新疆维吾尔自治区人民政府


新政办〔2000〕160号

关于印发新疆维吾尔自治区质量技术监督局职能配置、内设机构和人员编制规定的通知

伊犁哈萨克自治州,各州、市人民政府,各行政公署,自治区人民政府各部门、各直属机构:
　　《新疆维吾尔自治区质量技术监督局职能配置、内设机构和人员编制规定》经自治区机构改革领导小组办公室审核后,已报自治区人民政府批准,现予印C发。

　　　 二○○○年十二月五日

新疆维吾尔自治区质量技术监督局职能配置、内设机构和人员编制规定
　　
根据《自治区党委、自治区人民政府关于自治区党委和自治区人民政府机构设置的通知》(新党委字〔2000〕20号),设置新疆维吾尔自治区质量C技术监督局(以下简称自治区质量技术监督局)。自治区质量技术监督局是主管标准化、计量、质量工作并行使执法监督职能的自治区人民政府直属机构。
　　一、职能调整
　　(一)划出的职能。
　　1.西药、中药的质量监督管理,交给自治区药品监督管理局。
　　2.产品质量纠纷的仲裁,交给人民法院或社会中介组织。
　　(二)划入的职能。
　3.原由经贸委负责的质量管理职能。
4.原劳动厅承担的锅炉、压力容器、电梯、防爆电器等特种设备的安全监察监督管理职能。
5.原电力局、邮电局等承担的用于贸易结算的电能表、电话计费器等计量器具强制检定的行政监督管理职能。
　　6.农药质量工作的宏观指导和农药质量的监督职能。
　　(三)交由社会中介组织或事业单位承担的事项。
　　1.地方标准的技术性审查、咨询、服务及标准的宣传贯彻。
　　2.质量技术监督工作中的技术性评价。
　　3.用于贸易结算的计量器具强制检定的技术性工作。
　　4.锅炉、压力容器等特种设备的设计、制造、安装、使用、检验、修理、改造等环节及技术进出口的具体检查、鉴定。
　　(四)交由企业依法自主管理的事项。
　　1.工业企业内部的标准化、计量、质量管理。
　　2.非强制检定计量器具的检定周期和检定方式。
　　二、主要职责
　　根据以上职能调整,自治区质量技术监督局的主要职责是:
(一)宣传贯彻执行国家有关质量技术监督工作的方针、政策和法律、法规,拟定自治区质量技术监督工作的有关法规、规章。组织实施相关法律、法规,领导、监督行政执法工作。
　　(二)管理全区的质量监督工作。管理和指导质量监督检查。制定和组织实施自治区重点产(商)品的监督检验计划,负责全区纤维质量监督检验工作。管理质量仲裁的检验、鉴定。组织协调依法查处生产和经销假冒伪劣商品活动中的违法行为。
　　(三)管理全区质量工作。组织实施《质量振兴纲要》。推广先进的质量管理经验和方法。研究拟定提高我区产品质量水平的发展战略及措施。协调建立工程设备质量监理制度。负责组织全区产品质量事故的调查。管理工业产品生产许可证工作。
　　(四)管理全区标准化工作。组织制定、审批、发布地方标准。监督标准的贯彻执行。管理企业标准备案。指导企业标准化工作和农业标准化工作。管理全区组织机构代码和商品条码工作。
　　(五)管理全区计量工作。推行法定计量单位和国家计量制度。依法管理和考核计量标准器具,组织量值传递,保证国家量值的准确统一,规范和监督商品量的计量行为。
　　(六)管理和监督认证认可工作。组织质量认证内审员的培训考核,管理认证咨询机构和内审员的注册。协调与监督实行强制性管理的安全认证和产品质量认证。依法对质量检验机构授权和监督管理,对与质量技术监督相关的社会中介组织实行资格认可和监督管理。管理自治区以下校准实验室和检测实验室的审查认可和计量认证。
　　(七)综合管理全区锅炉、压力容器、电梯、防爆电器等特种设备的安全监察监督工作,贯彻落实国家法规、规章,拟定自治区规章、制度并组织实施。对锅炉、压力容器实施进出口监督检查。
　　(八)组织制定全区质量技术监督事业发展规划。组织协调行业和专业的质量技术监督工作。管理和指导质量技术监督科技工作。组织管理质量技术监督的宣传、教育、培训、信息、防伪工作。组织实施相关专业的职称、职业资格工作。管理局直属单位,指导挂靠的学会、协会工作。
　　(九)领导自治区以下各级质量技术监督部门。统一管理全区质量技术监督部门的机构、编制、人员、经费和内部审计。
　　(十)承办自治区人民政府交办的其他事项。
　三、内设机构
　　根据上述职责,自治区质量技术监督局设个职能处(室、局):
