湖南省常德市人民政府


常德市人民政府关于印发《常德市城市规划区内依法拆除违法建筑暂行办法》的通知

常政发〔2007〕15号


武陵区、鼎城区人民政府，德山开发区、柳叶湖旅游度假区管委会，市直有关单位：
《常德市城市规划区内依法拆除违法建筑暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

二OO七年九月九日

常德市城市规划区内依法拆除违法建筑
暂行办法

第一条 为提高城市管理质量，切实保障广大人民群众根本利益，创造良好的人居环境，促进城市经济社会健康和谐发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市规划法》、《湖南省〈城市规划法〉实施办法》和国务院《城市市容和环境卫生管理条例》等法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市城市规划区（指武陵区、鼎城区、德山开发区、柳叶湖旅游度假区有关范围）。
第三条 本办法所称应当依法拆除的违法建筑是指：
（一）严重影响城市规划，占用城市规划确定的道路、广场用地，市政公用设施用地，对外交通用地，特殊用地，公共绿地，文物古迹用地，教育科研用地，文化卫生用地，旅游规划用地，体育用地和擅自改变城市规划确定的用地性质，危及公共安全或者造成城市环境污染的违法建筑；
（二）在城市基础设施规划区域和近期建设规划确定搬迁的区域内，需要搬迁的单位和个人在原地进行新建、扩建的违法建筑。
（三）未取得《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》或不按《建设工程规划许可证》的规定进行建设，又严重影响城市规划的建筑物、构筑物或其他设施；
（四）未经批准，擅自在耕地上新建、扩建、改建的建筑物及附属设施；
（五）未取得《临时建设工程规划许可证》或不按《临时建设工程规划许可证》的规定进行建设，又严重影响城市规划的临时建筑物、构筑物或其他设施；
（六）超过批准期限未办理延期手续的临时建筑物、构筑物或其他设施；
（七）其他违反法律、法规和规章的严重违法建筑。
第四条 各区政府、管委会负责依法拆除违法建筑工作的部署、组织、实施与协调。各街道办事处、乡镇人民政府应当在区政府、管委会的统一领导下，做好依法拆除违法建筑的组织、调查摸底和群众工作。
第五条 市城管执法、规划、国土资源部门是依法拆除违法建筑的执法主体，应当履行职责，严格执法，并按照属地管理原则，合理安排执法力量，在区政府、管委会统一组织下做好依法拆除违法建筑工作。
第六条 市城管执法、规划、国土资源部门应当按照《常德市城市规划区违法建设监督管理办法》的规定，加强业务指导，督促各区政府、管委会做好违法建筑日常监督管理工作，防范和制止各类新的违法建设行为发生。
第七条 依法集中拆除各类违法建筑工作实施前，应当进行全面、客观的调查摸底，掌握违法建筑实际情况。各区政府、管委会以及城管执法、规划、国土资源部门必须根据违法建筑所处地域、形成时间、原因等进行准确统计，并依法对违法建设行为进行认定，为依法集中拆除违法建筑提供合法、准确的依据。
第八条 市直相关职能部门应当密切配合，做好依法拆除违法建筑的各项保障和环境整治工作。
（一）政府法制部门必须为依法拆除违法建筑提供法制保障；
（二）公安部门应组织专门警力为依法集中拆除违法建筑专项行动提供安全保障，并制定和完善群体性事件处置预案，加大对涉黑、涉恶等暴力抗法犯罪案件的打击力度，建立依法拆除违法建筑工作的有效保障机制；
（三）信访部门应按照属地管理原则，严格落实信访工作责任制，切实做好依法拆除违法建筑工作中群众来信来访的接待和处理，妥善化解各类矛盾；
（四）监察部门应当建立和完善依法拆除违法建筑责任追究制度，严肃查处党员干部、国家机关公职人员参与违法建设行为和在依法拆除违法建筑工作中失职、渎职、玩忽职守等违纪违规行为；
（五）财政部门应当做好依法拆除违法建筑的经费保障工作，及时核拨各种工作经费和劳务补助，确保依法拆除违法建筑工作顺利进行；
市直其他部门应根据自身职能和职责，积极配合做好依法拆除违法建筑工作。
第九条 各区（管委会）、街道办事处（乡镇）、社区，应组织专门力量，深入村组、住户，耐心做好政策解释工作；广播电视、报纸等新闻媒体应开辟专栏，加强依法拆除违法建筑工作的宣传，提高市民对违法建筑危害性的认识，自觉支持、配合拆除违法建筑工作。
第十条 对依法强制拆除的违法建筑一律不予补偿。
第十一条 违法建设当事人必须在规定期限内自行拆除违法建筑。逾期不拆除的，区政府、管委会应组织相关行政执法单位依法强制拆除或申请人民法院强制执行。行政强制拆除违法建筑的，相关行政执法单位应在区政府、管委会的统一组织下，做好调查取证工作，提前发布拆除通告。
第十二条 违法临时建筑和其他在建违法工程的建设单位和个人以及施工单位接到停止建设限期拆除通知书后，逾期不拆除的，由区政府、管委会组织相关行政执法单位依法强制拆除。
第十三条 妨碍、阻挠、拒绝行政执法人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》进行处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十四条 有关行政主管部门及其执法人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或监察机关给予行政处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第十五条 各县（市）依法拆除规划区内违法建筑，可参照本办法执行。
第十六条 本办法由市城管执法、规划、国土资源部门负责解释。
第十七条 本办法自发布之日起施行。

