江西省南昌市人大常委会


南昌市散装水泥应用管理条例

（2010年8月31日南昌市第十三届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 2010年9月17日江西省第十一届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准）


第一条　为了加快发展散装水泥和推广应用预拌混凝土、预拌砂浆，保护环境，节约资源，根据《中华人民共和国循环经济促进法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条　本市行政区域内从事水泥、水泥制品、预拌混凝土和预拌砂浆生产、经营、运输、使用、管理的单位和个人，应当遵守本条例。

本条例所称散装水泥应用管理，包括对散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的应用管理。

散装水泥是指不用纸袋、复膜塑编袋、复合袋等包装物包装，通过专用工具进行装运、储存、使用的水泥。
预拌混凝土是指水泥、集料、水和根据需要掺入的外加剂、掺合料等成份经拌制后，通过专门运输工具由预拌场所运至使用地点的拌合物。

预拌砂浆是指水泥、砂和根据需要掺入的外加剂、掺合料等成份经拌制后，通过专门运输工具由预拌场所运至使用地点的拌合物。预拌砂浆包括干混砂浆和湿拌砂浆。

第三条　市、县人民政府散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆主管部门（以下简称市、县散装水泥主管部门）负责本行政区域内散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的管理工作，其所属的散装水泥管理机构负责日常具体管理工作。

市、县（区）人民政府有关行政管理部门应当按照各自职责，做好推广、发展散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的有关工作。

第四条　市、县散装水泥主管部门负责编制本行政区域内散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆发展规划和年度计划，报经本级人民政府批准后，纳入国民经济和社会发展计划，并负责组织实施。

第五条　新建、改建或者扩建水泥生产企业（包括水泥粉磨站，下同），应当按照散装水泥发放能力不低于总生产能力百分之七十的标准进行设计和同步建设，并依法进行环境影响评价。

第六条　预拌混凝土、预拌砂浆和水泥制品生产企业生产预拌混凝土、预拌砂浆和水泥制品，应当使用散装水泥。
东湖区、西湖区、青云谱区、青山湖区、湾里区和开发区、新区、工业园区以及各县建制镇镇规划区内的工程建设项目，应当使用散装水泥。

前款区域以外的大中型交通、能源、港口、水利、市政等工程建设项目以及水泥使用总量在三百吨以上的其他工程建设项目，应当使用散装水泥。

第七条　东湖区、西湖区、青云谱区、青山湖区、湾里区招贤镇和南昌经济技术开发区、南昌高新技术产业开发区、红谷滩新区的工程建设项目，应当使用预拌混凝土和预拌砂浆，禁止现场搅拌混凝土和砂浆。

县人民政府所在地镇的工程建设项目，应当使用预拌混凝土，禁止现场搅拌混凝土；具备条件的，应当使用预拌砂浆，禁止现场搅拌砂浆。

前两款规定范围内的工程建设项目使用普通干混砂浆的，应当使用散装普通干混砂浆。

市、县人民政府根据城市建设和发展需要，可以扩大禁止现场搅拌混凝土和砂浆的范围。

第八条　本条例规定应当使用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的生产企业和工程建设项目，有下列情形之一的，可以使用袋装水泥或者现场搅拌混凝土和砂浆：

（一）需要使用特种类型水泥的；

（二）施工现场五十公里以内没有散装水泥供应的或者三十公里以内没有预拌混凝土、预拌砂浆供应的；

（三）散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆运输工具无法到达施工现场的；

（四）水泥使用总量不超过三十吨的；

（五）工程建设项目混凝土累计使用总量在五百立方米以下或者一次性使用混凝土量在五十立方米以下的；

（六）工程建设项目砂浆使用总量在一百五十吨以下的。

第九条　设立预拌混凝土生产企业（搅拌站）、预拌砂浆生产企业，应当符合市、县散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆发展规划和预拌混凝土生产企业（搅拌站）、预拌砂浆生产企业布点方案的要求，并依法进行环境影响评价。

