江苏省南京市人民政府


关于批转《南京市烟尘控制区管理暂行办法》的通知
南京市人民政府


第一章 总则
第一条 为加强本市烟尘控制区的建设和管理，控制烟尘污染，根据《中华人民共和国大气污染防治法》和国务院环境保护委员会《城市烟尘控制管理办法》，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称烟尘控制区，是指对以城市街道和行政区为单位划定的区域内，各种锅炉、工业窑炉、开水炉（含E型锅炉）、营业灶、食堂大灶等设施（以下简称炉窑灶）排放的烟气黑度，各种炉窑、工业生产设施排放的烟尘浓度，进行定量控制，使其达到规定的排放标准。
第三条 本办法适用于本市烟尘控制区内所有炉、窑、灶的管理。
第四条 本市烟尘控制区的建设工作，由市政府统一规划和部署，并纳入年度环保工作计划。区（县）人民政府根据计划的要求，组织实施。各级环保部门是烟尘控制区的主管部门，具体负责辖区内烟尘控制区的建设和监督管理工作。
第五条 烟尘控制区的建设和管理工作，应纳入政府和企、事业单位的环保目标责任制。市、区（县）的有关部门，应按照烟尘控制区的建设规划和计划，主动配合，完成各自承担的工作。
第六条 根据“谁污染、谁治理”的原则，烟尘控制区内所有排放烟尘的单位，必须对超过标准排放烟尘的设施进行严格治理，使其达到国家或地方规定的标准。

第二章 烟尘控制区的建设管理
第七条 建设烟尘控制区的基本标准：
一、烟尘控制区内各种炉、窑、灶排放的烟气黑度，以排放台（眼）计算，90％以上不超过林格曼一级，其余部分的烟气黑度必须控制在林格曼三级以下。
二、烟尘控制区内各种炉窑和工业生产设施排放的烟尘浓度，以排放台计算，80％以上达到国家或地方规定的排放标准。
三、位于主要干道两侧、风景游览区和居民稠密区内的炉、窑、灶，烟尘排放必须全部达到规定标准。
第八条 市、区（县）环保部门、各主管局（公司），必须对烟尘控制区内的炉、窑、灶总数、基本概况和烟尘排放情况进行详细调查，建立完整的炉、窑、灶管理台帐。每台（眼）炉、窑、灶台帐须附有环保部门的监测报告。
第九条 烟尘控制区内新建或更新的炉、窑、灶，其使用单位或个人应当在3个月内向市或区（县）环保部门提出申请，并提交炉、窑、灶管理台帐，烟尘管理规章制度和操作堆积等资料，经环保部门审核符合规定标准、各项资料齐备的，发给《烟尘排放许可证》；不符合规定标准的
，发给《烟尘排放临时许可证》，限期完成烟尘治理工作。
第十条 《烟尘排放许可证》有效期为2年；《烟尘排放临时许可证》有效期为8个月。
持有《烟尘排放许可证》、《烟尘排放临时许可证》的单位或个人，应当在许可证有效期满前，主动申请原发证部门对炉、窑、灶进行复测，更换许可证。
第十一条 烟尘控制区的验收，由所在区（县）环保部门向市环保部门提出申请，并上报完整的台帐资料，由市环保部门组织验收。

第三章 烟尘控制区的监督管理
第十二条 市、区（县）环保部门应加强对烟尘控制区的监督管理，有计划地安排环境监测站对所辖范围内炉、窑、灶排放烟尘进行监测。全年对每台（眼）炉、窑、灶的监测，不得少于一次并建立现场检查和高点了望制度，定期检查作好现场检查记录。发现烟尘排放超标时，应及时
查明原因，予以处理。
第十三条 使用炉、窑、灶的单位应制定严格的操作管理制度，抓好操作人员的培训和管理，并保持操作人员的相对稳定。
第十四条 持有《烟尘排放许可证》的单位和个人，应当加强对消烟除尘设施的管理，定期进行检查，维修或更新设备。特殊情况需要闲置和拆除消烟除尘设施的，须报原发证部门批准。
第十五条 炉、窑、灶的报停、报废或重新启用，均须事先向原发证部门申请，并办理有关手续。
第十六条 凡在烟尘控制区内新建、扩建、改建排放烟尘设施的，必须严格按照《建设项目环境保护管理办法》的规定办理手续。
第十七条 烟尘控制区内超标排放烟尘的单位或个人，必须按规定缴纳超标排污费。已领取《烟尘排放临时许可证》的单位或个人，在其有效期内，经治理使烟尘排放达标的，可以申请领取《烟尘排放许可证》，并从领取《烟尘排放许可证》的次日起免缴超标排污费。如在其有效期满
时烟尘排放仍超标的，加倍征收超标排污费。
第十八条 环境监督管理人员执行检查任务时必须出示检查证件，并严格依法办事。

第四章 奖励与处罚
第十九条 对积极参加烟尘控制区建设，在烟尘控制、监督管理方面作出显著成绩的单位或个人，给予表彰和奖励。
第二十条 凡烟尘排放不符合标准，又不按照烟尘控制区建设要求进行治理的单位，不得评为先进单位，影响企业升级和产品评优。
第二十一条 违反本办法第九条和第十条的规定，逾期不办理许可证或更换许可证的，根据其情节，除限期补办手续外，处以300元以上3000元以下罚款。
第二十二条 新建、扩建、改建炉、窑、灶未经环保部门审批，或工程竣工未经环保部门验收以及验收不合格，擅自点火启用的，环保部门责令其停止使用，并处以2000元以上20000元以下罚款。
第二十三条 持有《烟尘排放许可证》，排放烟尘仍严重超标的，根据其情节，给予警告或处以500元以上10000元以下罚款。
第二十四条 未经环保部门批准，擅自拆除或闲置消烟除尘设施，超标排放烟尘的，处以500元以上30000元以下罚款，并吊销其《烟尘排放许可证》。
第二十五条 现场检查中发现炉、窑、灶操作人员违章操作或管理不善造成烟尘排放超标的，可以根据情节对责任单位处以500元以上10000元以下罚款，对直接责任者处以50元以下罚款，吊销其《烟尘排放许可证》。
第二十六条 领取《烟尘排放临时许可证》，超过有效期仍未治理达标的，处以1000元以上20000元以下罚款。
第二十七条 拒绝环保部门检查或在被检查时弄虚作假的，由环保部门视情节，给予警告或处以500元以上10000元以下罚款。
第二十八条 区（县）环保部门可处以10000元以下罚款，超过10000元的罚款，报市环保部门批准。

第五章 附则
第二十九条 本办法由南京市环境保护局负责解释。
第三十条 本办法自发布之日起施行。



1991年10月26日
海关总署


中华人民共和国海关总署关于对《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》第二十七条有关问题请示的批复

1996年10月18日，中华人民共和国海关总署


你关京关办〔1996〕356号请示悉。现就你关请示问题答复如下：《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》第二十七条规定了“海关送达处罚通知书和复议决定书，可以直接送交当事人签收；也可以邮寄送达……无法送达的应当公告；公告即视为送达”，但未对送达方式及其适用问题作具体规定，为此，我署于1991年下发了署法〔1991〕1089号文，就海关处罚决定书的送达问题，根据上述《细则》第三十五条的规定，作出四项正式解释，其中包括对公告送达方式的解释。我署认为，你关的理解是正确的，即我署上述四项解释，均同样适用《细则》第二十七条关于海关复议决定书的送达。
此复。