广西壮族自治区实施《中华人民共和国工会法》办法
广西壮族自治区人大常委会
广西壮族自治区实施《中华人民共和国工会法》办法
广西壮族自治区人大常委会
（1994年9月28日广西壮族自治区第八届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 工会组织
第三章 工会的权利和义务
第四章 基层工会组织
第五章 工会的经费和财产
第六章 法律责任
第七章 附 则
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国工会法》（以下间称《工会法》）和有关法律、法规，结合我区实际情况，制定本实施办法。
第二条 工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织，代表和维护会员及职工的利益。
在本行政区域内的企业、事业单位、机关中以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者，都有依法参加和组织工会的权利。
第三条 工会以宪法为根本的活动准则，依照《工会法》和《中国工会章程》独立自主地开展工作。
各级地方国家机关及其所属部门、企业、事业单位，应当支持工会依法开展工作。工会合法权益受国家法律保护，任何组织和个人都不得侵犯。
第四条 工会应当坚持以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，完成《工会法》规定的各项任务。
第五条 发展和加强中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业工会工作，与外商合作共事，为促进改革开放，促进企业发展服务，为职工群众服务。
第六条 自治区总工会和区辖市总工会在中华全国总工会的指导下，发展和加强同有关国家、地区工会组织之间的友好往来。
第二章 工会组织
第七条 企业、事业单位、机关有会员二十五人以上的，依法建立基层工会委员会；会员不足二十五人的，选举组织员或者工会主席一人，主持基层工会工作。
第八条 各级工会设女职工委员会，女职工不足二十五人的基层工会建立女职工小组，设女职工委员一名。
女职工委员会主任由同级工会女主席或者女副主席兼任，也可以推选符合条件的女职工担任主任。
女职工委员会在同级工会委员会领导下开展工作。
第九条 企业、事业单位、机关尚未建立工会组织的，当地总工会或者产业工会有权派员前往宣传《工会法》、《中国工会章程》及有关法律、法规，指导和帮助组建工会。
第十条 地方各级总工会、产业工会及基层工会的建立，必须报上一级工会批准。
地方建制发生变化，地方总工会应当相应调整。产业发生合并或者分立，产业工会应当相应合并或者分立。企业终止或者事业单位、机关被撤销，该基层工会相应撤销，并报上一级工会备案。
任何单位和个人不得随意撤销或者合并工会组织。
第十一条 县以上地方各级总工会、产业工会，自成立之日起，即具有社会团体法人资格。
基层工会组织具备《中华人民共和国民法通则》规定的法人条件的，自成立时起具有社会团体法人资格，其工会主席是法定代表人，并报县、市总工会备案。
第十二条 工会主席、副主席按《中国工会章程》规定民主选举产生，实行任期制，可连选连任。
工会主席、副主席任期未满时，不得随意调动其工作。确因工作需要调动的，应当事先经本级工会委员会讨论通过，并征得上一级工会的同意。
基层工会主席、副主席任职期间，享受国家和自治区规定的待遇。任期届满，不再担任原职务的，应当按照国家和自治区有关规定妥善安排。
第十三条 企业、事业单位、机关根据国家有关规定配备专兼职工会工作干部，保障工会工作顺利开展。
第三章 工会的权利和义务
第十四条 国有企业、集体企业、事业单位和国有独资公司、两个以上的国有企业或者其他两个以上国有投资主体投资设立的有限责任公司，应当依法建立健全职工代表大会，实行民主管理。
企业或者个人违反职工代表大会制度和其他民主管理制度的，工会有权要求予以纠正，保障职工依法行使民主管理的权利。
第十五条 工会代表职工对企业、事业单位执行劳动法律、法规和制定内部劳动管理规章制度实行民主监督。
工会及其女职工委员会对企事业单位违反劳动法律、法规，侵犯职工合法权益和女职工特殊权益的，有权要求企事业单位行政方面予以纠正。对于情节严重又拒不纠正的，工会可以依法向当地政府有关部门申诉或者支持、帮助职工向人民法院起诉。