市、县预拌混凝土生产企业（搅拌站）、预拌砂浆生产企业布点方案，由市、县散装水泥主管部门会同城乡规划主管部门等部门根据城市发展规划、预拌混凝土和预拌砂浆需求量以及道路交通运输状况，按照合理布局、符合环境保护的要求编制。预拌混凝土生产企业（搅拌站）、预拌砂浆生产企业布点方案应当向社会公布。

市散装水泥主管部门应当向社会公布本市预拌混凝土、预拌砂浆生产企业、产品目录，指导预拌混凝土、预拌砂浆产品的开发与推广应用。

第十条　散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆生产企业应当建立健全质量保证体系，严格按照国家标准和规范组织生产，保证散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆符合国家质量标准。
　　水泥、预拌混凝土和预拌砂浆生产企业，应当按照国家和省有关规定定期向市散装水泥管理机构报送统计表。

第十一条　散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆生产、运输企业，应当加强散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的发放、运输计量管理，严格执行有关计量的规定。

第十二条　散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆生产、运输和使用以及现场搅拌混凝土和砂浆，应当符合环境保护和市容卫生管理规定。

第十三条　散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆专用车辆，因承担工程任务确需在限制、禁止通行的路段或者区域通行、停靠的，承运人凭经散装水泥管理机构核实的供货、运输合同等证明文件，向公安机关交通管理部门申请办理通行手续，并按照公安机关交通管理部门规定的时间、线路通行。临时停靠时，不得影响正常的交通秩序。

第十四条　本条例规定应当使用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的工程建设项目，应当遵守以下规定：

（一）建设单位在编制概算、预算和上报计划时，应当按照使用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的要求编制；

（二）设计单位应当按照使用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的要求设计；

（三）招标人或者招标代理机构应当将使用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的要求列入招标文件；

（四）施工单位应当按照施工图设计文件中使用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的要求施工；

（五）监理单位应当对工程使用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的情况进行监理。

第十五条 建设主管部门应当对施工图设计文件和招标文件中要求使用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的情况进行监督，将使用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的情况纳入文明施工管理和优质工程奖评选条件，并在工程竣工验收备案工作中对使用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的情况进行监督。

第十六条 价格主管部门应当加强对散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆价格的监管，支持和促进公平、公开、合法的市场竞争，维护正常的价格秩序。

第十七条 散装水泥主管部门、散装水泥管理机构，应当加强对散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆生产企业以及建设单位的监督检查。

第十八条　散装水泥专项资金（以下简称专项资金）的征收对象、范围和标准按照国家和省政府的规定执行。

建设单位在工程开工前，应当按照工程建设概算预计水泥使用量或者建筑面积预缴专项资金。

第十九条　专项资金属于政府性基金。除国务院、财政部规定外，任何地方、部门和单位不得擅自改变专项资金征收对象、范围、标准或者减免专项资金。
　　征收专项资金应当使用省财政主管部门统一印制的政府性基金专用票据。

第二十条　水泥生产企业缴纳的专项资金，由市散装水泥管理机构征收；预拌混凝土、预拌砂浆和水泥制品生产企业缴纳的专项资金，由市、县散装水泥管理机构按照管辖范围征收。
　 东湖区、西湖区、青云谱区、青山湖区、湾里区、南昌经济技术开发区、南昌高新技术产业开发区、江西桑海经济技术开发区、红谷滩新区的工程建设项目预缴的专项资金，由市散装水泥管理机构预收，其中交通、能源、港口、水利、市政等工程建设项目预缴的专项资金，市散装水泥管理机构可以委托有关单位代收。

各县的工程建设项目预缴的专项资金，由县散装水泥管理机构预收。

第二十一条　预缴专项资金的建设单位，在工程竣工备案之日起三十日内，凭工程决算书以及购进散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的原始凭证等资料，向市或者县散装水泥管理机构申请办理专项资金的清算手续。

