江苏省人民政府办公厅


苏政办发〔2004〕46号

省政府办公厅关于转发省发展改革委等部门江苏省沿海地区2004-2006年公路水利输电设施建设方案的通知

　　

各有关市、县人民政府，省各有关委、办、厅、局，省各有关直属单位：
　　省发展改革委、交通厅、水利厅、电力公司制定的《江苏省沿海地区2004-2006年公路、水利、输电设施建设方案》已经省人民政府批准，现转发给你们，请遵照执行。

　　
　　二○○四年五月二十一日


　　

　　江苏省沿海地区2004-2006年
　　公路、水利、输电设施建设方案
　　省发展改革委 省交通厅 省水利厅 省电力公司
　　（2004年5月）

　　发展海洋经济，建设沿海经济带，是加快我省区域经济共同发展的重要内容。为适应海洋经济快速发展的需要，进一步改善和优化基础设施条件，增强沿海地区经济发展后劲，现对2004--2006年沿海地区公路、水利、输电设施提出如下建设方案：
　　一、沿海地区公路、水利、输电设施建设的总体要求、基本原则和主要目标
　　根据《省委、省政府关于加快发展江苏海洋经济的若干意见》（苏发〔1996〕5号）和《省政府关于印发江苏省国民经济和社会发展第十个五年计划海洋经济发展专项规划的通知》（苏政发〔2001〕159号）精神，结合当前海洋经济发展实际，2004-2006年沿海地区公路、水利、输电设施建设的总体要求是：紧紧围绕发展海洋经济、建设“海上苏东”的目标，因地制宜，合理布局，突出重点，加大投入，力争到2006年末沿海地区的公路、水利、输电设施条件显著改善。
　　基本原则是：坚持基础设施先行，处理好当前和长远的关系，适度超前，加快建设步伐；坚持统筹规划，突出重点，优化布局，形成合力，保证建成一项、带动一片；坚持省、市、县共建，分级负责，加强协调，适度倾斜，促进项目顺利建设。
　　主要目标是：公路方面，实现干线和县乡道路网络化，提高公路等级和滩涂地区的通达程度，形成与苏北地区高等级公路相贯通的格局。水利方面，继续建设通向滩涂的骨干引水工程，扩大沿海地区供水能力；继续实施海堤达标建设，主海堤基本达到抗御50年一遇高潮位加10级风浪标准；整治入海河道，提高沿海垦区独立自排能力。输电方面，建成500千伏沿海输电主通道，建好220千伏市级输电网，强化和完善县级110千伏主网架，加快建设和改造35千伏及以下配电网络，实现各电压等级电网均衡、协调、同步发展；根据负荷增长的需要，新建、扩建一批变电所，增加供电能力；优化网络结构，提高供电可靠性。
　　二、加快公路建设，提高公路等级标准
　　2004-2006年，继续加快“四纵四横四联”高速公路网建设，推进国省干线公路改造，全面实施农村公路等级化建设，形成联系畅通、往来便捷的沿海交通综合运输体系，使之适应并拉动沿海经济发展。
　　（一）实施高速公路联网工程
　　继续加快苏通大桥和通启、宿淮、淮盐、连盐、盐通等项目建设，2006年前建成通启、宿淮、盐通高速公路，预计到2006年沿海地区新增高速公路385公里。确保崇苏越江通道与沪崇通道同步建成。
　　（二）实施国省干线公路改造工程
　　1、南通市进行省道336启东西段、省道335南通市区至金沙段、省道223如东市区至海防公路段、省道334如东西段改造，改造里程共计65公里。
　　2、连云港市进行省道324燕尾至南岗段、省道326伊山至六塘段、省道242青口至开发区段、国道327市区北出口段改造，改造里程共计110.9公里。
　　3、盐城市进行省道326响水至陈港段、省道329射阳至射阳港段、省道332大丰市区改线段、省道333东台段改造，改造里程共计100.3公里。
　　（三）全面实施农村公路等级化建设
　　2004-2006年沿海三市完成8097.6公里农村公路建设，其中二级公路1367.2公里，三级公路865.7公里，四级公路5864.7公里。
　　1、南通市完成2168.3公里农村公路建设，其中二级公路520.4公里，三级公路316.9公里，四级公路1331公里。
　　2、连云港市完成3280.7公里农村公路建设，其中二级公路430.6公里，三级公路256.7公里，四级公路2593.4公里。
　　3、盐城市完成2648.6公里农村公路建设，其中二级公路416.2公里，三级公路292.1公里，四级公路1940.3公里。
　　三、加强水利设施建设
　　（一）根据沿海地区滩涂资源分布和开发条件，近期内加快废黄河以南地区滩涂引水骨干工程建设，进一步改善沿海滩涂地区的淡水供应状况。
