予以补助，或者以股份制形式投资建设的供水工程，其所有权归投资者所有。
第十二条农村公共供水工程由产权人确定具体的经营模式和供水单位：
（一）政府投资占工程总投资50%以上，规模较大的跨乡镇、多村联片集中供水工程，由县（市、区）水行政主管部门负责组织确定；
（二）政府投资占工程总投资50%以下，由群众筹资、社会投资共同建设的集中供水工程，根据各方投资额度确定股份，组建具有独立法人资格的股份制供水管理站或公司；
（三）村集体投资建设的集中供水工程，由村集体确定经营模式和供水单位。鼓励采取拍卖、承包、租赁等灵活多样的方式进行经营；
（四）由企业、个人投资建设的集中供水工程，自行确定经营模式和供水单位。
供水单位应具备国家、省规定的运营条件。
第十三条以政府为主投资建设的供水工程出让经营权等所得收入，应在财政、水行政主管部门的监督下设立专户，专款专用，主要用于当地农村公共供水事业的发展。
第十四条市、县（市、区）水行政主管部门应结合新农村建设，统筹城乡经济社会发展，优先建设规模化集中供水工程、城乡一体化供水工程， 并在县域或更大范围内组建一定规模的供水公司或股份制集团，运营管理农村公共供水工程，提高供水工程规模效益。
第十五条供水单位的自来水供应符合下列规定：
（一）必须优先保证农村居民生活用水，统筹兼顾工业用水及其他用水；
（二）农村公共供水工程应不间断供水，或由供水单位与用水户(单位)协商后实行定时供水，确保满足用水户(单位)用水需要，方便生产生活；
（三）因工程施工、维修等确需停止供水时，供水单位应提前48小时通知用水单位和个人；因发生自然灾害或者其他突发性事件不能提前通知的，在组织抢修的同时，及时通知用水单位和个人。
第十六条县（市、区）水行政主管部门应会同环境保护、规划、国土资源、交通、公安等有关部门（单位）和乡镇政府（街道办事处），划定供水主管道两侧3米内，其他供水设施5米以内为安全保护范围，报县、市、区人民政府批准后公布。
供水单位在安全保护范围内设置警示标志。村（居）民委员会协助做好村（居）内供水工程设施的维护。
农村公共供水水源保护区的保护管理按有关法律规定执行。
第十七条在划定的供水主管道和其他供水设施安全保护范围内，禁止下列行为：
（一）挖坑、取土、挖沙、采矿、爆破；
（二）排放有毒有害物质；
（三）修建建筑物、构筑物；
（四）堆放垃圾、粪便；
（五）从事其他危害供水设施安全的活动。
第四章用水管理
第十八条供水单位应与用水单位或者个人签订供水用水合同，明确双方权利义务。
用水单位和个人应按时交纳水费；逾期不交纳的，供水单位有权按照合同约定收取滞纳金，直至终止供水合同、停止供水。
第十九条新增用水户（单位）应向农村供水单位提出用水申请，供水单位同意后，由供水单位负责工程勘查、规划、设计和施工安装，用水户（单位）内管线及其设施所需费用由用水户（单位）承担。
农村自来水工程及其供水管网由自来水工程运营单位负责维修、养护和管理，村集体应协助做好维护工作，户（单位）内管网及其设施由用水户（单位）负责维修。
第二十条用水单位和个人应安装质量合格的计量设施；需要安装、改造用水设施的，应征得供水单位同意。
任何单位和个人不得擅自改动、拆除公共供水设施或者擅自在公共供水管网上接水。
第二十一条农村公共供水水价按照补偿成本、合理收益、公平负担的原则，农村居民生活用水和工业生产用水分类计价。生活用水按照保本微利的原则核定，生产用水按照成本加合理利润的原则核定。政府补助和群众筹资筹劳部分不参与利润计算。
为鼓励节约用水，逐步推行超额累进和季节浮动水价制度。
第二十二条农村公共供水水价按照下列规定确定：
（一）供水人口在10000人以上的供水工程，其供水水价实行政府定价，由供水单位编制供水水价方案，报县（市、区）物价部门会同水行政主管部门核准；
（二）供水人口不足10000人的供水工程，其供水水价可以实行政府定价或者政府指导价，具体办法由县（市、区）物价和水行政主管部门根据实际情况规定；
（三）单村供水工程的供水水价实行政府指导价，由供水用水双方在县（市、区）物价部门确定的浮动范围内协商确定；
（四）城市自来水管网工程向农村延伸供水的，水价按照农村公共供水定价原则核定。
跨县级行政区域的供水工程,其供水水价由市物价部门会同水行政主管部门核准。
第二十三条边远贫困山区、远距离调水区、严重分散居住供水区的农村居民，供水单位应在供水水价上给予一定优惠；供水水价低于成本的部分，由县（市、区）人民政府给予适当补助。