市、县散装水泥管理机构应当自受理建设单位返退预缴专项资金申请之日起十个工作日内，对材料进行初审。对初审不符合返退条件的，应当立即书面告知建设单位；对初审符合返退条件的，经财政主管部门核实后，应当在二十个工作日内返退专项资金，不得拖延返退时间。

未按照规定使用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的，不予返退专项资金。

第二十二条　专项资金全额缴入国库，纳入同级财政预算，用于发展散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆事业，任何单位和个人不得截留、挤占、挪用专项资金。
　　专项资金使用范围包括：

（一）新建、改造和扩建散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆专用设施的补助；

（二）购置和维修散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆设备的补助；

（三）散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆建设项目贷款贴息；

（四）散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆科学研究、新技术开发、示范和推广；

（五）发展散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆宣传与奖励；

（六）代收手续费；

（七）经财政主管部门批准的与发展散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆有关的其他开支。
　　前款中第一项至第四项开支合计，不得少于当年专项资金开支总额的百分之九十。第一项、第二项单个项目的补助不得超过该项目投资总额的百分之五。

专项资金用于固定资产投资和更新改造的，作为增加资本公积金管理。

第二十三条　专项资金实行预、决算审批制度。散装水泥管理机构应当按照财政主管部门的规定编制专项资金年度预、决算，报财政主管部门审批。
　　财政、审计等主管部门应当加强对专项资金征收和使用情况的监督检查。

第二十四条　散装水泥管理机构的管理经费纳入财政预算。

第二十五条　对发展散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆事业做出显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府及其散装水泥主管部门予以表彰、奖励。

第二十六条　违反本条例规定，有下列情形之一的，由散装水泥管理机构予以处罚：

（一）预拌混凝土、预拌砂浆和水泥制品生产企业应当使用散装水泥而未使用的，予以警告，责令改正，限期补缴专项资金，并按照每立方米混凝土处以一百元罚款，每吨砂浆处以七十元罚款，或者每吨袋装水泥处以三百元罚款；

（二）工程建设项目应当使用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆而未使用的，责令限期改正，并对建设单位按照每立方米混凝土处以一百元罚款，每吨砂浆处以七十元罚款，或者每吨袋装水泥处以三百元罚款。

未按照规定缴纳专项资金的，责令限期足额缴纳，并从滞纳之日起，按日加收未缴部分万分之五的滞纳金；对拒不补缴的，依法申请人民法院强制执行。

第二十七条 违反本条例规定，擅自设立预拌混凝土生产企业（搅拌站）、预拌砂浆生产企业不符合布点方案的，由散装水泥管理机构责令限期改正；拒不改正的，依法申请人民法院强制执行。

第二十八条　违反本条例规定，截留、挤占、挪用、擅自减免专项资金的，由财政主管部门依法追缴，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员由其所在单位或者上级主管机关依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十九条　专项资金征收单位违反本条例规定，擅自扩大征收对象、范围和标准，或者未按照规定使用省财政主管部门统一印制的政府性基金专用票据的，由上级主管部门或者财政主管部门责令改正，对扩大征收的专项资金限期返还，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第三十条 散装水泥主管部门、散装水泥管理机构，以及其他有关部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由上级主管部门或者监察机关依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十一条 本条例自公布之日起施行。2003年4月28日南昌市第十二届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过，2003年5月28日江西省第十届人民代表大会常务委员会第三次会议批准的《南昌市散装水泥和预拌混凝土管理条例》同时废止。



　附件：






吉林省人大常委会


省十一届人大常委会公告
第66号


　　《吉林省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》经吉林省第十一届人民代表大会常务委员会第三十四次会议于2012年9月28日通过，现予公布，自2013年1月1日起施行。



　　2012年9月28日



吉林省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例

（2012年9月28日吉林省第十一届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过）


第一章　总　则

　　第一条 为了加强对食品生产加工小作坊和食品摊贩的监督管理，保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》和其他有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

