湖北省黄冈市人民政府


黄冈市人民政府关于印发黄冈市市区招标投标管理暂行办法的通知

黄政发〔2011〕3号



黄州区人民政府，龙感湖管理区、黄冈经济开发区管委会，市直各部门：

　　《黄冈市市区招标投标管理暂行办法》已经市政府第70次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。





　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一一年二月十八日





黄冈市市区招标投标管理暂行办法



　　第一条 为规范黄冈市市区招标投标活动，加强招标投标监督管理，根据《湖北省招标投标管理办法》、《省委办公厅、省政府办公厅关于印发<黄冈市人民政府机构改革方案>的通知》等法规和文件精神，结合实际，制定本办法。

　　第二条 在黄冈市市区范围内（包括黄州辖区、黄冈经济开发区）及市本级管理的公共资源、公共事业交易和按国家规定进行的招标投标活动，适用本办法。

　　第三条 本办法招标投标活动包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价、拍卖、挂牌，以及法律、法规、规章规定的其他公共资源、公共事业交易方式。

　　第四条 按照政府引导市场、市场公开交易、交易规范运作、运作统一管理的要求，建立公正公开、竞争有序、服务到位、监管有力的公共资源、公共事业招标投标统一市场。

　　第五条 市政府统一领导全市招标投标工作。市招标投标工作管理委员会负责全市招标投标管理工作的指导、协调，对招标投标管理工作的重大事项进行决策和领导。

　　第六条 市招标投标工作管理委员会下设招标投标工作管理委员会办公室（以下简称市招标投标管理办公室），加挂市招标投标监督管理局牌子，负责本市市区招标投标活动的综合监督管理。

　　第七条 市发展改革、财政、交通、住建、水利、国土、国资、信息产业、卫生、食品药品监督、城管执法等行政主管部门负责本系统本部门招标投标相关工作，接受市招标投标管理办公室监督。

　　第八条 黄冈市公共资源交易中心是黄冈市市区招标投标活动的统一交易平台，接受市招标投标管理办公室领导，主要负责为黄冈市市区的招标投标项目交易提供场所、为交易各方提供服务、为信息发布提供平台、为政府监管提供条件。

　　第九条 在黄冈市市区范围内的下列招标投标活动，必须在市公共资源交易中心进行：

　　（一）建设工程（含房屋、市政、园林、装饰装修、水利、交通、信息产业、人防、供电、供水、供气、供热、管线敷设等领域)的施工、勘察、设计、监理、劳务分包、专业分包和项目规划编制、工程咨询、评估、招标代理等项目；

　　（二）政府集中采购项目；

　　（三）国有或集体产权、股权转让项目；

　　（四）土地使用权和探矿权、采矿权出让项目；

　　（五）城市户外广告设置权出让项目；

　　（六）其他依法必须招标投标的国有资产、公共资源和公共事业等交易项目。

　　前款各类项目进场规模标准由市招标投标管理办公室会同有关职能部门根据国家规定和本市实际情况拟定，报市人民政府批准后公布执行。

　　第十条 任何单位和个人不得将依法必须招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。

　　第十一条 市招标投标管理办公室应当建立招标投标活动相关各方及从业人员信用管理及披露制度。

　　第十二条 应当招标投标的项目，政府各职能部门在建设项目审批、土地出让方案批复、政府采购预算计划批复、国有（集体）产权转让行为批准的同时，必须将批复的有关文件送市招标投标管理办公室备案。

　　第十三条 招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。

　　依法必须公开招标，投资总额超过人民币3000万元或单项预算金额超过1000万元的项目，应采用招标方式选择招标代理机构。招标代理机构的遴选应进入市公共资源交易中心按照公开招标的程序规范操作。

　　第十四条 黄冈市公共资源交易中心实行公开招标项目的程序由市招标投标管理办公室会同有关行政主管部门依据国家有关规定制定。

　　第十五条 投标人应按照招标文件要求，依法提交投标保证金，否则作废标处理。所有投标人的投标保证金必须由本公司基本帐户汇至市公共资源交易中心投标保证金专用帐户，不得以分公司、办事处或其他机构的名义提交。市公共资源交易中心在中标通知书发出后按照投标保证金的来款渠道办理投标保证金退款手续。

　　第十六条 任何单位和个人不得以不合理条件限制或者排斥潜在的法人、自然人或者其他组织参加投标。

　　全部使用国有资金或以国有资金为主的项目，应该采取公开方式进行招标。因法定原因，招标人确需要求变更招标方式的，必须报市招标投标工作管理委员会批准，并送市招标投标管理办公室备案。