　　根据全省江水东引北调规划，里下河地区自流引江工程采用“两河引水、三路输水”方案，利用新通扬运河、泰州引江河自流引江1150立方米/秒，由里下河腹部地区的三阳河、卤汀河、泰东河三线向北向东输送，由通榆河一线调度后，斗南片通过沿通榆河各泵站提水，斗北片通过垦区各输水河道自流送水，渠北地区通过通榆河和大套一、二站向滩涂供水。
　　继续实施泰东河工程。目前东引灌区的骨干引水工程泰州引江河一期工程已经完成，引水规模300立方米/秒；通榆河中段也已基本开通。在此基础上，近期继续实施连接泰州引江河与通榆河的泰东河工程，为里下河垦区和渠北地区的滩涂开发增供水源。
　　在实施工程的同时，针对沿海垦区内河道淤积等问题，疏浚内部引水干河，加强垦区河网建设。
　　（二）防潮工程
　　规划近期按50年一遇高潮位加十级风浪的设计标准，对重点侵蚀性岸线主海堤进行加固建设。具体要求是：以现有工程为基础，采用土方加固加高堤防断面；根据不同岸段的风潮特点，对堤防进行工程、植物防护，严重侵蚀段和对建筑物安全影响较大的侵蚀区或港汊不稳定区，分别采取工程措施；相应加固、改建与海堤标准不适应的穿堤建筑物，建设堤顶简易防汛公路、上堤道路、通讯设施和其他管理设施，完善非工程措施。
　　（三）除涝、冲淤保港
　　根据滩涂开发重点区域分布和水利条件，本期除涝、冲淤保港骨干工程继续安排在废黄河以南地区。提高除涝能力的主要工程措施是：结合引水疏浚斗南、斗北垦区河道，加强垦区河网建设。
　　四、推进输电设施建设
　　通过实施农村电网建设与改造工程，沿海地区2001-2003年输电设施建设方案确定的任务已全部完成，沿海地区的输配电网均得到较大发展，但局部地区仍存在单回线运行、供电可靠性较差的问题。本期继续加强输电设施建设，优化网架结构，进一步提高电网的供电可靠性。
　　如东县：新建110千伏栟茶变，扩建110千伏掘南变，新建35千伏河口、东凌和石甸输变电工程。
　　海门市：新建220千伏海门输变电工程，扩建110千伏师山变，新建110千伏港口、叠石桥输变电工程，扩建35千伏三星变，建设35千伏张南、货隆和三和输变电工程。
　　海安县：新建110千伏腰庄输变电工程，扩建110千伏新城变，新建35千伏吉庆、仁桥输变电工程，扩建35千伏双楼变。
　　通州市：新建110千伏正场、先锋输变电工程，改造110千伏刘港线，新建35千伏平东、庆丰输变电工程。
　　启东市：建设220千伏汇龙至志良线路，扩建220千伏汇龙变，新建110千伏启兴、久隆输变电工程，扩建35千伏城西变，新建35千伏大兴输变电工程。
　　赣榆县：移址重建110千伏赣榆变电所，扩建110千伏北郊变。
　　连云港市区：建设220千伏新滩输变电工程，建设220千伏云台变至连云港变的线路和新海电厂至新滩变的线路，220千伏新海电厂至邓庄变的双线开断环入连云港变，新建110千伏苍梧、龙尾输变电工程，扩建110千伏城头变。
　　灌云县：建设110千伏城西输变电工程。
　　灌南县：新建110千伏邓庄至灌南线路工程，新建110千伏六塘、堆沟输变电工程。
　　东海县：改造110千伏双牛、双山线路。
　　响水县：新建220千伏响水输变电工程，新建35千伏双港和南郊输变电工程。
　　滨海县：扩建110千伏八滩变，新建35千伏化工园区输变电工程。
　　射阳县：建成220千伏射阳输变电工程，新建110千伏特庸和阜余输变电工程，建设35千伏通洋输变电工程。
　　大丰市：新建110千伏丰富、洋草输变电，建设35千伏万盈、渔业和竹川输变电工程。
　　东台市：新建220千伏三仓输变电工程，新建110千伏华丿输变电工程，扩建110千伏安丰变，改造110千伏东安线，新建35千伏五烈、台南输变电工程。
　　五、切实加强领导，为加快沿海地区基础设施建设创造良好条件
　　沿海各市、县和省各有关部门要把以公路、水利、输电设施为重点的基础设施建设摆上重要议事日程，进一步加强组织领导，严格依法办事，确保各项建设任务顺利完成，为沿海地区的更快发展奠定坚实基础。
　　（一）各级交通、水利和电力部门要树立大局观念，增强紧迫感和责任感，各司其职，各负其责，真正把各项工作落到实处。各级计划、财政、税务、国土、环保等部门要积极支持沿海地区基础设施建设，主动做好服务工作。
　　（二）为促进沿海地区公路设施建设，省各有关部门要在抓好省重点项目建设的同时，研究有效办法鼓励和支持地方项目建设。
　　（三）沿海各市、县要根据本地实际，对本方案的建设项目认真进行细化，将公路、水利、输电设施建设延伸到县、乡（镇），在落实好项目建设条件的基础上，合理安排建设进度，确保项目顺利实施。
　　（四）各市、县发展海洋经济工作机构要把方案列入年度发展海洋经济的目标任务，加强管理、协调和监督，集中力量抓落实。进一步加强方案的分解和考核工作，考核指标要尽可能量化。


