山东省人大常委会


中共山东省委、山东省人民政府关于加速发展农村中等技术教育的决定
山东省人大常委会



（1984年8月30日山东省第六届人民代表大会常务委员会第九次会议原则通过）


发展农村中等技术教育，是振兴我省农村经济、加速农业现代化的一项战略措施。根据党中央、国务院的有关指示精神，结合我省实际情况，对加速发展农村中等技术教育，作如下决定：
一、充分认识发展农村中等技术教育的必要性和紧迫性
农村经济的发展，对人才的需求越来越迫切。要振兴农业，实现“两个转化”，不仅需要高级专门人才，更需要大批初、中级技术、管理人才和大批有文化有技术的新型农民。据初步估算，到本世纪末，我省农村各类技术人才至少应占农业人口的百分之十左右，约六百余万人。从近几
年的实践看，劳动致富户和专业户，大都有技术，会管理，善经营。群众说得好：“有技术能栽活摇钱树，无知识端不稳金饭碗”。但是，目前农村真正有技术、懂专业知识的人仍太少，全省农业技术人员还占不到农业人口的万分之四。这种状况不改变，要实现“提前翻番，富民兴鲁”和
十二大提出的奋斗目标，是不可能的。
建国以后，随着我省国民经济的发展，教育事业也取得了很大成绩。特别是党的十一届三中全会以来，加强高等教育，调整普通高中，发展中等职业技术教育，狠抓普及初等教育，使教育在为四化建设服务方面，大大向前推进了一步。到1983年，全省普通高等学校发展到四十二所
，在校生五万五千二百七十六人，比1949年增长十二点九倍；普通中学发展到九千九百七十一所，在校生三百一十五万三千九百人，比1949年增长八十倍；中等职业技术学校发展到七百0三所，在校生十七万五千五百人，比1949年增长十一点八倍；小学发展到七万六千六百一
十所，在校生九百四十六万二千六百人，比1949年增长三点九倍，学龄儿童入学率由1949年的百分之二十上升到百分之九十六。建国三十五年来，全省共培养大专毕业生十八万七千八百九十七人，中等职业技术学校毕业生六十三万一千二百人。教育事业的发展，使群众文化素质不
断提高，有力地推进了我省社会主义建设事业的发展，但由于原有基础差，又长期忽视教育，加上十年内乱的破坏，我省教育的后进状况还没有根本改变，特别是中等技术教育一直很薄弱。到1978年，各类职业技术学校在校生仅占高中阶段在校生总数的百分之七点三。党的十一届三中
全会以来，我省对中等教育结构进行了积极的改革，目前全省农村批准改办和试办的各类技术中学已达三百六十二所，在校生四万七千人，加上其他职业技术学校的在校生，占高中阶段在校生总数的百分之三十二点一。但总的看，职业技术学校仍然规模小，数量少，专业门类不全，办学条
件简陋，专业师资严重缺乏，专业教学经费不落实，不论是数量还是质量，都远远不能满足农村经济发展的要求。目前我省百分之七十以上的初中毕业生升不了高级中等学校，百分之八十以上的高中毕业生升不了大学，这一部分人又缺乏必要的专业知识和劳动技能，就业以后还得重新进行
技术训练，造成人才培养上的很大浪费，使教育与四化建设的需要严重脱节。各级党委和政府必须充分认识加速发展农村中等技术教育的必要性和紧迫性，切实把这件事抓紧抓好。
二、明确发展农村中等技术教育的目标和要求
发展农村中等技术教育的基本指导思想是坚持“教育要面向现代化，面向世界，面向未来”的方针，从实际出发，紧紧围绕农村社会主义现代化建设的需要，多种形式、多种规格、多种门类地培养大批初、中级技术人才和管理人才。
发展农村中等技术教育的目标和要求是：1985年农村各类技术中学在校生达到十一万四千九百人，加上其他各类职业技术学校，在校生达到二十六万人，占高中阶段在校生总数的百分之四十以上；1990年农村各类技术中学在校生达到二十二万人，加上其他各类职业技术学校，
