云南省人大常委会


云南省实施《中华人民共和国妇女权益保障法》办法
云南省人大常委会


（1994年11月30日云南省第八届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 1994年11月30日公布施行）


第一条 为实施《中华人民共和国妇女权益保障法》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 保障妇女合法权益是全社会的共同责任。地方各级国家机关、社会团体、企业事业单位、城乡基层群众组织应当根据有关法律和本办法的规定，保障妇女享有与男子平等的政治权利、文化教育权利、劳动权利、财产权利、人身权利和婚姻家庭权利，保护妇女依法享有的特殊权
益。
公民对侵害妇女合法权益的违法犯罪行为有权依法制止、检举、控告。
第三条 地方各级人民政府应当加强对维护妇女合法权益工作的领导，依法履行保障妇女合法权益的职责。
县级以上的地方各级人民政府设立妇女儿童工作委员会。妇女儿童工作委员会负责督促、检查、指导、协调有关部门做好妇女合法权益的保障工作。妇女儿童工作委员会可以设立办事机构。
地方各级人民政府应当定期向同级人民代表大会常务委员会报告保障妇女合法权益方面的工作。
第四条 地方各级人民代表大会在换届选举时，代表候选人中的妇女比例不得低于30％，并采取有效措施，逐步提高妇女代表的比例。
县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会组成人员中，应当逐步提高妇女的比例。
第五条 地方各级国家机关应当积极培养和选拔妇女干部，重视培养和选拔少数民族妇女干部。
地方各级人民政府组成人员中必须有一定数量的妇女干部。各民族自治地方的国家机关，应当尽量配备少数民族妇女领导干部。女职工较多的部门和单位，必须配备妇女领导干部。
第六条 地方各级人民政府及其教育行政主管部门应当执行国家有关规定，保障适龄女性儿童少年入学、升学，对生活上确有困难的，可以减免学费、提供食宿或者给予生活补助。
各类学校招生时，对女生不得提高录取分数线。
第七条 地方各级人民政府应当把扫除妇女中的文盲、半文盲工作纳入成人教育总体规划，认真组织实施。要结合扫盲和扫盲后的继续教育，对妇女进行实用技术培训。
第八条 各单位在录用职工时，对女性不得违反国家规定提高录用标准，规定附加条件。在改革劳动制度或者裁减人员时，对男女职工应当平等对待，不得歧视和排斥女职工。
第九条 夫妻在同一单位工作的，单位不得以男方调动、退职、离职等为由，强行解除与女方形成的劳动关系。
第十条 国家机关、人民团体、企业事业单位在分配住房、集资建房、出售福利房时，对男女职工应当平等对待，不得作出歧视妇女的规定。
第十一条 女职工在孕期和国家规定的产期、哺乳期内，任何单位不得以此为由扣发、降低其工资，不得取消其应当享受的福利待遇。
第十二条 地方各级人民政府应当创造条件，设立女职工生育保险基金。女职工生育保险基金逐步实行社会统筹。
第十三条 农村妇女在承包土地、山林以及批准使用宅基地方面享有与男子平等的权利。妇女离婚、丧偶后，继续享有土地、山林承包经营权；要求建房的，应当同其所在村的其他村民平等对待。
第十四条 离婚、丧偶妇女再婚或者迁居，有权处理属于其本人所有的财产包括依法继承的财产，任何人不得干涉。
第十五条 妇女与男子平等地享有占有、使用、收益和处分家庭共有财产的权利。不得以妇女无劳动收入或者劳动收入少为由侵害妇女对家庭共有财产依法享有的权益。
第十六条 依照有关规定购买了单位住房的夫妻离婚后，男女双方应当协商解决住房问题。女方无房居住的，男方应当帮助解决或者给予女方一次性经济帮助。
第十七条 禁止对怀孕妇女进行非医学需要的胎儿性别鉴定。不得强迫符合计划生育规定怀孕的妇女堕胎。
不得歧视、虐待生育女婴的妇女和不生育的妇女。
第十八条 禁止嫖娼、卖淫。公安机关和有关部门要严厉查禁嫖娼、卖淫，取缔营业性色情活动，加强对嫖娼、卖淫人员的收容、教育和性病治疗工作。
第十九条 禁止拐卖、绑架妇女。公安机关和有关部门必须严厉打击拐卖、绑架妇女的犯罪活动，做好被拐卖、绑架妇女的解救工作，城乡基层群众组织和公民应当积极配合。对返回原籍的被拐卖、绑架的妇女，当地人民政府和有关部门要做好善后工作，其户口被注销的，应当予以恢
复。
第二十条 禁止以暴力或者其他手段虐待女性家庭成员。女性家庭成员受到虐待，本人及其所在单位、基层组织及他人向司法机关检举的，司法机关应当受理，及时查处。
第二十一条 夫妻离婚后，男女双方必须履行法定义务，男方不得对女方无理纠缠，寻衅滋事。
第二十二条 国家机关、人民团体、企业事业单位应当定期组织本单位女职工进行妇科病检查。卫生行政部门要创造条件，有计划地组织农村妇女进行妇科病普查，做好防治工作。
第二十三条 任何人不得利用封建迷信或者宗族关系干涉妇女的婚姻自由。不得干涉妇女按照国家计划生育规定生育的自由，也不得干涉妇女不生育的自由。
第二十四条 农村妇女与户口在城镇的男子结婚后户口未迁出的，不得取消其在当地应当享有的合法权益，不得注销其户口，其子女应当按国家有关规定予以落户。
第二十五条 违反本办法第八条、第九条、第十条、第十一条、第二十四条规定的，由其上级主管机关责令改正或者由其所在单位责令直接责任人员改正；造成严重后果的，可以对单位主要负责人或者直接责任人员给予行政处分。
第二十六条 违反本办法第十四条、第十五条、第十七条、第二十三条规定的，由其所在单位或者村民委员会、居民委员会给予批评教育；情节严重的，由受理的司法机关予以训诫或者责令具结悔过。侵害妇女财产权益的，还必须依法承担民事责任。
第二十七条 违反本办法第二十条、第二十一条规定的，依法给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 本办法具体应用的问题由云南省人民政府负责解释。
第二十九条 本办法自公布之日起施行。