第二十四条对农村公共供水工程向农村居民生活提供的实际水量，经当地水行政主管部门核实后，不征收水资源费和污水处理费。
农村公共供水工程调引水库水、黄河水的，执行农业用水价格。
第五章供水安全管理
第二十五条农村公共供水水源保护区由县（市、区）人民政府环境保护行政主管部门会同水利、国土资源、卫生等有关部门提出划定方案，报本级人民政府批准后公布；跨县（市、区）行政区域的水源保护区，由市环境保护行政主管部门会同水利、国土资源、卫生等有关部门和有关县（市、区）人民政府共同商定后并报市人民政府批准后公布。
县（市、区）环境保护行政主管部门在水源保护区设置带有标志性图形符号的地理界标、标识标志和警示标志。
第二十六条任何单位和个人不得在农村公共供水水源地从事下列活动：
（一）以地表水为供水水源的，在取水点周围100米的水域内，从事养殖、捕捞，或者倾倒废渣、生活垃圾、设置排污口、堆放有害物品；
（二）以地下水为供水水源的，在水源点周围100米范围内，设置渗水厕所、渗水坑、粪坑、垃圾场（站）；
（三） 以泉水为供水水源的,在保护区范围内开矿、采石、取土；
（四） 其他可能破坏水源或者影响水源水质的活动。
第二十七条在供水工程的水处理设施、蓄水池、泵站外围50米范围内，任何单位和个人不得修建畜禽饲养场、渗水厕所、渗水坑、污水沟道以及其他生活生产设施，不得堆放垃圾。
第二十八条供水单位应建立健全水质检测制度，确保供水水质符合国家规定的饮用水卫生标准。日供水1000立方米或者供水人口10000人以上的农村公共供水工程，供水单位设立水质检验室，并配备专业检验人员和仪器设备，负责供水水质的日常检验工作。
供水单位的日常水质检测资料报县（市、区）水行政主管部门备案。
第二十九条县（市、区）环境保护、卫生和水行政主管部门应按照职责分工，加强对农村供水水源、供水水质的保护和监督管理，确保供水水质安全。环境保护部门负责农村供水水源的保护和监督管理；卫生部门负责定期组织疾病控制中心对供水水质进行监测，集中供水工程的水源和供水水质每年应在汛期和枯水期分别至少进行一次水质监测。水质监测结果要进行公布。水行政主管部门负责组织、协调好供水水源、供水水质的保护监督管理有关工作。
水质化验、检测所需费用由县、市、区人民政府承担，不得向供水单位收取。
第三十条供水单位从事直接供水的人员，应建立健康档案，每年至少进行一次健康检查，持有县（市、区）疾病控制中心颁发的健康证的方可上岗工作。
第三十一条供水单位应建立健全安全生产制度、设备操作规程，定期对供水水源工程设施机电设备、供水管道等设施进行维修、养护和管理，定期进行检测、维修、养护并建档登记，确保水源工程设施正常运行，安全无事故。
第三十二条农村公共供水工程运营单位应建立技术档案管理制度。工程设计图纸、设计批复文件、招标合同、竣工报告、验收文件、工程决算、财产清单等要归档存放；工程运行中的水质监测记录、地下水位动态变化记录、设备检修记录、生产运行报表和运行日志等原始资料要真实完整。
第三十三条供水单位应掌握区域内水文地质情况及附近地区地下水位的变化情况、取水情况、取水量及地下水的补给情况，制订因天气干旱、水质污染、机电机械设备故障、管道故障、停电等造成供水中断的农村公共供水安全应急预案。
农村公共供水安全应急预案，应报县（市、区）水行政主管部门备案。
因环境污染或者其他突发事件造成水质污染的，供水单位应立即停止供水，及时向当地环境保护、卫生、水利部门报告，并适时启动供水安全应急预案。
第六章监督管理
第三十四条县（市、区）水行政主管部门应加强对农村公共供水工程建设和供水运营的监督检查，制定具体的供水运营单位监督考核办法，组织乡镇政府(街道办事处)进行定期检查考核。
第三十五条任何单位和个人有下列行为之一的，由县（市、区）水行政主管部门责令停止违法行为，并依照《山东省农村公共供水管理办法》的有关规定予以处罚：
（一）擅自建设农村公共供水工程的；
（二）擅自改动、拆除农村公共供水设施的；
（三）擅自在农村公共供水管网上接水的；
（四）从事破坏农村公共供水水源或者影响水源水质活动的；
（五）在供水主管道和其他供水设施安全保护范围内，从事危害供水设施安全活动的；
（六）供水单位擅自向用水单位和个人加价收取水费的；
（七）供水单位擅自停止供水或者未履行停水通知义务的；