在校生达到四十二万人，占高中阶段在校生总数的百分之六十；1995年，农村各类技术中学在校生达到三十五万人，加上其他各类职业技术学校，在校生达到六十五万人，占高中阶段在校生总数的百分之六十以上。要实现上述规划，当前必须有一个比较合理的布局，以便为下一步发展
打好基础。年内省将批准各地已经试办的一百四十所农村各类技术中学，使学校总数达到三百八十三所，大县一般四、五所，小县一般二、三所。1985年以后，除继续改一部分普通高中为农村技术中学，并适当增设新校外，主要是扩大学校规模，增加班级。对已办的农村各类技术中学
，要强调质量，抓好充实提高工作，年内每县要力争有一所达到省定最低合格标准，其余几所可于近二、三年内达到，然后逐步达到较高的标准要求。目前已经改办但条件太差的，要坚决予以调整。凡经省检查批准合格的农村各类技术中学，可招收初中毕业生，学制三年。凡学完教学计划
规定的课程，经考试及格者，承认中专学历。
农村各类技术中学的布局和专业设置，要从农林牧副渔全面发展、农工商综合经营和群众生活的需要出发，通过人才预测，把学校布局、专业设置同发挥当地优势结合起来。专业设置一般应该包括农学、畜牧兽医、林果园艺、农村机电、农副产品加工、建筑建材、农村经济管理、工商
服务、水产养殖和幼儿教育等门类，每所学校要集中办好二、三个专业。学制可以长短结合，长班二至三年，短班半年左右。
普通高中都要按照教学计划的规定，开足、上好职业技术课和劳动课。
三、依靠农村集资解决经费
大力发展农村中等技术教育，必须解决经费问题。近几年来，我省教育经费虽然逐年有所增加，每年占财政支出的百分之二十以上，但由于我省农村教育摊子大，底子薄，欠账多，仍不能满足教育事业发展的需要。根据我省的实际情况，农村的教育经费，都由国家包下来是不可能的，
必须多渠道筹集，同时欢迎热心教育事业的各界人士自愿捐赠。实行农村集资办学的办法，是符合社会主义分配原则和我国经济状况的，也是我党的传统做法，农民群众也有这个习惯。党的十一届三中全会以来，随着家庭联产承包责任制的实行，农民收入逐年大幅度增加，群众集资办学的
积极性空前高涨。这几年，乡、镇企业也有了迅速发展，1983年全省纯利润达十三亿四千九百万元。乡、镇企业的发展，农民收入的提高，为集资办学提供了可靠的物质基础。实践证明，这种取之于民、用之于民的集资办法是可行的，群众也是乐于接受的。如果不走群众路线，不依靠
群众办学，教育就没有希望，教育就兴旺不起来。
集资的数额，要根据办好农村中等技术教育的实际需要和各地经济发展水平确定。农村各类技术中学的经常费，暂定每生每年四百元；基本建设，暂按每生平均二十平方米的标准投资；同时还要按照省定标准配齐全部仪器以及有关教学设备、生产机械、体育器材、图书资料等，确保农
村中等技术教育的质量。
筹集的方法，以县（市、区）为单位，由县（市、区）政府根据实际需要规定每年的数额，分配下达到乡、镇，由乡、镇政府负责筹集。首先从乡、镇企业税后利润中筹集，不足部分再从农民群众中筹集。筹集的资金上缴县财政，专项管理使用。在县人民政府领导下，由有关部门和人
民代表组成教育基金委员会，负责管好用好这项资金。各县要根据自己的实际情况，制订具体实施方案。
在集资办法实施以前，农村各类技术中学每班每年四千元的专业教学经费仍由县财政照拨；经省批准改办的新校，仍由省拨五万元、地市拨三万元开办费。集资办法实施以后，各地、市、县财政拨付的教育经费，也不得停拨或减少。
农村民办中小学的经常费和民办教师工资待遇的筹集，仍按鲁发〔1983〕48号文件规定执行。有条件的县、市、区，也可以将农村各类技术中学的经费、民办中小学的经常费和民办教师的工资、福利费，以县为单位，统一筹集，统一管理使用。
四、多渠道培养和提高专业师资队伍