国务院


中华人民共和国耕地占用税暂行条例

1987年4月1日，国务院

第一条 为了合理利用土地资源，加强土地管理，保护农用耕地，特制定本条例。
第二条 本条例所称耕地是指用于种植农作物的土地。
占用前3年内曾用于种植农作物的土地，亦视为耕地。
第三条 占用耕地建房或者从事其他非农业建设的单位和个人，都是耕地占用税的纳税义务人（以下简称纳税人），应当按照本条例规定缴纳耕地占用税。
第四条 耕地占用税以纳税人实际占用的耕地面积计税，按照规定税额一次性征收。
第五条 耕地占用税的税额规定如下：
（一）以县为单位（以下同），人均耕地在1亩以下（含1亩）的地区，每平方米为2元至10元；
（二）人均耕地在1亩至2亩（含2亩）的地区，每平方米为1．6至8元；
（三）人均耕地在2亩至3亩（含3亩）的地区，每平方米为1．3元至6．5元；
（四）人均耕地在3亩以上的地区，每平方米为1元至5元。
农村居民占用耕地新建住宅，按上述规定税额减半征收。
经济特区、经济技术开发区和经济发达、人均耕地特别少的地区，适用税额可以适当提高，但是最高不得超过上述规定税额的50％。
各地适用税额，由省、自治区、直辖市人民政府在上述规定税额范围内，根据本地区情况具体核定。
第六条 纳税人必须在经土地管理部门批准占用耕地之日起30日内缴纳耕地占用税。
纳税人按有关规定向土地管理部门办理退还耕地的，已纳税款不予退还。
第七条 下列经批准征用的耕地，免征耕地占用税：
（一）部队军事设施用地；
（二）铁路线路、飞机场跑道和停机坪用地；
（三）炸药库用地；
（四）学校、幼儿园、敬老院、医院用地。
第八条 农村革命烈士家属、革命残废军人、鳏寡孤独以及革命老根据地、少数民族聚居地区和边远贫困山区生活困难的农户，在规定用地标准以内新建住宅纳税确有困难的，由纳税人提出申请，经所在地乡（镇）人民政府审核，报经县级人民政府批准后，可以给予减税或者免税。
第九条 耕地占用税由财政机关负责征收。土地管理部门在批准单位和个人占用耕地后，应及时通知所在地同级财政机关。获准征用或者占用耕地的单位和个人，应当持县级以上土地管理部门的批准文件向财政机关申报纳税。土地管理部门凭纳税收据或者征用批准文件划拨用地。
第十条 对获准占用耕地的单位或者个人未在第六条第一款规定的期限内向财政机关申报纳税的，从滞纳之日起，按日加收应纳税款5‰的滞纳金。
第十一条 对单位或者个人获准征用或者占用耕地超过两年不使用的，按规定税额加征两倍以下耕地占用税；对未经批准或者超过批准限额、超过农民住宅建房规定标准的，由土地管理部门依照《中华人民共和国土地管理法》的有关规定处理。
第十二条 纳税人同财政机关在纳税或者违章处理问题上发生争议时，必须首先按照财政机关的决定缴纳税款和滞纳金，然后在10日内向上级财政机关申请复议。上级财政机关应当在接到申诉人的申请之日起30日内作出答复。申诉人对答复不服的，可以在接到答复之日起30日内向人民法院起诉。
第十三条 占用鱼塘、园地、菜地及其他农业用地建房或者从事其他非农业建设，按照本条例的规定执行。
第十四条 本条例的规定不适用于外商投资企业。
第十五条 本条例由财政部负责解释；实施办法，由各省、自治区、直辖市人民政府根据本条例的规定，结合本地区的实际情况制定，并报财政部备案。
第十六条 本条例自发布之日起施行。