（八）供水单位未按照规定检修供水设施或者供水设施发生故障后未及时组织抢修的；
（九）供水单位发生水质污染未及时上报的。
属于违反治安管理规定的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
第三十六条市、县（市、区）水行政主管部门等有关部门及其工作人员，在农村公共供水管理工作中不履行职责、玩忽职守、监管不力、滥用职权、徇私舞弊造成严重后果的，依法给予处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第七章附则
第三十七条本办法自2010年10月1日起施行。
市政府第132号令《泰安市农村自来水工程供水管理办法》同时停止执行。
河南省人民代表大会常务委员会关于批准《郑州市劳动教养人员所外就医所外执行条例》的决议
河南省人大常委会
河南省人民代表大会常务委员会关于批准《郑州市劳动教养人员所外就医所外执行条例》的决议
河南省人民代表大会常务委员会
（1998年5月22日河南省第九届人民代表大会常务委员会第三次会议通过）
河南省第九届人民代表大会常务委员会第三次会议审议了郑州市人民代表大会常务委员会制定的《郑州市劳动教养人员所外就医所外执行条例》。会议决定，批准《郑州市劳动教养人员所外就医所外执行条例》，由郑州市人民代表大会常务委员会公布，自1998年9月1日起施行。
（1997年3月13日郑州市第十届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过1998年5月22日河南省第九届人民代表大会常务委员会第三次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为加强对劳动教养（以下简称劳教）人员所外就医、所外执行的管理，保证教育改造质量，维护社会治安，保障劳教人员的合法权益，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例所称劳教人员所外就医，是指劳教人员符合所外就医疾病、损伤范围规定，经市劳动教养管理委员会批准，在劳教所外治疗的一种措施。
本条例所称劳教人员所外执行，是指劳教人员符合规定的条件，经市劳动教养管理委员会批准，由公安机关等有关单位和近亲属在劳教所外就地负责管教的一种措施。
第三条 本市管辖的劳教人员的所外就医、所外执行，适用本条例。
第四条 市劳动教养管理委员会领导和管理劳教人员所外就医、所外执行工作。
公安、司法行政、民政、教育、卫生、劳动、财政等部门应配合市劳动教养管理委员会做好对劳教人员所外就医、所外执行的管理工作。
检察机关对劳教人员所外就医、所外执行执法活动实施法律监督。
第二章 审批条件
第五条 劳教人员患有严重疾病、因工或其他原因造成严重损伤，劳教所不具备医疗条件或短期内无法治愈的，可以批准所外就医。
劳教人员所外就医疾病、损伤范围由市人民政府规定。
第六条 批准所外就医的期限，不得超过六个月。所外就医期满，仍符合所外就医条件的，应办理延期手续，延期期限一次不得超过三个月。
第七条 劳教人员符合下列条件之一的，可以批准所外执行：
（一）有特殊业务技术专长，因生产、科研等特别需要的；
（二）家庭成员患有严重疾病，生活不能自理或没有生活来源，确需本人长期照料或扶养、赡养的；
（三）在校学生和违法犯罪时已满十六周岁未满十八周岁的；
（四）有立功表现的；
（五）符合法律、法规规定其他条件的。
第八条 劳教人员有下列情况之一的，不得批准所外执行：
（一）为逃避劳教自伤自残的；
（二）屡教不改、恶习较深的；
（三）多次流窜作案的；
（四）吸毒未戒除毒瘾的；
（五）劳教执行期间受到延长劳教期处理的；
（六）无工作单位且近亲属无管教条件的。
第三章 保证人和保证金
第九条 劳教人员所外就医、所外执行应有保证人担保，保证人应是劳教人员的近亲属或其工作单位；所外就医的，保证人也可以是其他单位或个人。
保证人应出具保证书；由单位保证的，保证书由单位负责人或单位保卫组织负责人签署。
保证人撤回担保的，应提前告知市劳动教养管理委员会，并协助将被保证人收回呈报劳教的公安机关或劳教所。
第十条 保证人是个人的，应符合下列条件：
（一）与被保证人案件无牵连；
（二）具有完全行为能力；
（三）有固定的住所和收入；
（四）具有监督帮教条件，有能力履行担保义务。
保证人资格由呈报劳教的公安机关或劳教所负责审查。