建设一支稳定合格的专业教师队伍，是发展和办好农村职业技术教育的关键。目前我省农村技术中学的专业教师数量少，质量差，又没有固定的培养渠道，需要统筹规划，采取积极措施加以解决。按教育部规定的每班两名专业教师计算，农村各类技术中学的专业教师，到1985年需
要四千六百一十六人，到1990年需要再增加四千多人，现在只有一千二百八十二人，到1985年尚缺三千三百三十四人，这是亟待解决的问题。
解决的途径：当前，一是分配农、林、财经等大中专部分毕业生到这类学校任专业教师；二是从原普通中学选拔专业相近的现任教师，经过短期培训后改教专业课；三是从农林工商等部门选调一部分适合做教学工作的科技人员任专业教师；四是从有关部门和社会上聘请在职或退休的科
技人员任兼课教师。从长远看，为适应农村中等职业技术教育的需要，应当改革和扩大现有师范院校，增设专业，调整系科，扩大部分系科的教学内容；要在农、林、工、财经、艺术等院校增设职业技术教育专业或单设专门学校；还要充分调动地、市的积极性，积极发展高等教育，培养农
村中等技术教育所需要的专业教师。这些专业的学生要和师范院校的学生享受同等待遇。学校发展的规模、培养的数量，要和农村中等技术教育的发展相适应，争取1986年后所需专业教师，基本上由大专毕业生担任，到1990年按规划要求基本配齐。对现有的专业教师，要通过轮训
、进修、函授、在职提高等形式，帮助他们提高业务水平，掌握新的科学知识和技术，以适应不断提高教育质量的需要。培养、提高专业教师这件事，从现在起就要抓紧办。
农村技术中学教师的工资待遇、晋级、职称评定等，要和其他中等专业学校的教师同样对待。设在县城以下（含县城）各类技术中学的专业教师，享受向上浮动一级工资的待遇，以有利于专业教师队伍的稳定。
五、加强教学的基础建设
专业教材、专业教学设备、实验室、实习基地是农村中等技术教育的教学工作基础，是提高教学质量不可缺少的条件。
近几年来，我省组织力量编写了农业技术中学农学、林果、畜牧兽医三个专业的二十五种教材和农业中学通用的十种专业教材，基本上能够满足已开设专业的急需。但是，随着农村中等技术教育的发展，专业、课程门类增多，现有专业教材无论在数量上还是在质量上都远远不能满足需
要。省教育厅要会同有关部门继续组织力量，务求一、二年内编写出各种专业通用的教材，要保证质量，做到教材规范化。在新教材编出之前，各地各校要根据需要组织教师自编或借用中专、技工学校的同类教材以及有关科技丛书，解决教学的急需。
省、市、地、县教育行政部门要设立职业教育教学研究室，学校要成立专业教学研究组，加强教学研究，努力探索职业教育的规律，不断提高学校的管理水平和教育质量。
目前，大部分学校缺少专业教学实验室，缺乏必要的专业教学设备，有的学校还没有实习基地，专业学校名不副实。各地要进一步贯彻落实鲁发〔1982〕40号文件、鲁发〔1983〕48号文件的有关规定，切实解决上述问题。每个专业至少要有一个实验室，并按照省定标准配
齐仪器；要有基本的专业教学设备；没有教学实习基地的，县政府要尽快帮助解决。要办好实习基地，做到专业知识的学习和专业技能的培养相结合，校内的科学实验和校外技术推广活动相结合，实验实习和勤工俭学、增加经济收益相结合，努力使学校成为当地培养人才、科技推广和科技
示范的基地。
六、多种形式发展农村成人中等技术教育
我省农村1970年至1983年回乡的高中毕业生约有二百五十万人，初中毕业生约有六百万人；今后每年大约还有五万高中毕业生、五十万初中毕业生回乡参加生产。这部分人具有一定的文化基础，但缺乏专业知识，只要经过短期培训，掌握一技之长，就会成为发展农村经济的一
支重要力量。这是解决农村人才奇缺、技术力量薄弱的一项“急功近利”的有效措施。