　　第十七条 凡在黄冈市市区范围内参加招标投标活动的投标人和招标代理等中介服务机构应在市招标投标管理办公室备案。

　　第十八条 招标投标信息除按国家有关规定在媒体发布外，还应同时在黄冈公共资源交易网发布。招标人在2个以上媒介发布的同一招标项目的招标公告内容应当相同。

　　第十九条 市招标投标管理办公室负责建立和管理综合评标专家库，指导县（市）建立子库，并与上级联网。评标委员会成员原则上应当从专家库中随机抽取产生。

　　依法应当实行公开招标的重大项目或特殊工艺项目，招标人要求推荐评委专家参加评标委员会的，应经市招标投标管理办公室认可。

　　第二十条 评标结果应当在黄冈公共资源交易网进行公示。招标人须按照评标委员会评标报告中推荐的中标候选人排序确定中标人，报市招标投标管理办公室确认后，发放中标通知书，并依法与中标人签定合同。合同应当在订立后7日内报市招标投标管理办公室备案。

　　第二十一条 招标人应当按排名顺序从中标候选人中选择中标人。中标候选人除因排名顺序被自然淘汰，或者放弃权利外，凡无法定淘汰情形者，招标人不得将其淘汰。

　　第二十二条 按本办法规定，应当进入市公共资源交易中心进行招标投标的项目而没有进入的，有关职能部门不得为其办理行政许可、资金拨付、产权过户等手续。

　　第二十三条　单位或个人违反建设工程招标投标、政府采购、土地交易、产权交易等法律法规进行招标投标活动的，依据有关法律法规给予行政处罚。

　　第二十四条 市公共资源交易中心及其工作人员从事招标代理业务或者其他影响招标投标活动公平、公正进行的盈利性活动的或者违反规定收费的，由招投标管理办公室责令改正；对直接责任人由行政监察部门给予行政处分。

　　第二十五条 国家机关、国有企业和事业单位及其工作人员违反招标投标有关法律法规和本办法规定的，由行政监察部门依照有关规定给予处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