1994年11月30日
江西省赣州市人民政府


赣州市五项社会保险费统一征管实施方案（试行）
2005.06.24 赣州市人民政府
赣州市人民政府关于印发赣州市五项社会保险费统一征管实施方案（试行）的通知
赣市府发[2005]64号
各县（市、区）人民政府，赣州经济技术开发区，市政府各部门，市属、驻市各单位：
　　 《赣州市五项社会保险费统一征管实施方案（试行）》属“十大体系”之社会保障体系配套文件，经研究同意，现予印发，请认真贯彻执行。
二ＯＯ五年六月二十四日
赣州市五项社会保险费统一征管实施方案（试行）

　　 为完善社会保险费征缴管理体制，促进我市社会保障事业发展，加快我市社会保障体系建设步伐，根据市委、市政府《关于建立完善政策法规等“十大体系”实施意见》（赣市发[2004]13号）精神，特制定五项社会保险费合并统一征管（简称“五保合一”）的实施方案。
一、实行“五保合一”征缴的指导思想、原则和目的
　　 指导思想。以党的十六届四中全会和“三个代表”重要思想为指导，确立以人为本的服务理念，全面树立和落实科学发展观，整合现有社会保险费征缴的各项资源，不断提升社会保险经办机构的管理和服务水平。以统一申报、统一征收、统一服务、统一数据为核心，努力创新征收管理体制，为广大参保对象提供更加方便、快捷、高效的优质服务，推动我市社会保险事业与经济建设的全面发展。
　　 基本原则。通过实施社会保险费“五保合一”征缴，按照“分步、稳妥、有序、高效”的要求，实现养老、医疗、失业、工伤和生育等五项社会保险的协调发展；实现征收社会保险费、信息数据管理、待遇支付审核的规范管理；按现行社会保险财务会计制度的规定，各项社会保险费分别建帐、分别管理、自求平衡；实施“五保合一”征缴后，根据现阶段的实际，用人单位和个人按有关规定参保，逐步实现用人单位和个人参加五个险种的社会保险。
　　 “五保合一”征缴的目的。一是有利于方便用人单位和个人参保；二是有利于劳动者维护自身合法权益；三是有利于降低社会保险经办成本；四是有利于社会保险信息资源共享；五是有利于提高经办机构的工作效率。
二、“五保合一”社会保险费征缴机制的建立
　　 根据现有的条件，分两步建立“五保合一”的社会保险费征缴机制。
　　 （一）现阶段利用现有计算机网络系统办理征缴业务。
　　 1、将就业局负责的失业保险费征缴职能、医疗保险处（局）负责的医疗保险费征缴职能以及相应的计算机设备和网络系统归口社会保险征管局，分别按各险种现行的软件运行系统办理社会保险费的征缴业务，实现在同一场所进行五项社会保险费的集中征缴。
　　 2、实现各险种在同一场所集中办理征缴业务后，所有参加社会保险的用人单位和个人，统一到社会保险征管局办理社会保险登记，各级社会保险征管局负责社会保险登记证的发放和年度审核工作。
　　 3、在“五保合一”征缴的应用软件尚未开发前，参加社会保险的用人单位和个人，通过填写参加社会保险登记表的方式，统一参加各险种的缴费基数和相应的费率，按照有关规定确定各险种的参保人数。
　　 （二）以“金保工程”建设规范“五保合一”征缴机制。
　　 按照“金保工程”建设的要求，积极做好启动“金保工程”建设的基础性工作，加快“金保工程”建设步伐。
　　 1、在各险种现行的应用软件和系统基础上，由市政府通过招（邀）标的方式选择应用软件开发商，进一步开发五项社会保险费合并征收的应用软件，实现“五项保险一票征收，同城同库分别结算”的目标。
　　 2、加紧对有关文件进行清理，将尚在执行的文件进行整理和规范，为“金保工程”应用软件开发的需求做好准备。
　　 3、按照“金保工程”的要求，尽快设立市劳动保障信息中心；加快建设全市劳动保障系统信息数据计算机管理中心机房和“五保合一”的社会保险费征缴大厅。