发展成人中等技术教育，要立足当前急需，考虑长远发展，充分调动各地、各部门和乡（镇）村办学的积极性，实行多层次、多形式、多规格办学。当前，要重视广播电视教育，认真办好农业广播学校，力争在校生大幅度增加，使更多的在乡高、初中毕业生有机会参加学习。要积极举
办乡（镇）农民技术学校，逐步做到每乡一所，要大力开办各种专项技术的短训班，使之成为当前农村成人技术教育的主要形式，争取五、六年内使大部分在乡的高、初中毕业生进一、两次短训班。另外，还要通过函授、刊授、自学考试等多种形式，为农村培养各种技术人才。
为了保证搞好成人技术教育，省、市、地、县要建立健全成人教育辅导网，要配备和聘请专职、兼职辅导人员。要明确任务，落实责任制，合理解决辅导人员的报酬，报酬要适当从优。
七、加强对农村中等技术教育的领导
发展农村中等技术教育，是改革农村中等教育的重点，是改革教育的突破口，是一项刻不容缓而又十分艰巨的战略任务，各级领导必须认真解决思想认识问题和工作指导问题。
解决思想认识问题，一要继续肃清“左”的影响，破除传统教育观念的束缚。要克服轻视教育特别是轻视职业技术教育的思想，大胆改革，勇于创新，千方百计为四化建设培养人才。二要克服“等、靠、要”的思想，要有紧迫感、主动性和自力更生精神。各级党委和政府要从实现党的
总任务、总目标的高度来认识发展农村中等技术教育的重要性。教育发展了，培养了人才，经济发展就有了后劲。
要加强工作指导，省、市、地、县都要从实际出发，做好人才预测，制订发展规划，从现在开始就要抓紧实施，切实帮助解决办学过程中的实际问题，特别是解决资金、专业教师和实验实习基地问题。各有关部门，尤其是农林、商业供销、乡镇企业、财政、劳动人事部门要给予大力支
持。办好农村中等技术教育，关键在县。各县要切实抓好这项工作。县人大常务委员会的教科文卫委员会，要加强对教育方针的贯彻、教育改革、发展规划、资金的筹集与使用等各项工作的视察和监督。省、市、地教育部门要重点抓好中等技术教育的规划，制订有关政策条例，抓好教材建
设，积极为农村中等技术教育培养师资，加强检查指导。县教育局要在学校布局、专业设置、领导班子和师资队伍建设、经费的筹集和使用、实验实习基地的建设等方面，当好县委、县政府的参谋，抓好落实。



1984年8月30日
“‘中国入世与警察公共关系’理论研讨论文”

建设先进警察文化建立和发展新型人民警察公共关系

李园春
(作者系泉州市公安局油城分局副局长 通讯地址：泉州市泉港区生活区油城公安分局 邮编：362800)
摘要：警察组织与成员各项素质的提高，是建立和发展新型人民警察公共关系的关键所在。本文认为，建设先进的警察文化，是建立和发展新型人民警察公共关系的客观要求。建设先进警察文化，必须坚持科学发展观，紧密结合新的实践不断创新。作为泉州公安机关，还应发挥优势，努力建设具有泉州特色的先进警察文化。
关键词：警察组织 公共关系 警察文化 科学发展观
警察公共关系是以提高警察自身影响力为基点，为促进警察组织与公众的良性互动而争取最大的社会效益的一种管理职能与管理活动。作为警察公共关系主体的警察组织与作为警察组织主体的警察成员的各项素质的提高，是建立和发展新型人民警察公共关系的关键所在。特别是在我国加入WTO以后，我国市场经济机制、法律机制以及各种相关的管理机制与国际接轨，政府职能的转变，时代的迅猛发展，国民综合素质的提高，都对警察的政治素质、法律素质、技能素质、体能素质等各项综合素质提出了更高的要求。而建设先进警察文化，对于提高警察组织和警察成员素质以及与入世后社会发展相适应水平，建立和发展新型人民警察公共关系都具有十分重大的意义。
一、建设先进警察文化是建立和发展新型人民警察公共关系的客观要求