　　本办法自发布之日起30日后施行，《黄冈市招标投标综合管理办法》（黄政发〔2003〕19号）同时废止。各县（市）可参照本办法执行。


国家开发银行


国家开发银行关于印发《国家开发银行头寸资金运作会计核算办法》的通知
国家开发银行




各厅局、直属单位，武汉分行：
根据《国家开发银行头寸资金运作暂行办法》的要求，现调整和增设“卖出回购债券”等会计科目和核算手续，请遵照执行。

国家开发银行头寸资金运作会计核算办法
根据《国家开发银行头寸资金运作暂行办法》的要求，制订《国家开发银行头寸资金运作会计核算办法》。
一、头寸资金运作会计科目设置
513“同业拆入”
本科目核算内容按照开行财会〔1994〕99号文的规定执行。
517“金融性公司拆入”
本科目核算内容按照开行财会〔1994〕99号文的规定执行。
514“拆放同业”
本科目核算内容按照开行财会〔1994〕99号文的规定执行。
518“拆放金融性公司”
本科目核算内容按照开行财会〔1994〕99号文的规定执行。
519“卖出回购债券”
本科目核算我行卖出所持有的债券，约定于一定期间后，以预定的价格或收益率（回购利率），将该种债券全额购回的交易。
本科目按债券种类和购买债券单位进行明细核算。
本科目属负债类科目，余额在贷方。
本科目列试算平衡表第2页第17行，对应资产负债表中的“同业拆入”项目。
524“买入返售债券”
本科目核算我行买入某种债券时，约定一定期间后，以预定的价格或收益率，再将该种债券全额返售的交易。
本科目按债券种类和购买债券单位进行明细核算。
本科目属资产类科目，余额在借方。
本科目列试算平衡表第2页第18行，对应资产负债表中的“拆放同业”项目。
526“自营库存证券”
本科目核算我行买入或卖出政府债券（包括国债、金融债等流通债券）时的交易。我行采用实际成本记帐法核算。
本科目按债券种类进行明细核算。
本科目属资产类科目，余额在借方。
本科目列试算平衡表中第2页第19行，对应资产负债表中的“拆放同业”项目。
二、头寸资金运作有关损益帐户设置
917“证券销售”
本科目核算我行在债券现货交易中的销售收入、销售成本及差价。
本科目按证券种类分年度进行明细核算。
本科目属损益类科目，期末应无余额。
本科目列试算平衡表第5页第26行，对应资产负债表中的“未分配利润”项目。
在损益表中“营业收入”项下“手续费收入”后，增设“证券销售差价收入”项，反映本行证券销售的差价收入，发生亏损用负数表示。
在年度损益明细表“手续费收入”下增设“四、证券销售差价收入”项，发生亏损用负数表示。
在903金融企业往来收入科目下，增设“债券利息收入户”。
本明细户核算发生债券回购和债券现货交易时产生的利息收入。
本明细户列国家开发银行年度损益明细表“金融企业往来收入”的第9项。
在904金融企业往来支出科目下，增设“债券利息支出户”。
本明细户核算发生债券回购和债券现货交易时产生的利息支出。
本明细户列国家开发银行年度损益明细表“金融企业往来利息支出”的第6项。
三、头寸资金运作会计核算手续
（一）拆借资金的核算手续
1．拆借资金的核算手续按照开行财会〔1994〕133号文的规定执行。
2．拆借资金利息的核算手续
拆借资金的利息，整月的按月利率计算，零头日期按积数计算。
（1）拆出资金的利息核算：按照拆出资金的本金、期限和利率计算出应收的利息，填制“计算利息清单”一式二联，一联加盖业务公章送拆借单位，一联留存，并根据有关凭证编制借、贷方记帐凭证，会计分录；
借：存放中央银行款项—存款户
或：××科目—××户
贷：金融企业往来收入—拆放同业利息收入户
—拆放金融性公司利息收入户
（2）拆入资金的利息核算：根据拆出单位的利息清单，经审核无误后，根据有关凭证编制借、贷方记帐凭证。会计分录；
借：金融企业往来支出—同业拆入利息支出户
—金融性公司拆入利息支出户
贷：存放中央银行款项—存款户
或：××科目—××户
（二）债券回购的核算手续
1．正回购的交易：卖出某种债券时，根据债券回购的合同或协议，编制借、贷方记帐凭证。会计分录：
借：存放中央银行款项—存款户（卖出价）
贷：卖出回购债券（卖出价）
按约定日期购回该种债券时，会计分录；
借：卖出回购债券（原卖出价）
金融企业往来支出—债券利息支出户 （回购与卖出的差价）
贷：存放中央银行款项—存款户 （实际回购价）
或：××科目—××户
2．逆回购的交易：买入某种债券时，根据债券回购的合同或协议，编制借、贷方记帐凭证。会计分录：
借：买入返售债券（买入价）
贷：存放中央银行款项—存款户（买入价）
按约定日期全额返售该种债券时，会计分录；
借：存放中央银行款项—存款户（返售价）
或：××科目—××户
贷：买入返售债券（买入价）
金融企业往来收入—债券利息收入户 （返售与买入的差价）
（三）债券现货交易的核算手续
1．买入、卖出债券时的核算手续：
（1）买入债券时，根据批准文件编制借、贷方记帐凭证。会计分录；
借：自营库存证券
贷：存放中央银行款项—存款户
或：××科目—××户
（2）卖出债券时的核算手续：卖出债券时，根据批准文件编制借、贷方记帐凭证，会计分录：
借：存放中央银行款项—存款户
或：××科目—××户
贷：证券销售
同时，计算并结转已销售债券成本。
计算公式：
某种债券加权平均单位成本＝（期初结存债券实际成本＋本期买入债券实际成本）／（期初结存债券票面总额＋本期买入债券票面总额）
本期卖出债券的实际成本＝本期卖出债券票面总额×债券加权平均单位成本结转卖出该种债券的实际成本，会计分录：
借：证券销售
贷：自营库存证券
月终，将证券销售差价收入结转至本年利润。会计分录：
借：证券销售
贷：本年利润
发生债券销售差价亏损时，作相反分录。
2．认购、兑付债券时的核算手续：
（1）认购债券的核算手续：
购买某种债券时，根据批准文件编制借、贷方记帐凭证，会计分录：
借：自营库存证券
贷：存放中央银行款项—存款户
（2）兑付债券的核算手续：
购入的债券到期兑付时，按照发行利率计算出应收取的利息，根据有关凭证编制借、贷方记帐凭证，会计分录：
借：存放中央银行款项—存款户
或：××科目—××户
贷：自营库存证券
金融企业往来收入—债券利息收入户



1998年12月14日