三、规范“五保合一”征缴费的分账、结算管理
　　 社会保险费实行“五保合一”征缴，将征收的社会保险费分险种进入财政设立的社会保险基金专户，按各险种的实际征收额进行分账和结算管理。
　　 （一）“五保合一”征缴保险费的分账管理。
　　 1、按照社会保险费统一征缴，分账核算的原则，社会保险征管机构足额征收的社会保险费，统一进入财政专户，分别按险种记账。
　　 2、对用人单位征缴到帐的社会保险费不足计划数额的，由社会保险征管局按单位预缴社会保险费处理，待用人单位预缴社会保险费累积数额能够按月记账时，再按参加社会保险的险种分别记账。
　　 （二）“五保合一”征缴保险费的结算管理。
　　 1、统一征缴的社会保险费上缴财政专户后，社会保险各经办机构仍维持现行的除征缴以外的业务运行模式：失业保险的支付管理仍由就业局负责；医疗、工伤和生育保险的支付管理由医疗保险处（局）负责；养老保险的支付管理由社会保险征管局负责。分别按现行各自的业务应用软件和系统操作程序办理支付业务。
　　 2、社会保险征管机构应将当期征缴在收入户的社会保险费及时上缴财政设立对应各险种的专户。按照分账核算的原则，在同一缴费年度内，各险种出现的收支缺口，由上级补助资金或在同一险种的结余中自行调剂解决，按规定应有财政兜底的，由统筹地政府负责。
四、促进“五保合一”征缴工作的保障措施
　　 采取有效措施，加快“五保合一”征缴工作机制的实施，推动全市劳动保障信息系统的建设，实现全市劳动保障信息资源共享，进一步完善社会保障体系。
　　 1、加强社会保险征管机构建设。将失业、基本医疗、工伤和生育保险的征缴职能，从有关经办机构划至市社会保险征管局，市社会保险征管局负责养老、医疗、失业、工伤和生育五项社会保险费的征缴及养老待遇支付管理。根据实际工作需要，适时适当增加人员编制。
　　 2、设立市劳动保障信息中心。信息中心建设的主要目标是，通过资源和系统的整合，在市劳动和社会保障局建立与省、部相连的劳动保障数据中心，对设备资源、技术资源和劳动保障各类信息资源实行统一管理。按照劳动保障部的统一规划、标准，将信息中心建设成为支撑劳动保障各项业务开展的数据平台、应用平台和信息安全平台，为劳动保障业务经办、公共服务、基金监管和宏观决策的各项应用提供统一的信息化保障。
　　 3、实现全市劳动保障信息资源共享。全市劳动保障系统所属的部门、机构和单位的社会保险业务数据和网络建设，逐步过渡到由市劳动和社会保障局信息中心集中管理。
　　 4、加快全市劳动保障监察队伍建设。充分发挥劳动保障监察在社会保险费征缴中的促进作用，在全市建立一支快速反应的劳动保障监察队伍，依据劳动保障和社会保险的有关法律、法规，加大执法力度，推进社会保险征管工作，切实维护劳资双方的合法权益。
　　 5、努力提高社会保险经办队伍素质。市劳动和社会保障局应加强对社会保险征管机构工作人员的培训，掌握劳动保障相关的法律、法规和政策，学习先进省、市的经验，改善征缴工作人文环境，调整征缴工作方式，完善征缴服务功能，提高征管服务质量。
　　 6、落实促进“五保合一”征缴的激励机制。继续落实社会保险费征缴奖励措施，保障社会保险费征缴的工作经费，确保“五保合一”征缴工作的顺利开展。在建立各级政府社会保险费征缴目标责任制的前提下，各级财政部门要结合当地实际情况，按照政府批准的社会保险费征缴奖励方案，及时核拨征缴经办机构的激励经费。
　　 7、确保“五保合一”征缴工作的平稳过渡。各级政府要统一认识，加强领导，加大投入，保障各项社会保险数据的安全，及时解决建立“五保合一”征缴机制过程中的实际问题，确保“五保合一”征缴工作的平稳过渡和顺利实施。