警察公共关系是公安机关在依法行使治安行政与刑事司法职能和各项管理中运用信息传播沟通媒介，促进警察组织和警察成员与社会公众之间的双向了解、理解、信任与合作，塑造警察组织和警察成员良好形象的管理活动。而先进警察文化则是指人民警察在自己悠久辉煌的历史进程中，在履行职责的同时，积极创造的自己独特的行业文化，形成自己的政治理念、价值取向、精神内涵、行为规范和管理模式。警察公共关系的建立和发展，必须以提高自身的影响力为基点，在公众心目中塑造良好的形象，以提高警察组织和警察成员在公众的知名度和美誉度，进而获取公众的信任、理解和支持，促进自己与公众的良性互动，以利于各种任务目标的顺利实现。就此而言，在警察公众关系中，不管是警察组织与警察成员自身素质的提高，或是协调警察组织内部之间、警察组织与警察成员之间、警察组织与公众之间的关系，还是在警察组织活动中信息采集传播、宣传、咨询等功能的发挥，都有赖于先进警察文化给予的推进和支撑。
毛泽东同志曾经指出：没有文化的军队是愚蠢的军队，而愚蠢的军队是不能打胜仗的。同样我们也应该认识到，没有先进警察文化的推进和支撑，也就不可能建立起新型的人民警察公共关系，不可能建设一支高素质的人民警察队伍。因为警察文化不仅仅是一个概念，它更是一种承传，一种精神，一种活力，一种风貌，它以警察组织为对象，以提高素质的核心，以警察精神为灵魂，是内在精神与外在形象的统一，也是历史精神与时代思想的融合。着力建设这样一种先进的警察文化，有利于全面提高警察组织的整体素质，有利于增强警察组织的凝聚力，有利于改善警察组织管理水平，有利于塑造良好的警察队伍形象。只有在这种先进文化氛围下的警察组织，只有这种先进文化培育下的警察成员，才能建立起适应新形势的新型人民警察公共关系。
二、建设先进警察文化必须坚持促进警察全面发展，以人为本的科学发展观
人类文化，历来是各民族国家在继承传统文化的基础上，在内外文化的交流中，通过理论与实践的结合逐步形成和发展起来的。作为社会主义文化重要组成部分的先进警察文化，它的建设和发展也必须遵循社会文化形成和发展的固有规律进行。必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，以提高公安机关和民警综合素质为目标。解放思想，实事求是，与时俱进，与社会主义物质文明、精神文明和政治文明的长远发展相适应，与我国入世以后经济、政治、文化发展的实际状况和要求相适应，与全面建设小康社会的实践和公安机关所承担的“三大政治和社会责任”相适应，着眼于警察组织和警察成员不断增长的精神文化需求，紧密结合新的实践不断创新、深化和发展。警察文化的提出和定位，从根本上来说是警察队伍走向人文管理的深化。它更注重的是对职业习惯和情操的养成教育。贯彻尊重人、理解人、关心人、信任人、教育人的基本原则，强调在人的因素中，哲学信仰、人生观、价值观、道德观等警察文化中的精神因素在公安队伍建设发展和警察公共关系的建立中处于主导作用。认为除了通过必要的组织、制度规章等手段对人实行硬性的管理外，同时更要采取启发、诱导、对话与示范等方法对人进行软性管理，以充分调动民警的积极性和创造性，培养民警共同的责任感、使命感、荣誉感和主体意识、形象意识，增强警察组织的向心力、凝聚力。因此，先进警察文化归根到底是通过文化的熏陶，在无形中陶冶和影响警察的修养和素质，促进警察的全面发展，并且为这个目的创建一个适宜的氛围。奉献、学习、智慧、勇敢、牺牲，这里所蕴涵的思维方式、行为方式、行为特征、价值观念、心理特征，是只有警察这个行业所特有的，应该是先进警察文化的主流。要弘扬主旋律，提倡多样化。坚持以科学的理论武装民警，以正确的舆论引导民警，以优秀的作品鼓舞民警，以先进的警察文化，影响民警的人生观，改造民警的世界观，抒发他们对警察事业的崇敬之情，激发他们献身人民警察事业的热情和建功立业的事业心，揭示他们对民热情，嫉恶如仇的内心世界，展现他们在工作中勇敢无畏的真实感人的事迹，体现他们积极向上的精神风貌，充分体现当今先进警察文化的神奇魄力。在公安队伍建设和建立发展新型人民警察公共关系中发挥更为突出的支撑和推进作用。
