广西壮族自治区贺州市人民政府


贺州市人民政府关于印发贺州市专利申请资助及奖励暂行办法的通知

贺政发〔2009〕33号


各县（区）人民政府，平桂管理区管委，市政府各副处级以上单位：
现将《贺州市专利申请资助及奖励暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。




二〇〇九年四月二十八日


贺州市专利申请资助及奖励暂行办法

　　 第一条 为调动贺州市企事业单位及市民开展发明创造和申请专利的积极性，增强企事业单位和广大市民的专利意识，提高企业的核心竞争力，促进全市的科技进步和经济发展，特制定本办法。
　 　第二条 设立专利授权奖，并给予专利申请费、实质审查费资助。
　 　第三条 资助及奖励对象
（一）专利申请费、实质审查费资助对象为专利申请第一申请人经常居住地在贺州市辖区内的企事业单位、机关团体和个人；
（二）专利授权奖奖励对象为发明专利权人经常居住地在贺州市辖区内的企事业单位、机关团体和个人。
　　 第四条 资助范围
资助上一年度符合下列范围之一的国内专利申请并受理的申请费、实质审查费：
　 　（一）发明专利、实用新型和外观设计专利申请；
　 　（二）列入各级政府科技计划项目的专利申请；
　 　（三）列入国家、自治区或贺州市企业专利工作试点单位的专利申请；
　 　（四）没有经济收入的学生的专利申请；
　 　（五）其他。
同一专利的申请费、实质审查费不重复资助。
第五条 资助金额　　　　　　　　　　　　　　　
（一）申请国内发明专利申请费资助的，每件予以资助1200元；
（二）申请国内实用新型专利和外观设计专利申请费资助的，每件予以资助500元；
（三）申请国内发明专利实质审查费资助的，每件予以资助1000元。
　　 第六条 奖励范围及金额
（一）奖励上一年度获得授权的发明专利；
（二）上一年度获得国内发明专利授权的，给予发明专利授权奖，奖励金额为1000元/件；
（三）上一年度获得境外发明专利授权的，给予境外发明专利授权奖，奖励金额为3000元/件。
发明专利只奖励一次，不重复奖励。
　 　第七条 资助及奖励条件
（一）资助条件：
　 （1）申请资助的专利申请应当符合《中华人民共和国专利法》的有关规定，且具有市场应用前景；
　 （2）专利申请权属及专利权属明确；
　 （3）同一年度资助的专利申请，同一单位不超过10项，同一个人不超过5项；
　 （4）优先资助发明专利的申请；
　 （5）优先资助政府科技计划项目成果的专利申请；
　 （6）列入国家、自治区或贺州市企业专利工作试点单位的专利申请优先资助。
（二）奖励条件：
申请发明专利授权奖的，应已获得专利证书。
第八条 申请专利资助和奖励的单位和个人须提供以下材料：
（一）《贺州市专利申请费资助申请表》或《贺州市专利授权奖励申请表》；
（二）国家知识产权局及其代办处开具的缴费凭证（申请人为个人的，须提供凭证原件；申请人为单位且凭证原件已报销入帐的，须提供单位开具的证明）及其复印件；
（三）国家知识产权局及其代办处发出的受理通知书及其复印件；
（四）该专利申请文件的《发明（实用新型、外观设计）专利请求书》、《说明书摘要》和《摘要附图》；
（五）申请专利申请费、实质审查费资助的，须提交《贺州市专利申请费、实质审查费资助申请表》，发票及其复印件及实质审查费发票；
（六）申请人为单位的，须提供单位营业执照副本复印件；申请人为个人的，须出具能证明本人身份的有效证件及其复印件（身份证、户口簿、学生证等）；
（七）申请发明专利授权奖励的，须提交《贺州市发明专利授权奖励申请表》，提供《专利证书》及其复印件；能证明专利权人和专利发明人身份的有效证件及其复印件。
第九条 资助及奖励的办理程序
（一）申请：填写《贺州市专利申请费、实质审查费资助申请表》、《贺州市发明专利授权奖励申请表》，同时提交申请资助和奖励所要求的材料；
（二）受理审查：由贺州市知识产权局受理申请登记，经市知识产权局组织审查后，对符合资助或奖励条件的单位和个人，由市知识产权局签发领款通知（兼作凭证）；
（三）领款：申请人凭领款通知（兼作凭证），按通知上的时间、地点和要求办理领款手续。
第十条 资助资金及奖励资金的管理
　 （一）资金来源：从当年财政专项经费支出；
（二）专利申请资助及奖励经费应用于推动本市的专利工作，本资助及奖励资金以当年批准的资金额度为限，专款专用，不得挪作它用；本年批准资助的项目，因经费用完未支付的，在下一年度经费中支付，当年有结余的，可结转下一年使用；
（三）贺州市知识产权局负责对得到资助和奖励的专利项目进行跟踪和统计，申请人在得到资助或奖励后三年内每年年底前提供一份专利授权和实施情况简要说明，上报贺州市知识产权局，以便了解和掌握此资金的使用效果、实施的情况和存在的问题。
　　第十一条 违规处理
　　申请资助或奖励的单位和个人应提供真实材料和凭证，如有弄虚作假，一经发现将全额追回已资助或奖励的款项，并依法追究责任，不履行申请时的承诺填报专利授权和实施情况表的，市知识产权局可取消其专利申请费、实质审查费资助资格及发明专利授权奖奖励资格。
　　第十二条 市知识产权局在申请资助的专利申请被国家知识产权局公开前，对相关专利保密。
　　第十三条 本办法由贺州市知识产权局负责解释。
第十四条 本办法自发布之日起施行。