第十一条 保证人应当履行以下义务：
（一）做好被保证人的监督帮教工作，按规定向呈报劳教的公安机关或劳教所报告被保证人的表现情况；
（二）监督被保证人遵守本条例第十九条的规定；
（三）发现被保证人有可能发生违法犯罪行为或者有违反本条例第十九条规定行为的，应当及时向公安机关报告。
第十二条 所外执行的劳教人员的保证人应向市劳动教养管理委员会缴纳保证金，由市劳动教养管理委员会专户储存，并出具收据。
保证金数额为一千元至五千元，由市劳动教养管理委员会根据被保证人的劳教期限等情况确定。
所外执行劳教人员的担保期满，保证人履行本条例规定的义务，或者保证人已撤回担保的，保证金退还保证人。
第四章 审批程序
第十三条 所外就医、所外执行应由劳教人员的保证人提出书面申请，经劳教人员户籍所在地或经常居住地公安派出所签署意见。
第十四条 申请所外就医的，劳教人员应在呈报劳教的公安机关或劳教所的监督下，到市人民政府指定的县（市）以上医院进行疾病、损伤诊断检查。受指定的医院应出具诊断书、理化检查报告和医学影象摄片等病历资料，诊断检查所需费用由申请人自理。
申请人、呈报劳教的公安机关或劳教所对诊断检查结果提出异议的，可以在市人民政府指定的其他医院会诊。所需费用由提出异议者承担。
第十五条 劳教人员患有国家规定传染性疾病的，由呈报劳教的公安机关或劳教所依照《中华人民共和国传染病防治法》的规定强制隔离治疗。
第十六条 申请所外执行的，申请人应提供符合本条例第七条规定条件之一的证明材料。
第十七条 呈报劳教的公安机关或劳教所受理所外就医、所外执行的申请，对有关的证明材料进行审核，呈报市劳动教养管理委员会审批。
第十八条 所外就医、所外执行经审核批准的，由市劳动教养管理委员会书面通知呈报劳教的公安机关或劳教所负责执行。
第五章 教育管理
第十九条 劳教人员在所外就医、所外执行期间应当遵守以下规定：
（一）遵守国家法律、法规，不得有违法犯罪行为；
（二）所外就医的劳教人员应积极治疗疾病。所外执行的劳教人员应遵守纪律，服从管教，参加生产劳动和学习；
（三）未经同意或批准不得离开所居住的市、县。离开所居住的市、县，需经保证人同意，超过四十八小时的，由保证人报当地公安派出所批准；
（四）劳教人员每月应到经常居住地公安派出所、呈报劳教的公安机关或劳教所报告病情和活动情况，因病不便或情况特殊的，可由保证人或近亲属代为报告。
第二十条 所外就医、所外执行的劳教人员，交由或委托县（市）、区公安机关负责教育管理，劳教人员经常居住地的公安派出所负责监管，并组织帮教工作。
第二十一条 市劳动教养管理委员会和呈报劳教的公安机关、劳教所，负责对所外就医、所外执行劳教人员的病情和教育管理情况进行考察。
第二十二条 所外就医的劳教人员已病愈的，应当及时收回劳教所执行。
第二十三条 劳教人员所外就医、所外执行的时间计入劳教期。
劳教人员在所外就医、所外执行期间有立功表现的，由市劳动教养管理委员会按规定给予表彰、减期或提前解除劳教。
第六章 法律责任
第二十四条 凡骗取所外就医、所外执行的，对劳教人员立即收回劳教所执行，其所外就医、所外执行时间不计入劳教期。
第二十五条 所外就医、所外执行的劳教人员，有下列情形之一的，立即收回劳教所执行：
（一）违反本条例第十九条规定之一，且情节较重的；
（二）隐瞒违法犯罪事实或重新违法犯罪的；
（三）保证人不履行担保义务或已撤回担保的。
有前款第（一）、（二）项情形之一的，可依照国家规定延长劳教期限；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 保证人骗取所外执行的，或者保证人不履行担保义务情节较重的，由市劳动教养管理委员会没收保证金。没收的保证金一律上缴国库。
保证人有纵容、教唆、胁迫被保证人违反治安管理的，按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 劳动教养管理委员会、公安、司法行政工作人员及医务人员在办理劳教人员所外就医、所外执行过程中，有滥用职权、弄虚作假、徇私舞弊、索贿受贿、玩忽职守的，由有关部门视情节轻重，按规定给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第二十八条 市人民政府应当根据本条例制定实施办法。
第二十九条 本条例自1998年9月1日起施行。
1998年9月1日