三、紧密结合新的实践不断创新，是建设和发展先进警察文化的必由之路
紧密结合新的实践不断创新，是建设和发展先进警察文化的必由之路。先进警察文化要在构建新型人民警察公共关系、全面提高警察素质中，切实发挥支撑作用，必须打开视野，拓展空间。既立足当代又继承传统，既立足本国又学习外国，既彰显个性又兼容并蓄，大力推进观点创新，体系创新，方法创新，机制创新，使之不断得以丰富和发展，始终富有生机和活力。
一是建设先进警察文化，必须坚持继承与创新相结合。继承和创新是文化发展不可分割又相互促进的两个方面。继承是创新的基础，没有继承的创新就等于无源之水，无本之木；而创新又是继承的发展，离开了创新的继承就意味着停滞不前。当代中国的先进文化，是一种面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化，它是中华民族五千年优秀文化的传承和发展。作为社会主义先进文化重要组织部分的警察文化，必须继承中华优秀传统，弘扬其有益于社会进步的成分，有益于后人前进的因素，如“行已有耻”、“知耻近乎勇”的明耻品格；“砥节砺行”、“舍利取义”的道德修养；“高节不屈”、“尽忠报国”的浩然正气；“当说必说，激浊扬清”的求真态度；“忧国忘身”、“廉洁奉公”的敬业精神和“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的人文胸怀，“国家兴亡，匹夫有责”的爱国精神，“厚德载物、自强不息”的理想追求等等。同时也要继承公安机关在长期历史的发展过程中形成的优秀文化传统，如忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色，笃定理想，永葆本色，对党忠诚的崇高品质，牢记宗旨 、执法为民、无私奉献的高尚情操，忠于职守、无私无畏、不怕牺牲的英雄胆识，与时俱进，开拓创新，追求卓越的时代精神；崇尚科学，睿智大气，健康向上的文化气质。还要善于从近几年公安机关开展的“创人民满意”、“三项教育”、“大讨论”、“大练兵”的活动总结出来的成功经验中挖掘符合先进文化要求的崇高思想、价值观念、行为特征、管理方法，使先进警察文化在继承的基础上继续有所创新，有所前进，得以不断的丰富和发展。
二是建设先进警察文化，必须坚持立足本国与学习外国相结合。一方面，与其他行业文化一样，警察文化作为社会主义文化体系中的文化分支，天然地具有了中国传统文化的文化基因，无法避免地会带有以东方管理文化为背景的色彩。因此，先进警察文化在其建设和发展过程中，必须立足中国，自觉融于社会主义文化体系，使之置身于社会主义文化体系的大背景。要吸取中华优秀传统文化中《周易》、儒家、道家、释家、兵家、法家有关管理思想和方法的合理成份，将其提炼加工成具有明显的现代价值的文化理念。如“以人为本、以德为先、人为为人”的“三为”思想。坚持以人为本，以人的全面发展为准则，倡导人生健康、成功、自在，实现身与心、人与人、人与组织、人与环境的和谐一体。提倡“以德为先”思想与“以德治国”方略的内在统一。在现阶段，要将警德教育与警德实践结合起来，用任长霞的品德、精神、人格、正气教育广大民警，牢固树立宗旨意识，牢记“群众利益无小事”，把社区警务向农村延伸，更好地接近群众、更好地服务群众，更加适应现代社会的要求，推行人性化执法等等，赋予人文管理理念予新的内涵。另一方面，随着中国全方位、多层次、宽领域对外开放格局的形成，特别是随着中国加入WTO，东西方文化相互交融的空间和领域日益拓展，东方管理文化也在不断地兼收并蓄西方管理核心内核的开放系统，使之的内容更为丰富，体系更为完善。