广东省河源市人民政府


印发河源市信息化建设管理办法的通知

河府〔2010〕121号


各县区人民政府，市府直属各单位：

现将《河源市信息化建设管理办法》印发给你们，请遵照执行。









二○一○年八月五日







河源市信息化建设管理办法



第一章 总则



第一条 为推进我市国民经济和社会信息化的发展，加快信息化建设步伐，加强对信息化建设的规划和管理，根据我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称信息化建设，是指政府、企业及社会各领域应用信息技术改善自身的工作效率、生产水平和获取信息的能力而进行的各种信息网络、信息系统、信息工程建设和信息资源开发利用，以及信息产业的发展。
第三条 我市加快信息化建设的指导方针是：按照政府引导、市场运作、统一规划、互联互通、资源共享的原则，高标准、高起点、适度超前地实施信息化建设。
第四条 河源市信息化工作领导小组是全市信息化工作的领导机构，负责领导、组织、协调全市信息化工作。
河源市经济和信息化局是全市信息化建设的行政主管部门，依法对全市信息资源开发、信息基础设施建设、信息产业发展、信息工程管理、信息应用培训、信息安全以及推进信息技术在国民经济和社会各行各业的广泛应用等信息化工作进行规划、管理、监督。
河源市信息中心是全市政府部门信息化建设的技术管理和服务部门，技术上负责全市政府部门信息公共资源和信息化项目的审核、建设、管理、维护以及相关技术标准和规范的制定。

第五条 市政府和各部门、各县区政府应当根据实际情况，建立健全推进信息化工作的组织机构，在各自职责范围内做好本部门和本县区的信息化建设工作。
市政府和各部门、各县区政府应当确定一名分管领导作为本单位信息化建设的责任人，并确定一名技术人员作为本单位信息化建设的联络员，在各自职责范围内做好信息化工作。



第二章 信息化建设规划



第六条 市信息化建设规划由市信息化主管部门组织有关部门拟订，经市政府批准后实施。
编制市信息化建设规划，应当符合国家、省信息化建设规划和市国民经济与社会发展计划的要求。
编制市信息化建设规划，应当广泛征求各有关部门和社会各界意见，并组织专家论证。
第七条 市政府和各部门、各县区政府应当根据市信息化建设规划的总体要求，制定专项规划和区域信息化规划，报市信息化主管部门审核并经市信息化工作领导小组批准后实施。
第八条 市信息化主管部门负责检查政府各部门、各县区信息化建设规划的执行情况。
第九条 市信息化主管部门定期或者不定期公布市信息化建设规划的执行情况，接受社会各界监督。



