含放射性物质消费品卫生防护管理规定
卫生部 国家技术监督局
含放射性物质消费品卫生防护管理规定
1995年1月9日，卫生部、国家技术监督局
第一章 总 则
第一条 为保护公众健康与安全，加强对含放射性物质消费品的卫生管理、监督，根据《放射性同位素与射线装置放射防护条例》制定本规定。
第二条 国家对含放射性物质消费品的生产、销售和进口实施卫生监督制度。对国家现行法律、法规、规章、标准中确认管理豁免的含放射性物质消费品，按有关豁免要求实施。
第三条 本规定适用于中华人民共和国境内从事含放射性物质消费品生产、销售以及进口的单位和个人。
第二章 产品的放射卫生防护
第四条 含放射性物质消费品，除必须符合有关卫生法规、规章和标准的要求外，还应符合下列条件：
1、在正常使用条件下，人体不会直接触及产品中的密封放射源或者相对集中在某个部位的放射性物质；
2、在产品通常可能遇到的温度、湿度、空气、外力等因素的作用下，不会造成其中放射性物质的裸露、缺损、脱落或者外逸；
3、在产品遭受水、火灾害或者其它意外时，不会造成放射性危害；
4、在满足产品功能和使用寿命的前提下，尽量选用半衰期短、能量弱、毒性小和活度低的放射性核素。
第五条 对含密封放射源的消费品，其放射源必须符合下列要求：
1、密封源及其包壳上的标志符合国家有关标准。不合格的密封源不得用于生产消费品；
2、密封源装入消费品后，必须使用专门工具和特殊方法才能从中拆卸。
第六条 含放射性物质消费品所致用户等个人的受照剂量，必须保持在国家规定的下列限值以内：
1、产品在正常使用条件下对用户等个人产生的有效剂量当量不应超过0．005亳希沃特／年；
2、专门为防止人员伤亡或财产损失而设计制造的产品，在正常使用条件下对用户等个人产生的有效剂量当量不应超过0．05毫希沃特／年；
3、由于使用不当和意外事故对公众成员产生的个人剂量当量限值为：
有效剂量当量 1毫希沃特／年
皮肤剂量当量 50毫希沃特／年
眼晶体剂量当量 15毫希沃特／年
含放射性物质消费品生产时所致职业人员或公众的个人剂量应除外，可另按国家有关规定要求。
第七条 含放射性物质消费品或者其包装、说明书上，应包括下列内容：
1、产品所含放射性核素名称、理化性状、活度及其测量日期和放射性标志；
2、产品的批号、生产单位和对产品质量的检验结果。含有密封源的产品，还应注明其检验证书编号；
3、放射卫生防护注意事项：包括使用方法、寿命、意外事件的应急处置和放射源的废弃方式；
4、产品是否已经政府卫生行政部门审查批准。
第三章 生产、销售和进口管理
第八条 生产含放射性物质消费品，必须事先向省级政府卫生行政部门申请放射卫生审查。在投产前，必须将其生产以后的运输、贮存、销售、使用、废弃和意外事件各个环节进行放射卫生评价，并提交试制样品和其评价资料，经审查批准后方可投产。
第九条 生产含放射性物质消费品的单位，在符合下列情况时，必须事先向省级政府卫生行政部门指定的放射防护监测检验机构申请放射卫生监测，并提供产品及有关样品：
1、投产初期的产品，在防护质量未稳定前；
2、连续生产中的产品，每两年一次；
3、停产逾一年再投产的产品；
4、设计、工艺或原材料有变更的产品。
第十条 从事生产含放射物质消费品的单位（含贮存、运输或维修等作业），必须具备下列条件：
1、持有与产品生产相符合的放射性同位素工作许可登记证以及省级政府卫生行政部门对产品的放射卫生批准文件；
2、从事生产、质量控制与检验、卫生防护以及其它放射工作的职工，应接受地（市）级以上政府卫生行政部门安排的防护知识培训与考核、个人剂量监测与健康检查，并取得《放射工作人员证》后方可上岗；
3、具有与产品相适应的放射工作场所、设施、设备和个人防护用品；
4、有严格的放射防护规章制度。
对放射性水平低于推荐性国家标准的，可以参照第十一条要求执行。
第十一条 从事销售放射性消费品的单位，应具备下列条件：
1、向地（市）级以上政府卫生行政部门登记备案后，还应向其指定的放射防护监测检验机构申请定期的放射卫生监测；
2、具有适应商品销售及其售后安装、维修的场所或设备条件；
3、经常接触商品的销售、维修、使用、运输、仓储等人员的有关业务负责人，必须熟悉商品的放射卫生防护知识；
4、制定必要的规章制度。
对销售单位中贮存、运输或维修等作业场所的放射性水平达到国家有关放射工作单位和场所标准的，应参照第十条执行。
第十二条 含放射性物质消费品的生产、销售与售后特殊要求：
1、用作消费品部件的密封放射源，以及作为生产原料的放射性物质（如放射性发光粉和发光涂料），不得以普通消费品向公众出售；
2、对含密封放射源消费品，必须建立售后登记、保管制度，并由符合第十条或十一条要求的专门单位负责安装、维修、废弃等售后服务。