　　第二条 本条例适用于本省行政区域内食品生产加工小作坊和食品摊贩经营及监督管理活动。

　　第三条 食品生产加工小作坊（以下简称小作坊）是指有固定生产加工场所，生产条件和设备工艺简单，其产品无预包装或者有简易包装的食品生产加工者。

　　食品摊贩（以下简称摊贩）是指定点定时设摊销售食品、现场制售食品的经营者。

　　第四条 县级以上人民政府食品安全综合协调机构，负责小作坊和摊贩食品安全工作的综合协调，监督、指导、协调重大食品安全事故处置及责任调查处理工作。

　　县级以上人民政府有关食品安全监督管理部门按照下列职责分工，对小作坊和摊贩履行监督管理职责：

　　（一）卫生部门依据职责负责食品安全地方标准制定及事故应急处理相关工作；

　　（二）工商行政管理部门负责市场内小作坊、市场外以现场制售为主的小作坊和不提供就餐服务的摊贩监督管理工作；

　　（三）质量技术监督部门负责市场外不以现场制售为主的小作坊监督管理工作；

　　（四）食品药品监督管理部门负责提供就餐服务的摊贩监督管理工作。

　　县级以上人民政府农业、牧业和市容环卫等有关部门在规定的职责范围内做好小作坊和摊贩有关工作。

　　乡镇人民政府和街道办事处根据本条例规定，负责小作坊和摊贩有关工作。

　　第五条 小作坊和摊贩经营者，应当依照食品安全法律、法规和食品安全标准，按照环保、市容环卫管理相关规定，在规定地点及时间内依法经营，保证所生产经营的食品卫生、无毒、无害。

　　第六条 县级以上人民政府应当按照繁荣城乡市场，加强市场建设、规范市场秩序、方便群众生活的原则，支持小作坊和摊贩健康发展，对小作坊和摊贩的食品安全工作负总责，统筹安排小作坊和摊贩的监督管理工作。

　　第七条 县级以上人民政府应当鼓励小作坊改进生产条件，提高生产能力，扩大经营规模，逐渐向食品生产企业转型。鼓励小作坊应用生产加工传统工艺，不使用化学食品添加剂，降低食品安全风险。鼓励市场外的摊贩进入市场、店铺等固定场所经营。

　　第八条 市场的开办者、柜台出租者和展销会举办者，应当依法履行管理职责，配合有关主管部门做好小作坊和摊贩相关工作。

　　第九条 任何组织和个人都有权举报小作坊和摊贩在食品生产加工经营中违反食品安全法律、法规的行为。

第二章　小作坊许可和摊贩登记

　　第十条 申请小作坊许可应当具备下列条件：

　　（一）具有食品原料处理和食品加工、包装、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离；

　　（二）具有生产经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施；

　　（三）有食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度；

　　（四）具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。

　　第十一条 在市场内开办小作坊和在市场外开办以现场制售为主的小作坊的，应当在当地县级以上工商行政管理部门核准名称，持经营场所证明等文件提出书面申请，经审查符合条件的，予以小作坊许可，持许可申领营业执照。

　　在市场外开办不以现场制售为主的小作坊的，应当在当地县级以上工商行政管理部门核准名称，持经营场所证明等文件向县级质量技术监督部门提出书面申请，经审查符合条件的，予以小作坊许可，持许可到工商行政管理部门申领营业执照。

　　第十二条 摊贩从事食品经营，应当具备下列条件：

　　（一）经营场所具有密闭的垃圾、污物和废弃油脂存放设施，周围无垃圾、污水、开放式厕所，无畜、禽养殖以及其他开放性污染源；

　　（二）食品制作和销售有相应的防尘、防雨、防晒、防鼠蝇虫设施；

　　（三）使用的食品包装容器、工具和接触食品的售货设施无毒、无害，符合卫生要求；

　　（四）用水符合生活饮用水卫生标准。

第十三条 从事摊贩经营的，应当向经营所在地工商行政管理、食品药品监督管理机构登记相关信息。经营所在地没有相关机构的，由县级工商行政管理、食品药品监督管理部门委托乡镇人民政府或者街道办事处对摊贩经营实施登记管理。受委托的乡镇人民政府和街道办事处应当明确专门机构和人员负责摊贩登记管理和相关工作，及时将摊贩的登记信息通报工商行政管理、食品药品监督管理部门，并协助做好监督管理工作。