诚信是政府立身之本

　　杨涛

　　中外合作企业福州鑫远城市桥梁有限公司，最近将福州市人民政府告上了仲裁庭。仲裁请求标的是一个不小的数字，总额为9亿多元人民币。合作企业告政府的理由是政府没有履行7年前的承诺，致使外商数亿投资血本无归。（《中国青年报》7月13日）

　　　　　该合作企业提起仲裁是缘由福州市政府与其签订了《专营权协议》，协议中市政府保证合作公司自经营之日起9年内，福州市从二环路及二环路以内城市道路进出福厦高速公路和324国道的机动车辆均经过白湖亭收费站，并保证在专营权有效期限内，不致产生车辆分流；协议约定了在合作经营的前9年，如因其他原因导致合作公司通行费收入严重降低或通行费停收时，合作公司有权要求市政府提前收回专营权并给予补偿；市政府还保证外方除收回本金外，按实际经营年限获取年净回报率18％的补偿。但当协议规定的情形真正出现时，福州市政府却称双方应共同承担经济损失。

　　　　　从法律上分析《专营权协议》，该协议是属于行政合同。行政合同尽管带有行政管理的性质，签订合同的双方当事人的地位并不完全平等，行政机关具有指导和监督对方当事人履行合同的权力。但是依行政法原理，行政机关也必须遵守行政合同的有关约定，履行合同中所作的承诺，除非为重大公共利益并给予对方当事人经济补偿后，行政机关不得擅自变更和中止行政合同。因此，福州市政府认为“情况又发生了变化，收费站成了‘烂摊子’，再死抱住原来的协议条款，已经不现实了。双方应共同承担经济损失。”的说法并没有法律依据。

　　　　当然，本案的是非最终是要由仲裁庭作出仲裁裁决为准。但从现有的情况分析，政府对协议的不遵守，已经让外商感到失信。

　　政府不遵守协议，失信于外商，从短期看，也许能减少几亿元的损失。但如果失信的名声远扬，恐怕就是更多的外商望而却步，损失何止是几十亿、几百亿。更为重要的是，诚信是不分地域和国界，如果政府对外商不讲诚信，也难以指望其对民众讲诚信，而一个对民众不讲诚信的政府，其合法性就令人质疑。因为不讲诚信的政府就难以做到依法行政，而如果政府不依法行政，民众的合理预期就会落空，从而失去民意的基础。失信对于公民来说都是一件可怕的事情，何况对于一个有着“民以吏为师”传统国度的政府，失信应当为政府极力避免，政府应当尽量少为自身失信之事与公民或企业对簿公堂，而应当主动去兑现承诺和履行协议。至于在一些地方发生的政府机关因为失信被诉公堂败诉后还公然抗拒执行法院的生效判决之事，更是为现代民主、法治社会所不能容忍。

　　所以，打造“法治政府”的要义也在要于打造一个“诚信政府”。讲诚信的政府才敢于遵守承诺、承担责任，才能光明磊落而言必行、行必果，才能真正做到依法行政，才能取信于民。政府在讲诚信的基础上身体力行建设“法治政府”的决心，树立权威与威信，最终赢得民众的推崇与拥护。从某种意义上说，诚信是政府立身之本。

　　　　　本案留给人们思考的地方还很多，如怎样使政府的决策更民主和科学，政府该如何对待招商引资等等，但笔者认为如何看待诚信是最应该为我们所思考的问题，毕竟诚信的流失是无价的。

　　通联：江西省赣州市人民检察院 杨涛 华东政法学院法律硕士 　　邮编：３４１０００ 　　

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