因此，建设先进警察文化，还要继承全人类的优秀文化遗产，善于借鉴国外警察的优秀文化成果。特别是随着国际警务交流与合作的日益增多，国外警察有许多成功之处是可供借鉴的他山之石，如在素质建警强化训练，减少和避免警察的伤亡方面，在发展警察公共关系，强化社会防控机制方面等等。我们要在开展国际警务合作交流的同时，不断延伸自己的文化触角，拓展自己的文化视角，扬长避短，在吸取国外警察优秀文化的丰富营养中提升自我、不断发展。
三是建设先进警察文化，必须坚持彰显个性与兼容并蓄相结合。由于警察工作具有开放性，涉及到社会的方方面面，警察组织在履行职责开展警务工作和组织警察公共关系活动中，一方面积极建设发展自已独特的行业文化——警察文化，并向公众展示出警察文化的独特风姿。另一方面也在与其他行业、部门的交往中，受到其他行业、部门文化的影响。因此，建设发展先进警察文化，不仅要坚持立足自身彰显个性，还要在建设发展社会主义先进文化的大背景下，与其他们的行业、部门文化甚至地域文化和民族文化相协调。善于从军旅文化、企业文化、社区文化等其他行业文化中吸取富有各自特色和时代性、先进性的营养，将其转化为警察文化的最新成果，为警察组织的机制改革、内部管理、形象塑造注入新的社会因素。为进一步提高警察素质、发展警察公共关系创造良好的条件。如军旅文化中“一切为打赢”“科技练精兵”和企业文化中的效益观、质量观、诚信观等，与警察文化中“破案是硬道理”、“科技强警”、“警务成本”、“执法质量”、“服务承诺”等，既各有特色，又相互包容，体现了个性与共性的统一。此外，我们还要不断扩大视野和知识面，注重从哲学、管理学、行为学、传播学、信息学、心理学、社会学中学习掌握有助于警察组织和成员树立正确的政治理念和价值取向、丰富良好的精神内涵、养成高尚的行为品格的相关知识，为警察文化注入新的活力。
四是建设先进警察文化，必须坚持理论与实践相结合。在中国社会主义文化体系中，警察文化以其自身存在和发展规律不断地向前推进，为社会主义文化的发展与繁荣做出自己的应有贡献。作为一种强调警察行业个性的新的管理理论，警察文化具有很强的应用性和实践性。因此，在研究和建设警察文化时，更要强调理论与实践相结合。要在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导下，进一步解放思想、实事求是、与时俱进，把科学务实和开拓创造精神结合起来，敢于突破一切不利于发展的旧观念、旧体制、旧做法。既要认真学习外国、外地区好的经验和值得借鉴的理论，又要善于对本国、本地区长期以来建设先进警察文化取得的成功经验进行提炼总结，将其升华为理论成果，用于指导新的实践。决不能搞出脱离实践的“玄学”式的学术研究，满足于对概念和原则的理解、背诵，浮光掠影，浅尝辄止；既要研究警察文化自身存在和发展规律，又要坚持从实际出发，立足于全面建设小康社会的客观实际，立足于中国入世后的具体国情，立足于公安机关“三大政治和社会责任”的客观实际，立足于警察组织建设和警察素质的全面提高，创造性地进行新的探索，走出一条具有中国特色的研究和建设警察文化的路子。
四、发挥优势，努力建设具有泉州特色的先进警察文化
泉州是古老海上丝绸之路的起点，东西文明交汇的海港，改革开放的前沿，当代民营经济的摇篮，海峡西岸经济区的中部枢纽。几年来，泉州牢牢把握先进文化的前进方向，高扬科学风帆，以大泉州文化的弘扬和创新，撬动大泉州经济、塑造大泉州城市，大力实施科教兴市的战略，精心打造泉州文化品牌，着力保护历史文化遗产，加快发展广电卫生体育事业，扎实开展精神文明创建活动，把古闽越文化、中原文化、海洋文化交融、铸造下形成的宽容、开放、进取的泉州文化风格，与新时期与时俱进、开拓创新时代精神结合起来，既彰显文化个性，又唱响时代旋律，特别是大力弘扬“求是、团结、务实、创新”的泉州精神和“敢为天下先、爱拼才会赢”的创业精神，为泉州改革开放和现代化建设注入了奋发有为蓬勃向上的精神动力。作为泉州的公安机关必须紧密结合泉州实际和新的实践，不断创新，努力建设具有泉州特色的先进警察文化。