　　符合个体工商户管理条件的摊贩，可以办理营业执照。

　　第十四条 有关食品安全监督管理部门对小作坊的许可申请，应当自受理小作坊申请之日起十五日内进行审查，特殊情况下，经部门负责人同意，审查期限可以延长十日。对不符合条件不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由。

　　小作坊许可期限为三年。期满后继续经营的，应当重新申请办理许可手续。

　　有关食品安全监督管理等部门应当简化审批、办证等程序，提高办事效率，为小作坊提供便利服务。具备条件的，有关食品安全监督管理部门可以委托其派出机构办理或者代为办理许可审批手续。

　　第十五条 禁止伪造、涂改、倒卖、出租、出借小作坊许可或者以其他形式非法转让小作坊许可。

　　禁止隐瞒真实情况或者以提交虚假材料等不正当手段获取小作坊许可。

　　第十六条 小作坊和摊贩从业人员应当体检取得健康证明后上岗，体检应当每年一次。凡患有痢疾、伤寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道传染病的人员，患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病以及其他有碍食品卫生疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作。

　　第十七条 小作坊应当按照许可区域和项目经营。禁止超出规定区域和项目经营。

　　禁止小作坊生产加工高风险食品，具体禁止生产目录由省质量技术监督部门制定并公布。

　　第十八条 小作坊在许可期限内季节性歇业和再次开业的，应当报许可管理部门备案。

　　第十九条 市场开办者、柜台出租者和展销会举办者应当与小作坊和摊贩在经营前签订协议，保证提供必需的用水、垃圾清理、卫生清扫等条件，为其提供经营便利。

　　第二十条 农民个人销售其自产的食用农产品，不需要办理摊贩登记。

第三章　生产加工经营

　　第二十一条 小作坊和摊贩从业人员应当保持个人卫生，从事生产加工经营时必须佩戴工作帽、口罩和手套等必要的卫生防护用品。

　　第二十二条 小作坊、摊贩经营者应当建立进货和销售台账。小作坊台账应当保存不少于一年。摊贩台账应当保存不少于六个月，但经营品种单一，生产加工过程中不使用添加剂的除外。

　　进货台账应当如实记录食品原料、食品添加剂、食品相关产品的名称、规格、数量，供货者名称及联系方式，进货日期附具产品合格证明。

　　销售台账应当如实记录销售食品的名称、规格、数量、生产日期、销售对象、销售日期等内容。食品零售除外。

　　第二十三条 小作坊在生产加工经营过程中，应当遵守下列规定：

　　（一）保持食品加工经营场所的内外环境整洁；

　　（二）生产加工场所不得存放有毒、有害物品及个人生活物品；

　　（三）设置垃圾存放设施；

　　（四）食品及食品原辅料应当分类、分架、隔墙、离地存放，储存食品原料的场所、设备应当保持清洁；

　　（五）加工操作工具、餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器和设备必须无毒、无害，标志明显，分开使用，定位存放，保持清洁；