第十六条 工会监督企业执行国家规定的工时制度和休假制度。企业因工作、生产需要加班的，必须征得本企业工会的同意，并按国家规定支付职工加班的工资报酬。
企业违反国家规定的工时制度和休假制度的，工会有权要求予以纠正。
第十七条 县级以上各级人民政府制定国民经济和社会发展计划，自治区人民政府及其所在地的市的人民政府研究起草法规、规章，对涉及职工利益的重大问题，应当听取同级工会的意见。
县级以上各级人民政府及其有关部门在研究制定工资、物价、安全生产以及劳动保护、劳动保险等重大政策、措施时，应当吸收同级工会参加研究，听取工会意见。
县级以上各级人民政府可以采取适当方式，向同级工会通报政府的重要的工作部署和与工会工作有关的行政措施，研究解决工会反映的职工群众的意见和要求。
第十八条 工会有权代表职工就工资、奖惩、工时、休假、辞退、解雇、福利、劳动保险、安全卫生、劳动定额等内容与企业、事业单位进行平等协商，签订集体合同。集体合同须经职工（代表）大会通过，并报送劳动行政主管部门。
第十九条 企业劳动争议调解委员会的办事机构设在企业工会委员会，接受上级工会和劳动争议仲裁委员会的业务指导。企业劳动争议调解委员会由职工代表、用人单位代表和工会代表组成。劳动争议调解委员会主任由工会代表担任。
各级劳动争议仲裁委员会应当有同级工会代表参加。工会可以派出兼职劳动争议仲裁员参加仲裁庭的工作。
第二十条 县级以上地方总工会可以设立主要为职工和工会组织及其所属企业、事业单位提供法律服务的机构，依法维护工会组织和广大职工群众的合法权益。
第二十一条 工会依照国家有关规定，参与新建、扩建企业和技术改造工程的劳动条件、安全卫生设施的设计审查、竣工验收工作。
第二十二条 工会发现企业行政方面违章指挥、强令工人冒险作业，或者在生产过程中发现明显重大事故隐患和职业危害的，有权提出解决的建议。当发现危及职工生命安全的情况时，有权向企业行政方面提出组织职工撤离危险现场的建议，企业行政方面必须及时作出处理决定。
企业发生伤亡事故或者严重职业危害的，应当立即向当地工会报告。工会有权对伤亡事故和其他严重危害职工安全与健康问题进行调查，向有关部门提出处理意见，并有权要求追究直接负责的行政领导人和有关责任人员的行政责任或者法律责任。
第二十三条 企业发生停工、怠工事件，工会应当同企业行政或者有关方面，协商解决职工提出的可以解决的合理要求，尽快恢复正常生产秩序。
第二十四条 工会应当办好工会主办的各类职工学校。组织职工开展业余学习，提高职工的政治、文化、技术、业务素质。组织职工开展群众性的技术协作和文娱、体育活动。
各级工会举办的职工文化、教育、科技、体育事业，应当纳入当地建设发展规划，并在政策上给予优惠。
第二十五条 工会具体负责组织由人民政府授予的职工劳动模范的推荐、评选和管理工作，督促有关部门落实职工劳动模范享有的各种优惠待遇。
企业、事业单位应当按照国家有关规定提取劳动竞赛奖励费，用于工会组织职工开展社会主义劳动竞赛。
第四章 基层工会组织
第二十六条 国有企业的工会委员会是职工代表大会的工作机构，负责职工代表大会的日常工作，检查、督促职工代表大会决议的执行。
职工代表大会闭会期间需要解决的重要问题，由企业的工会委员会召集职工代表团（组）长和专门委员会（小组）负责人联席会议讨论解决，并向下一次职工代表大会报告，予以确认。
第二十七条 国有企业的管理委员会应有工会及其女职工委员会的代表参加，其中职工代表不得少于管理委员会全体成员的三分之一。参加管理委员会的职工代表，应当由职工（代表）大会选举产生，并受其监督。
国有企业召开讨论有关工资、福利、安全生产以及劳动保护、劳动保险等涉及职工利益的会议，应当有工会的代表参加。
国有企业的厂长（经理）应当尊重、支持工会组织代表和维护职工利益，保障工会依法行使组织职工参加民主管理和民主监督的权利，支持工会依法独立自主地开展工作，并提供必要的时间及物质条件。
国有企业工会应当支持厂长（经理）依法行使经营管理决策和统一指挥生产的职权，发动和组织职工服从行政生产指挥，努力完成生产（工作）任务。
第二十八条 城镇集体企业的职工（代表）大会是集体企业的权力机构，由其选举和罢免企业管理人员，决定经营管理的重大问题。
乡村集体企业的职工（代表）大会对企业经营管理中的问题提出意见和建议，评议、监督厂长（经理）和其他管理人员，维护职工的合法权益。
第二十九条 公司制企业工会依法代表和维护企业职工的合法权益。
依照《公司法》的规定应参加公司董事会和监事会的职工代表，由工会组织职工民主选举产生。