一是发挥泉州东西文明交汇海港的优势，学习和借鉴外国、外地区警察优秀文化成果。作为古老海上丝绸之路的起点，东西文明交汇的海港，古泉州胸襟博大，容纳性非常强。泉州有着丰厚的文化积淀，在与世界各国的文化交流中具有历史优势。此外，泉州作为旅港、澳、台和旅居东南亚侨胞的重要祖籍地，在与海外的文化交流中又具有“血缘亲、史缘久、文缘深、语缘通、神缘合、俗缘同”的“六缘”特色优势。近几年来，泉州警察在参与国际维和警察、查破刑事、经济、毒品大案时不乏有与外国、外地区警察合作的经典范例，在开展其警务活动的同时也加深了泉州与外国、外地区警察的相互了解。泉州警察文化建设，要充分发挥这些历史优势、“六缘”优势以及加强与海外警察交流合作的优势，做好学习海外、文化兼容这篇文章。
二是发挥泉州改革开放前沿的优势。泉州人素以“敢拼、敢闯、敢试、敢为天下先”著称。改革开放以来，泉州公安事业与泉州的经济社会发展事业一样，发扬“爱拼才会赢”的精神，敢立潮头，积极探索，勇于改革，为公安机关的改革发展作出了积极的努力。在刑侦体制、社区警务、社会防控的改革和探索方面走在全省乃至全国的前例。具有泉州特色的警察文化建设，必须将“晋江刑警”精神、“24小时值日侦缉制”、“凤里派出所经验”、“大型文化商贸活动的安全保卫”、“网上追逃”、“市区治安防控”、“五度修养”等新的经验、新的理念和管理模式，提炼升华为具有泉州特色的警察文化内涵。
三是发挥当代民营经济的摇篮的优势。警力有限，民力无穷。泉州的民营经济十分发达，泉州警察组织在借民力于社会治安防控机制上作了许多有益的尝试：十厂十店联防，厂企联防、保安联勤，“治安契约化、联防公约化”，出租私房有偿托管，在车辆上安装运用GPS卫星定位系统，在社区大力推广周界防范报警系统、多媒体电视监视系统、店铺联网防盗报警系统等等先进的技术防范手段，促使治安防范迈向现代化、网络化、高效化的全新格局。泉州特色的先进警察文化建设，应继续在发挥当代民营经济的优势上下大手笔、做大动作。要积极发展警察公共关系，向公众展示警察良好的文化素养，赢得人民群众的支持，赢得更多更大的民力，为切实履行各项职责奠定坚实的基础。
四是发挥海峡西岸经济区中部枢纽的区位优势。最近，福建省委、省政府为贯彻落实科学发展观，提出了建设对外开放、协调发展、全面繁荣的海峡西岸经济区的构想。海峡西岸经济区的范围，不仅包括福建这一主体部分，还覆盖粤东、浙南、赣南等经济协作区域，成为辐射赣、鄂、湘和浙南、粤东的华东南地区的对外窗口。作为位于这一经济区中部枢纽的泉州，其警察组织建设和警察文化建设势必在与区域内兄弟地区的警察组织加紧警务合作交流的过程中日臻完善，实现信息同享、环境同治。泉州特色的警察文化建设，要善于发挥这一区位优势，立更高站位、更高起点、更高平台，在警务交流合作的同时，博采众长，学习兄弟地区各自特色的先进警察文化经验成果，提高吸纳与消化、生成与创新能力。同时也向世人展现泉州特色警察文化的风格和气派。因为，海峡西岸经济区的全面繁荣，是一种社会主义精神文明、物质文明和政治文明协调发展的繁荣，繁荣和发展社会主义先进文化包括社会主义先进的警察文化是题中应有之义。
参考文献：
①孙永波.加强公安文化建设塑造新时期警察精神，《人民公安报》2003.10.18
②傅是杰.用先进文化培育新型人民警察,《福建公安高等专科学校学报》2003年第4期