　　（六）及时维护食品加工、储存、陈列、消毒、保洁、保温、冷藏、冷冻等设备与设施，确保其正常使用；

　　（七）直接入口食品、食品原料、半成品应当分开存放，生、熟食品分开存放；

　　（八）生产简易包装食品、储存和销售散装和预包装食品，应当在储存位置、容器、外包装上标明食品的名称、生产日期、保质期、生产者名称及联系方式等内容；

　　（九）定期检查、及时处理变质或者超过保质期的食品；

　　（十）食品应当使用无毒、无害、清洁的包装材料；

　　（十一）主动向消费者提供销售凭证；

（十二）产品应当符合相关食品安全标准要求。

　　第二十四条 摊贩从事食品经营，应当遵守下列规定：

　　（一）销售食品时，不能用手直接接触无包装直接食用的食品，或者用废旧、污染的纸张包装食品；

　　（二）不具备条件的，不能制作、销售冷荤食品；

　　（三）摊贩经营应当遵守市容环境卫生管理的有关规定；

　　（四）产品应当符合相关食品安全标准要求。

　　第二十五条 小作坊和摊贩在生产加工经营过程中不得实施下列行为：

　　（一）使用非食用的原料或者添加非食品用化学物质；

　　（二）使用未经检验检疫或者检验检疫不合格的肉类生产食品，或者使用病死、毒死和死因不明的禽、畜、兽、水产动物为原材料；

　　（三）使用回收按照规定下架的食品、腐败变质或者其他感官性状异常的原料生产食品；

　　（四）生产含有致病性寄生虫、微生物，或者微生物毒素含量超过食品安全标准限量的食品；

　　（五）使用农药、兽药残留量和砷、铅、汞等有害重金属元素含量超过食品安全标准限量的及其他有毒有害物质为原料生产加工食品；

　　（六）加工经营腐败变质、油脂酸败、霉变、污秽不洁或者色、香、味异常的食品；

　　（七）加工经营假冒伪劣及掺杂、掺假食品；

　　（八）其他违反食品安全法律法规的行为。

　　第二十六条 小作坊和摊贩贮存、运输食品的容器、工具设备应当安全、无害，并保持清洁。不得将食品和食品原料与有毒、有害物品一同运输。

　　第二十七条 小作坊和摊贩在生产加工经营过程中，使用食品添加剂的，应当到相关管理部门备案。

　　禁止使用不符合食品安全标准的食品添加剂或者超量超范围使用食品添加剂。

　　禁止小作坊和摊贩使用、销售废弃物提炼的油脂。

　　第二十八条 小作坊应当在明显位置张挂许可证、营业执照、从业人员健康证明，并且人证相符。

　　摊贩应当依照规定，公示从业相关信息。

　　第二十九条 小作坊和摊贩经营不得影响道路畅通和交通安全、居民正常生活、教学和单位工作秩序。

　　第三十条 市场开办者、柜台出租者和展销会举办者应当履行下列职责：

　　（一）查验小作坊许可、营业执照和从业人员健康证明及摊贩经营相关信息；

　　（二）检查小作坊、摊贩的生产经营环境和条件，发现有违反本条例规定的，及时制止并立即报告有关主管部门；

　　（三）建立小作坊、摊贩档案，记载小作坊、摊贩的基本情况、经营项目、商品信息，指导并督促小作坊、摊贩建立生产经营记录、进货查验等有关保障食品安全的制度；

　　（四）建立小作坊、摊贩管理制度，加强对小作坊、摊贩的食品安全培训。

第四章　监督管理

　　第三十一条 县级工商行政管理部门、质量技术监督部门，应当建立小作坊监督检查档案，记录监督检查的情况和处理结果。监督检查记录经监督检查人员和小作坊经营者签字后归档。对有不良记录的，应当增加监督检查频次。

　　第三十二条 县级工商行政管理部门、质量技术监督部门，应当定期对监管范围内的小作坊进行产品质量监督检验。检验结果应当向社会公布。

　　食品监督检验可以委托符合食品安全法和有关法律、法规规定的食品检验机构实施。对检验结果有异议的，可以依法复检。

　　抽样检验不得收取检验费和其他任何费用，应当支付样品价款，买样、检验等所需经费由同级财政列支。

　　第三十三条 县级以上工商行政管理部门、食品药品监督管理部门应当加强摊贩日常监管，根据食品安全具体情况，可以对摊贩进行巡查和抽检。

　　第三十四条 县级以上人民政府食品安全监督管理部门应当会同有关部门，加强人员密集地区小作坊和摊贩的监督管理，预防群体中毒事件发生。

　　乡镇人民政府和街道办事处对小作坊和摊贩在食品安全方面的违法行为应当制止，并及时告知相关食品安全监督管理部门。乡镇人民政府和街道办事处应当协助食品安全监督管理部门依法查处。