第三十条 中外合资经营企业、中外合作经营企业研究决定有关工资制度、生活福利、职工奖惩、安全生产以及劳动保护、劳动保险等涉及职工切身利益的问题时，应当通知工会派代表参加，听取工会的意见。
第三十一条 外资企业和私营企业工会有权代表职工与企业签订集体合同，依法维护职工的合法权益，支持企业的生产经营活动。
外资企业和私营企业的经营者与企业工会委员会应当建立协商会议制度。企业工会有权对职工的工资、福利、奖惩、安全生产以及劳动保护、劳动保险等有关事项提出建议，同企业经营者协商处理。
第三十二条 机关工会协助行政领导加强民主建设，参加干部民主评议，关心职工生活，反映职工的意见和要求，维护职工的合法权益。
第三十三条 企业、事业单位和机关工会委员会的脱产专职工作人员的工资、奖励、补贴，由所在单位行政支付。劳动保险和其他福利待遇等，享受本单位职工同等待遇。
第五章 工会的经费和财产
第三十四条 按照中华全国总工会的规定，工会会员每月应向工会组织交纳本人工资收入百分之零点五的会费。
第三十五条 建立工会组织的企业、事业单位、机关，应当按上月全部职工工资总额百分之二于每月十五日前向工会拨交当月工会经费。工资总额的组成按照国家统计局的规定确定。
由国家或者地方财政拨款的党政机关、事业单位，已建立工会组织的，应当按全部职工工资总额百分之二拨交的工会经费列入财政年度预算。
第三十六条 各级人民政府和企业、事业单位、机关应当为工会办公和开展活动，提供必要的设施和活动场所等物质条件。
第三十七条 工会应当建立经费审查和财产管理制度，对本级工会经费收支和财产管理实行审查监督。
工会经费审查委员会按照全国总工会、自治区总工会的规定和国家的审计法规，独立自主地开展审查、审计工作。
第三十八条 工会用自己的资金兴建、购置的房屋、设备、设施等固定资产以及兴办的企业、事业单位的财产，属于工会所有。企业、事业单位和机关依法拨交的工会经费，工会会员缴纳的会费，地方各级人民政府补助及其他收入，属于工会所有。
工会的财产、经费和国家、企业、事业单位、机关行政依法拨给工会使用的不动产受法律保护，任何组织和个人不得侵占、挪用和任意调拨。
基层工会依法撤销的，应当及时清理经费、财产，提出处理意见，经会员（代表）大会审议，并报上一级工会批准后处理。
第三十九条 地方各级总工会、产业工会及基层工会兴办的企业、事业，向当地工商行政管理机关申请注册登记，领取营业执照。实行独立核算，自主经营，自负盈亏，照章纳税。
第四十条 县级以上地方总工会以及编制列在总工会的产业工会及其所属事业单位离休、退休人员，其离休、退休待遇与国家机关工作人员同等对待。其有关费用，实行社会统筹的，由统筹基金支付，不足部分由同级财政补足，没有实行社会统筹的，由同级财政负担。
第六章 法律责任
第四十一条 有下列行为之一的，由上一级工会责令其改正，拒不改正的，由国家行政机关、监察机关根据情节轻重，依法给予行政处分或者处罚，构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任：
（一）阻挠职工依法参加和组织工会的；
（二）煽动职工退出工会组织的；
（三）随意撤销、合并、解散工会组织的；
（四）限制工会行使权利，拒不履行规定义务的；
（五）对工会工作者进行打击报复和迫害的；
（六）侵占工会财产的；
（七）拖欠、挪用或者贪污工会经费的；
（八）其它违法行为。
第四十二条 工会活动违反《中华人民共和国工会法》和本办法规定，严重危害国家利益及安全，对工会事业造成严重损失的，根据情节轻重，依法对主要领导和直接责任人员追究其行政责任或者刑事责任。
第七章 附 则
第四十三条 本实施办法自公布之日起施行。
1994年9月28日
如何处理国际展会知识产权危机
2001年德国家电展上南昌某公司因为商标被起诉侵权，其展品在开展之前被没收。2005年在中东迪拜举办的国际电力灯具新能源博览会上，我国某参展企业将国外企业生产的同类产品摆上了自己的展台，导致样品被扣押，展台被撤销。2006年在法国巴黎召开的世界制药原料展览会中，六名中国参展代表因为知识产权问题被逮捕……由于对国际展会规则了解甚少，我国企业参加国际展会往往成为被指控的对象，参加国际展会更是危机重重，下面以展会相对集中的德国为例讲解我们如何处理国际展会的知识产权危机。
一、如何应对危机
在德国参加展会知识产权问题经常遇到以下几种情况：
（一）警告函