第十三条 对首次进口的含放射物质消费品，进口单位必须事先向所在地省级政府卫生行政部门申请放射卫生批准，并提供该商品的数量及其所含放射性物质情况、监测结果、商品出口国（或地区）有关的技术标准或批准生产、经营的证明文件和说明书等有关资料。
对进口的每批含放射性物质消费品，经省级政府卫生行政部门指定的放射防护监测机构检验，确认符合国家强制性标准及有关规定后，方可向公众销售，并按非进口同类产品实施管理。
第十四条 禁止生产、销售和进口添加有放射性物质的儿童玩具和以辐射照射人体为目的的非医疗用品。
第十五条 生产、销售和进口含放射性物质消费品的单位，应将生产、销售和进口的数量，每年向原批准和登记备案的政府卫生行政部门报告。
第四章 放射卫生监督
第十六条 省级政府卫生行政部门，负责受理产品生产或商品首次进口的申请，应在受理次日起九十日内作出是否批准的决定，并报国务院卫生行政部门备案。
地（市）级政府卫生行政部门负责辖区内含放射性物质消费品销售的登记和管理。
第十七条 对下列情况之一的含放射性物质消费品生产，省级政府卫生行政部门不予批准：
1、无试制产品，或有其产品但尚未定型的；
2、申请时提供的文件资料不符合要求或有明显虚假的
3、产品不符合国家卫生法规、规章和标准规定或是明令禁止生产、经营的；
4、与非放射性的同类产品相比，没有任何优点，且其功能完全可以替代的。
第十八条 经批准生产的含放射性物质消费品，自批准之日起五年内有效。但停产满三年的，其批准自行废止。
第十九条 地（市）级以上政府卫生行政部门指定的放射防护监测检验机构，按照分维管理的规定，分别负责对含放射性物质消费品及其生产、销售和进口管理中的监测检验。对不符合要求的，提出改进意见或报告同级政府卫生行政部门裁决。
第二十条 地（市）级以上政府卫生行政部门对含放射性物质消费品及其生产、销售和进口实施监督检查。对违反有关卫生法规、规章或不符合放射卫生标准要求的，可按照《放射性同位素与射线装置放射防护条例》的有关规定，视情节轻重给予处罚。
第五章 附 则
第二十一条 本规定中所称的消费品、产品或商品，除特别指明外，都是指含放射性物质消费品，即因产品功能或制造工艺需要，将放射物质作为原材料加入其中；加以密封放射源结构装置在内；或采用技术途径使之具有放射性的消费品，但不包括医疗用品。
第二十二条 本规定中所指的皮肤剂量当量为受照剂量最高的局部皮肤（≤100平方厘米）上平均每平方厘米的受照剂量。
第二十三条 本规定由国务院卫生行政部门负责解释。
第二十四条 本规定自1995年3月1日起施行。
“211工程”专项资金管理办法
财政部、国家发展和改革委员会、教育部
财政部、国家发展改革委、教育部
关于印发《“211工程”专项资金
管理办理》的通知
（2003年8月1日）
财教〔2003〕80号
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现将《“211工程”专项资金管理办法》印发你们，请遵照执行。执行中如遇问题，请及时反馈财政部、国家发展改革委、教育部。
“211工程”专项资金管理办法
第一章 总则
第一条 为加强对“211工程”专项资金的管理，保证项目顺利实施，提高资金使用效益，根据经国务院批准的《“211工程”总体建设规划》和国家有关法律法规，制定本办法。
第二条 “211工程”专项资金包括用于实施“211工程”项目的中央专项资金（中央预算内投资、中央财政专项资金）、地方专项资金、项目学校主管部门配套安排的专项资金和项目学校自筹安排的专项资金。
第三条 “211工程”专项资金实行项目管理。
第四条 “211工程”专项资金的管理原则为：统一规划、单独核算、专款专用、结余留用。
第五条 根据《国家重点建设项目管理办法》，“211工程”专项资金的使用和管理参照建设项目法人责任制的有关规定执行。各项目学校必须组建项目法人或法人组织，明确其所承担的职责。项目法人或法人组织必须严格按照国家发展和改革委员会关于“211工程”建设项目可行性研究报告的批复，统筹安排使用由不同渠道下达或筹集的全部专项资金，并负责对建设项目的实施、资金投向及年度资金调度安排、固定资产购置（建设）实行全过程管理，确保实现效益目标。
第六条 项目学校必须明确合格的财会机构和财务人员负责“211工程”专项资金的核算与管理工作，严格执行国家有关财经法律法规和本办法的规定，合理有效使用资金。
第七条 凡使用“211工程”专项资金形成的资产，均应纳入项目学校国有资产统一管理范畴，合理使用，认真维护。
第二章 预算管理
第八条 “211工程”专项资金预算是项目学校综合预算的组成部分，应纳入学校总体预算，实现收支平衡。