　　第三十五条 发生食品安全事故时，小作坊和摊贩应当立即处置，及时救治，并封存可能导致食物中毒的食品及原料，防止事故扩大。

　　小作坊和摊贩以及收治医疗单位应当在两小时内向事故发生地的县级卫生部门和有关食品安全监督管理部门报告。有关部门应当根据国家和省的有关规定及时处理。

　　任何单位和个人不得隐瞒、谎报食品安全事故，不得毁灭有关证据。

　　第三十六条 县级以上食品安全监督管理部门履行各自食品安全监督管理职责，有权采取下列措施：

　　（一）进入生产经营场所实施现场检查；

（二）对生产经营的食品进行抽样检验；

（三）查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他有关资料；

　　（四）查封、扣押有证据证明不符合食品安全标准的食品，违法使用的食品原料、食品添加剂、食品相关产品，以及用于违法生产经营或者被污染的工具、设备；

　　（五）查封违法从事食品生产经营活动的场所。

第五章　法律责任

　　第三十七条 违反本条例第十一条、第十五条、第十七条规定，有下列行为之一的，由有关食品安全监督管理部门没收违法所得、违法生产经营的食品、用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品。对小作坊处以二千元以上一万元以下罚款：

　　（一）未经许可擅自从事经营活动的；

（二）伪造、涂改、倒卖、出租、出借小作坊许可或者以其他形式非法转让小作坊许可的；

　　（三）隐瞒真实情况或者以提交虚假材料等不正当手段获取小作坊许可的；

　　（四）超出批准经营区域和项目范围经营的；

　　（五）违法生产高风险食品的。

　　违反前款第二项、第三项规定的，应当由有关食品安全监督管理部门吊销许可。

　　第三十八条 违反本条例第十六条、第二十一条、第二十二条、第二十八条第一款规定，小作坊和摊贩有下列行为之一的，由有关食品安全监督管理部门给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，可以对小作坊处以五百元以上二千元以下罚款，对摊贩处以五十元以上五百元以下罚款：

　　（一）从业人员未取得健康证明从事食品生产加工经营活动的；

　　（二）从事生产加工经营时未按规定采取必要的卫生防护措施的；

　　（三）未按规定建立进货和销售台账的，或者未保存到规定年限的以及记录不完整的；

　　（四）小作坊未按规定张挂许可、营业执照、从业人员健康证明，或者人证不相符的。

　　第三十九条 违反本条例第二十三条、第二十四条第一项第二项、第二十六条规定，小作坊和摊贩有下列行为之一的，由有关食品安全监督管理部门给予警告，责令限期改正。逾期不改正的，对小作坊处以一千元以上五千元以下罚款；情节严重的，处以五千元以上一万元以下罚款；造成严重后果的，责令停产停业，直至吊销许可。对摊贩处以二百元以上一千元以下罚款；情节严重的，处以一千元以上二千元以下罚款；造成严重后果的，责令停产停业：