第三章 信息产业



第十条 本办法所称信息产业，包括电子信息产品制造业、软件业、系统集成业、通信业（有线、无线）及相关的信息服务业。

第十一条 市信息化主管部门应当会同有关部门编制河源市信息产业发展规划，指导信息产业发展。

第十二条 积极鼓励开发和生产具有国内、国际先进水平的信息技术和信息产品。

第十三条 从事电子信息产品制造和软件开发生产的企业，应当严格执行国家、行业及地方规定的强制性标准；没有强制性标准的，鼓励采用国际先进标准。

第十四条 市信息化主管部门应当会同有关部门对信息服务业进行规范管理，保证公平竞争，维护国家和用户的利益。



第四章 信息工程



第十五条 本办法所称信息工程，是指以计算机技术和通信技术为主要手段的信息网络、信息应用系统建设、信息资源开发等工程。
第十六条 政府投资的信息工程项目，各单位应将项目可行性研究报告及建设方案报市信息化主管部门审核，并办理审核手续后方可实施；市信息化主管部门组织信息化专家对信息工程项目的规划布局、网络安全、资源共享、技术标准、投资概算等内容进行评审，并出具项目的综合评审意见，避免资源浪费和重复建设。非政府投资的信息工程项目，建设单位应当将有关可行性研究报告、设计、施工及质量监理方案报市信息化主管部门备案。

凡没有办理审核的信息工程项目，财政部门不予拨款，政府采购部门不予办理采购手续。

在本办法未实施前，已按相关政策和行业标准建设信息应用系统的单位，其信息应用系统的深入完善和推广应用，应接受市信息化主管部门的指导和监督。

第十七条 凡按规定须向社会公开招投标的信息工程，由政府采购中心会同市信息化主管部门组织招投标，择优确定建设单位。招标文件中的技术指标及设备选型等内容须与市信息化主管部门出具的项目综合评审意见相符，并须经市信息化主管部门的技术部门核对无误后方能启动招标程序。

第十八条 为了保障信息工程的质量，避免出现肆意修改技术参数、更换硬件设备、修改软件功能等行为，杜绝偷工减料和以次充好现象,全市应推行信息工程监理制度。

建设单位应当选择具有资质的信息工程监理单位承担监理业务，监理单位需全程跟踪信息工程的建设，严格把好质量关。实施过程中如需变更技术参数，其变更清单必须报市信息化主管部门的技术部门审核同意。

信息工程监理单位不得参与信息工程的承建；信息工程承建单位不得参与信息工程的监理。

第十九条 市信息化主管部门应对政府投资的信息工程质量进行监督，项目完工后，建设单位应具函向市信息化主管部门申请验收。市信息化主管部门须组织有关部门及专家组成验收小组根据招标书和监理意见进场验收，并由市信息化主管部门的技术部门根据验收小组意见出具验收报告。凡未经过验收或验收不合格的信息工程建设项目，不得交付使用，财政部门不予拨款。

第二十条 为规范和加强市直行政事业单位的电脑、打印机、复印机等信息化办公设备的使用管理，市直行政事业单位的信息化办公设备的配置、处置由市财政局按照资产管理与预算管理原则实行统一管理。市直行政事业单位的信息化办公设备的申购，市财政局根据各单位的信息化办公设备存量、配比情况进行合理配置；各单位的残旧、老化办公设备，实行报废审批制度，由各使用单位向市财政局、市信息化主管部门提出设备报废申请，市信息化主管部门对报废设备进行检测鉴定，并出具检测鉴定结果报告，市财政局依据资产管理的有关规定和市经济和信息化局出具的检测鉴定报告结果对申请报废设备进行审批。

第二十一条 信息工程设计、施工单位应当具有相应的资质并执行国家、行业及地方规定的强制性标准，保证建成后的信息网络、应用系统能够互联互通；没有强制性标准的，鼓励采用国内先进标准。

第二十二条 按照国家和省的要求，建设和整合全市统一的电子政务网络，各级政府和部门必须依托统一的电子政务网络平台，实现互联互通和资源共享。凡是没有经过市信息化主管部门审核的网络建设和网络租用费用，财政部门一律不予拨款。