警告函是权利人向参展商提出的权利要求，是一种庭外解决侵权纠纷的方式，一般通过律师以书面的形式发出。欧洲公司在展会之前通常会派职员或者律师先去现场察看是否有侵权产品或者目录，如果发现侵权，他们会对所谓侵权者提出书面的警告函。如果中国参展商收到警告函，首先要确认警告函是否言之有理。如果警告有理，那么可以停止侵权行为，将侵权产品撤除。如果对方的警告不合理，可以不予理睬，但应当与对方进行合理的交涉，这样可以避免官司，使得自己的参展顺利进行。对方一般要求被警告方签署警告函，注意不要轻易签署，签署后等于承认侵权，并同意侵权赔偿，使自己丧失了采取其他法律救济措施，所以收到警告函最好与律师进行沟通后再定。
（二）临时禁令
临时禁令是一种特殊的程序，目的在于提供及时有效的法律保护，以免申请人因为拖延决定而造成无法弥补的经济损失。同一般的法律诉讼程序相比，临时禁令的程序很简便，法院在作出决定之前，一般不会听取被申请人的申辩，仅根据申请人提供的证据做决定。临时禁令一旦作出必须执行，如果被申请人拒绝履行临时禁令的决定，申请人可以要求警方协助暂时拘留被申请人。因此，国内的参展商如果收到临时禁令，必须遵照禁令的要求，将禁令上要求撤下的展品从展台上撤除。如果认为自己没有侵权，可以通过律师对临时禁令提出异议，也可以要求对方收回申请，如果对方没有回复，可以提出诉讼，并要求对方赔偿损失。
（三）民事诉讼
有的德国公司会对涉嫌侵权的参展商提起民事诉讼，虽然展会只有短短几天，但是德国已经加大在展会中对侵犯欧盟知识产权的打击力度。对展会侵权案件速判速决，只要提交的具体侵权证据确凿，法院在2天内即可判决，并赶在展会期间内下达判决书。检察院拿到判决后立即奔赴展馆向侵权者出示判决书并要求当场签字承认，并课以重罚。认罚签字者则没收侵权商品，但非侵权展品尚可继续展出。否则当即查封所有展品，并可能还会受到因抗拒法院执行判决的指控。对于这样的判决是可以上诉的，国内参展商往往担心支付高额律师费而放弃上诉，这等于放弃了申诉，承认了自己侵权，而且对以后的参展构成重大威胁，因为有了以前侵权记录，下次再参加展会还会被算老账，这样国内参展商将失去进入欧盟市场的机会。所以国内参展商一定积极应对民事诉讼，积极主张自己的权利，不能采取逃避的“鸵鸟政策”。
二、如何避免危机
首先做好充分准备。德国在展会中对侵犯知识产权的打击力度是全球闻名的，所以参展前应当详细咨询律师一些注意事项。对于曾经被列入黑名单的企业，在赴德展出前应该咨询专业律师以评估风险。另外一定要带好产品的有关权利证明，由于知识产权的地域性，在国内申请的商标、专利在国外不受保护，所以应当携带在欧盟拥有的权利证明，比如专利证书和商标证。对于以前在欧盟和德国赢得过相关产品知识产权争端的判决书和其他有利于己方的官方文书也最好一并带上，以备在临时禁令的异议和其他程序中作为证据。
其次要做检索。应该对有关竞争对手的商标，主要是专利进行检索，这些检索可以预先在国内请专业机构做好。经过检索可以发现是否构成知识产权侵权？是否有反驳侵权的理由？以及是否有无效对方知识产权的可能？做到心中有数，并找到应对的策略。如果检索出确有可能侵犯的知识产权，同时己方又有可反驳的理由，参展商则应该考虑递交保护文本。
其三递交保护文本。为了防止德国法院在接到临时禁令申请之后单方面颁发临时禁令，参展的中国企业可以在对展会有管辖权的法院递交一份保护文本。此保护文本由有关法院受理后备案，只有在被提出临时禁令申请时才会通知临时禁令申请人。这样可以避免法院因为竞争对手的一面之词对国内参展商下达临时禁令，保护文本在大多数案件中都能起到一定的预期作用。
三、如何处理危机
前国务院副总理吴仪奉劝企业界的老总们“绝对不要抱着‘饿死不讨饭，冤死不打官司’的陈腐观念，要敢于去打官司……”。对于在国外参展出现知识产权问题如果我们不应对，意味着我们可能失去国外市场，应对的话需要支付大量的费用，从眼前看来是得不偿失，但是我国企业终究要走上国际市场，从长远来讲我们必须积极应对国际展会的知识产权问题。事实上只要积极应对，我们还是能圆满解决。2005年在德国汉诺威设备展上，德国某公司认为杭州减速机厂等四家中国企业的参展产品侵犯其外观设计专利，向当地有关部门提起临时禁令，撤销了中方四企业的展位，并扣压了参展产品。该案引起了中国齿轮专业协会的高度重视，在其牵头下，德方与中方四企业坐上了和解的谈判席，最终德方与我国企业达成满意的和解条款。对待国际展会的知识产权危机我们从长远考虑，积极去应对，聘请专业的律师，所有危机都能顺利解决。
作者：王律师，中国知识产权研究会高级会员
电话：010-51662214，邮箱：51662214@sohu.com，网址：51662214.com