第九条 项目学校根据国家发展和改革委员会关于“211工程”建设项目可行性研究报告的批复，并按照中央专项资金年度安排计划，分资金来源分别编制“211工程”项目年度预算。
中央部门所属学校“211工程”项目年度预算，报经主管部门审核汇总后，由主管部门分别报送国家发展和改革委员会、财政部，同时抄报“211工程”部际协调小组办公室。
地方政府所属学校“211工程”项目年度预算经省级教育、财政、计划（或发展和改革）部门审核汇总后，联衔分别报送国家发展和改革委员会、财政部，同时抄报“211工程”部际协调小组办公室。
国家发展和改革委员会、财政部对报送的项目年度预算进行审核后，分别下达中央预算内投资计划和中央财政专项资金预算；涉及地方政府配套资金的项目，由项目学校按规定向地方申请，由地方审核后下达资金预算。
第十条 项目学校上报项目年度预算时需附必要的文字说明。文字说明的内容一般包括：项目名称、预期目标、具体实施计划、招投标情况、具体保障措施、资金预算安排建议等内容。
第十一条 “211工程”专项资金项目年度预算一经审定下达，必须严格执行，一般不予调整。
第十二条 “211工程”中央专项资金年度计划应确保按期完成，如遇特殊情况，对未完成部分，可结转下年继续使用，不得挪作他用。
第三章 支出管理
第十三条 “211工程”中央专项资金主要用于重点学科项目和公共服务体系项目的建设。有关部门和地方政府的专项资金，在优先保证重点学科和公共服务体系项目建设需要的基础上，主要用于师资队伍和与重点学科建设密切相关的基础设施建设。
第十四条 “211工程”专项资金支出分为基建项目支出和其他项目支出两大类。
第十五条 基建项目支出按照现行有关基本建设投资管理办法进行管理。
第十六条 其他项目支出包括项目业务费和工程管理费。
项目业务费是指项目学校在项目实施过程中发生的人工费、业务费、设备购置费、修缮费和其他费用。设备购置资、修缮费 （限额以上的修缮工程）以经过招投标后签订的正式采购合同或协议为依据列支。其他业务费用的开支按国家有关规定执行。
工程管理费是指“211工程”部际协调小组办公室在实施工程管理过程中所必需开支的经费，其管理办法另行制定。
第十七条 “211工程”专项资金不得用于各种罚款、还贷、捐赠赞助、对外投资以及与“211工程”项目无关的其他支出。
第四章 决算管理
第十八条 年度终了，项目学校要根据财政部门年度决算工作要求，及时将“211工程”专项资金支出情况按预算科目分别编报年度基本建设财务决算和行政事业单位财务决算。同时，项目学校还需将包含所有资金渠道的总资金支出情况报送“211工程”部际协调小组办公室。
按现行预算管理体制要求，中央部门所属学校项目决算经主管部门汇总后报送财政部，由财政部负责批复；地方所属学校项目决算由省级教育厅（局）汇总后报送省级财政厅（局），由省级财政厅（局）负责批复。另外，中央部门所属学校中凡涉及地方政府专项资金的，项目学校还需将地方政府专项资金安排的项目决算报有关省级财政厅（局），由相关省级财政厅（局）负责批复。
第十九条 项目学校上报决算及资金总支出情况时应附必要的文字说明。文字说明的内容一般包括：专项资金预算执行情况、资金使用效果、资金管理情况、存在问题和建议等。
第五章 监督检查
第二十条 “211工程”部际协调小组办公室根据有关规定对项目学校资金使用、物资设备管理等情况，每年进行定期和不定期的重点检查，如发现有截留、挤占、挪用“211工程”专项资金或物资管理不善等情况，应对有关责任单位和责任人员做出处理直至终止项目，情节严重者，应由有关部门追究其行政和法律责任。
第二十一条 项目学校应保证按规定用途使用资金，并建立资金管理责任制，由专人审批各项支出。项目学校的财务主管人员应对所管理资金使用的合法性、合理性和有效性实施全面监督，国家有关部门也将组织相应检查。
第二十二条 “211工程”项目执行过程中，因各种不可抗力造成的损失，100万元以下的，须逐级上报上一级单位审批核销；100万元以上的须报“211工程”部际协调小组联合审批核销。对由于主观原因造成损失的，应追究有关单位和人员责任。 第二十三条所有与“211工程”专项资金有关的各级领导、项目负责人和财会人员，都应自觉遵守国家财经纪律，同时接受有关主管部门和财政、审计、监察等部门的监督检查，发现问题，及时纠正。
第六章 附则
第二十四条 项目学校应按本办法的规定结合实际情况制定具体管理办法。
第二十五条 本办法由财政部、国家发展和改革委员会、教育部负责解释和修订。
第二十六条 本办法自公布之日起执行。原国家教委、国家计委、财政部发布的《“211工程”专项资金管理暂行办法》（教财〔1997〕12号）同时废止。