第二十三条 为保障信息安全、避免重复建设，在电子政务外网上建立统一的数字证书认证体系，凡接入电子政务外网的应用系统必须采用广东省电子政务认证中心发放的数字证书。



第五章 信息资源



第二十四条 本办法所称信息资源，是指本市范围内的组织和个人在履行职责、机构运行或者开展社会活动时所产生和使用的、可以在一定范围内公开并具有一定社会应用价值的信息。
第二十五条 政府部门的信息资源均归政府所有，任何政府部门不得对应当公开的信息资源实行部门垄断。
市政府和各部门的信息资源的建设、管理和利用实行统一规划、统一标准、资源共享的原则，并根据各部门的职责对各领域信息资源的建设、管理和利用实行宏观指导和监控。
市信息化主管部门负责全市政府部门公共信息资源的管理。
第二十六条 市政府和各部门、各县区政府应当根据各自的职责分工，开发、建立相应的数据库及应用系统，对纳入全市范围内信息化服务的公共信息资源和应用系统，必须提供共享接口，通过市电子政务网络平台进行统一管理和数据交换，实现互联互通。
第二十七条 市政府和各部门、各县区政府必须将有关政府机构设置及职责分工、办事程序、办事条件及依据等一切可以公开的信息资源，通过政府门户网站予以公布并履行开发、更新信息资源的义务。
市政府和各部门、各县区政府网上对外公开的信息，应当允许社会组织和公民无偿查询。
第二十八条 公共信息网络的经营单位和应用单位应当建立和完善网络运行安全保障制度，接受安全保密部门的指导、监督和检查。
任何单位和个人未经合法授权，不得擅自侵入公共信息网络系统，妨害公共信息网络的安全运行。

第二十九条 市政府和各部门、各县区政府网上发布信息，必须遵守国家保密规定，实行发布单位领导负责制。



第六章 信息网络管道建设



第三十条 本办法所称信息网络管道，是指各类信息传输网络专用管道和市政综合性管道中信息网络专用管孔，由管道、管道出入口、建筑物的引入管道和上引管道等组成。

第三十一条 信息网络管道建设规划由市信息化主管部门会同市住房城乡市规划建设局等有关部门编制，纳入市信息化建设规划和城镇体系规划以及河源市城市总体规划一并报市政府批准。

市信息化主管部门负责全市信息网络管道的统一建设管理和组织实施。市住房城乡规划建设、国土资源、交通运输、城管、公安、公路部门协助做好信息传输网管道规划、建设和管理工作。

各县区应在统一规划的基础上，编制本地信息网络管道建设的规划，纳入城市总体规划报批，并报市信息化主管部门备案。

第三十二条 信息网络管道建设管理必须坚持“统一规划，统一建设,统一管理，市场运作，有偿使用”的原则。

第三十三条 城市新建小区，要把信息网络管道纳入小区建设规划，与小区同步建设。信息网络管道实施统一规划建设后，未经信息化主管部门批准不得建设其他管网。在本办法实施之日起，在规定范围内已建的信息网络管道，要在两年内逐步进入统一规划建设的地下管道，以免影响城市景观和确保信息安全。所需费用由有关管线运营商负责。

第三十四条 信息网络管道投资经营，按照市场化运作方式，由市信息化主管部门按照国家、省有关法律法规和政策规定具体组织实施。市政府占有一定比例的股权作为管道资源的补偿，同时根据占用城市道路地下空间的实际情况，给予一定的街道损毁补偿。管道租赁价格须报市物价部门批准。

第三十五条 信息网络管道建设工程需到市住房城乡规划建设主管部门办理建设工程规划许可和竣工验收，纳入市城市地下管网信息系统管理，相关图纸资料交市城市建设档案馆存档。

管道经营者要建立管道信息数据库，并定期报送所在地信息化主管部门。

第三十六条 对违反国家有关信息网络管道建设管理规定的单位和个人，由所在地信息化主管部门依法查处。



第七章 无线电管理



第三十七条 无线电管理按照国家和省的有关规定执行。



第八章 罚则



第三十八条 对违反本办法第十六条、第十九条规定，属政府投资的信息工程项目，没有经过市信息化主管部门组织专家评审擅自投资建设，或者没有经过市信息化主管部门验收合格擅自投入使用的，由市信息化主管部门提请市政府批准后对违规单位及其主要负责人进行通报批评。

第三十九条 违反本办法第十三条规定，不执行强制性标准的，由标准化行政执法部门依法给予行政处罚。

第四十条 违反本办法第二十六条、第二十七条规定，所建设的数据库和应用系统不提供共享接口，或者不将本单位应当公开的信息资源通过政府门户网站予以公布或者不履行开发、更新信息资源义务的，由市信息化主管部门提请市政府批准后对违规单位及其主要负责人进行通报批评。
第四十一条 对违反本办法中其它条款的行为，按照国家、省有关法律法规进行处罚，情节严重的依法追究刑事责任。



第九章 附则



第四十二条 市政府每年安排专项经费用于政府、公共领域信息化建设；各县区政府应当在每年财政预算中安排专项经费用于信息化建设。

第四十三条 本办法自2010年9月1日起施行，有效期为5年。河府〔2004〕116号同时废止。