　　（一）食品加工经营场所的内外环境不整洁的；

　　（二）生产加工场所存放有毒、有害物品及个人生活物品的；

　　（三）未设置垃圾存放设施的；

　　（四）食品及食品原辅料未分类、分架、隔墙、离地存放，储存食品原料的场所、设备未保持清洁的；

　　（五）加工操作工具、餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器和设备使用、存放不符合规定的；

　　（六）未按规定维护相关设备和设施的；（七）直接入口食品、食品原料、半成品未分开存放，生、熟食品未分开存放的；

　　（八）生产简易包装食品、储存和销售散装和预包装食品，未在储存位置、容器、外包装上标明食品的名称、生产日期、保质期、生产者名称及联系方式等内容的；

　　（九）未定期检查、及时处理变质或者超过保质期的食品的；

　　（十）食品包装材料不符合规定的；

　　（十一）销售食品时，用手直接接触无包装直接食用的食品，或者用废旧、污染的纸张包装食品的；

　　（十二）不具备条件制作、销售冷荤食品的；

　　（十三）贮存、运输食品的容器、工具和设备不符合规定要求的，将食品和食品原料与有毒、有害物品一同运输的。

　　第四十条 违反本条例第二十五条规定，小作坊和摊贩有下列行为之一的，由有关食品安全监督管理部门没收违法所得、违法生产经营的食品，对小作坊处以一万元以上三万元以下罚款；情节严重的，处以三万元以上五万元以下罚款；造成严重后果的，责令停产停业，直至吊销许可。对摊贩处以二千元以上一万元以下罚款；情节严重的，处以一万元以上三万元以下罚款；造成严重后果的，责令停产停业：

　　（一）使用非食用的原辅料或者添加非食品用化学物质的；

　　（二）使用未经检验检疫、检验检疫不合格的肉类生产食品，或者使用病死、毒死和死因不明的禽、畜、兽、水产动物为原材料的；

　　（三）使用回收按规定下架的食品，腐败变质或者其他感官性状异常的原料生产食品的；

　　（四）生产含有致病性寄生虫、微生物或者微生物毒素含量超过食品安全标准限量的食品的；

　　（五）使用农药、兽药残留量及砷、铅、汞等有害重金属元素含量超过食品安全标准限量及其他有毒有害物质为原料生产加工食品的；

　　（六）加工经营腐败变质、油脂酸败、霉变、污秽不洁或者色、香、味异常食品的；

　　（七）加工经营假冒伪劣食品及掺杂、掺假食品的。

　　第四十一条 违反本条例第二十七条第一款、第二款规定，使用食品添加剂未备案的或者未按标准使用食品添加剂的，由有关食品安全监督管理部门给予警告，责令限期改正。逾期不改正的，对小作坊处以二千元以上五千元以下罚款；情节严重的，处以五千元以上一万元以下罚款；造成严重后果的，责令停产停业，直至吊销许可。对摊贩处以五百元以上二千元以下罚款；情节严重的，处以二千元以上五千元以下罚款；造成严重后果的，责令停产停业。

　　违反本条例第二十七条第三款规定，使用、销售废弃物提炼的油脂的，由有关食品安全监督管理部门吊销许可，没收设备；五十公斤以下的处以一万元以上五万元以下罚款；五十公斤以上的，处以五万元以上十万元以下罚款。责任人终生不得再从事相关食品行业。

　　第四十二条 市场开办者、柜台出租者和展销会举办者违反本条例第三十条第一项、第二项规定，未按规定查验小作坊许可、营业执照、从业人员健康证明、摊贩经营相关信息以及生产环境、条件的，或者发现有违反本条例规定行为，未及时制止并报告有关主管部门的，由有关主管部门按照各自职责分工处以二千元以上五万元以下罚款；造成严重后果的，责令停业。

　　第四十三条 县级以上人民政府在食品安全监督管理中未履行职责，所辖行政区域出现重大食品安全事故并造成严重社会影响的，依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过、降级、撤职或者开除处分。

　　食品安全综合协调机构、卫生、工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督管理部门或者其他有关部门不履行规定职责或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过或者降级处分；造成严重后果的，给予撤职或者开除处分。其主要负责人应当引咎辞职。

第六章　附　则

　　第四十四条 本条例所称现场制售，是指加工食品的设施、设备与销售该食品场所未分离，现做现卖食品的行为。

　　本条例所称提供就餐服务，是指食品摊贩即时向消费者提供消费场所及设施条件的行为。

　　第四十五条 本条例自2013年1月1日起施行。