　　(一)办公室
　　负责局机关文秘、档案、信访、保密,全区性会议组织,信息收集与反映,制定机关工作制度,起草综合性文件等日常政务工作;负责局机关财务、保卫等工作;负责本系统有关外事工作。
　　(二)计划财务科技处
　　负责编制和组织实施自治区质量技术监督事业发展和科技发展规划、计划;管理全区质量技术监督系统的财务、审计、资产、基建、技术改造、信息、统计和防伪工作;组织管理本系统技术开发、成果推广和科研项目的申报、评审、奖励等工作。
　　(三)政策法规宣传处
　　研究拟定质量技术监督法规、规章和相关的方针政策,组织实施行政执法的监督检查,受理行政复议;承担局新闻发布工作,管理和组织宣传报道和报刊出版工作;编制、实施业务教育培训规划。
　　(四)组织人事教育处
　　负责全区质量技术监督系统的机构编制、人事、劳动工资工作;协助局党组会同地方党委管理地、州、市、县质量技术监督部门的领导班子;管理相关专业的职称、职业资格工作;负责全区质量技术监督系统组织建设和队伍建设;管理干部教育培训工作。
　　(五)质量处(自治区生产许可证办公室)
　　组织实施国家和自治区关于质量振兴的政策措施;组织实施质量奖励制度,推进名牌战略;总结推广先进的质量管理经验和科学的质量管理方法;协调建立工程设备质量监理制度;负责组织重大产品质量事故的调查并提出整改意见;管理工业产品生产许可证工作。
　　(六)监督稽查处(自治区质量技术监督投诉中心)
　　制定和组织实施自治区重点产(商)品的监督检查计划;组织查处生产、流通领域中的产品质量、标准、计量违法行为;组织实施产品质量监督抽查;指导和协调产品质量检验机构;管理和协调产品质量的行业监督和专业监督;管理质量仲裁检验、鉴定工作;处理生产、流通领域中标准、计量、质量等社会投诉;承担自治区大案要案及跨区、跨省案件的查处工作。承担自治区打假工作领导小组办公室的日常工作。
　　(七)标准化处
　　组织标准化法律、法规、规章的实施工作,组织地方标准(含标准样品)的制定、修订工作;组织重要标准的宣传贯彻,检查重要标准的实施情况;推行采用国际标准和国外先进标准,管理企业标准备案,指导企业标准化工作；负责自治区农业标准化领导小组办公室日常工作；管理组织机构代码和条码工作。
　　(八)计量处
　　组织计量法律、法规、规章的实施工作,负责推行国家法定计量单位;组织制定自治区计量检定规程;管理全区量值传递,依法监督管理全区计量器具;规范市场计量行为,组织计量仲裁检定;规范社会公正计量服务机构。
　　(九)认证与实验室评审管理处
　　监督管理认证咨询机构,推行产品安全认证工作;负责内审员及培训机构的管理工作,对安全认证产品和质量认证产品实行监督检查;依法组织对质量检验机构的审查认可和计量认证;规范和监督质量检验中介机构;管理校准实验室和检测实验室评审和认可工作。
　　(十)锅炉压力容器安全监察处(自治区锅炉压力容器安全监察局)
　　管理锅炉、压力容器、电梯、防爆电器等特种设备的安全监察监督工作。贯彻国家法规、制定规章制度并组织实施和监督检查;对锅炉、压力容器、气瓶、压力管道的设计、制造、安装、使用、检验、修理、改造等环节和进出口进行监督检查;对有关事故进行调查处理;管理有关检测机构和检测人员、操作人员的资格考核工作。
　　机关党委:负责局机关和区级直属单位的党群工作和精神文明建设工作。
　　纪检组、监察室:是自治区纪委、监察厅的派驻机构,负责机关和直属单位、领导本系统的纪律检查和行政监察工作。纪检组与监察室合署办公,一个机构两块牌子,履行党的纪律检查和政府行政监察职能。行政编制4名(不含纪检组长),处级领导职数1名。
　　四、人员编制
　　自治区质量技术监督局机关行政编制60名。其中:局级领导职数5名(含纪检组长),处级领导职数26名(含机关党委专职副书记)。
　　修志人员单列事业编制3名,全额预算管理,挂靠局办公室。
　　老干部工作处,单列编制10名,领导职数3名。
　　机关后勤服务中心,相当正县级,事业编制10名,全额预算管理,领导职数3名,维持不变。
　　五、其他事项
　　自治区质量技术监督局负责组织查处生产和流通领域中的产(商)品质量违法行为,需要自治区工商行政管理局协助的,应予配合;自治区工商行政管理局负责组织查处市场管理和商标管理中发现的经销掺假及冒牌产品违法行为,需要自治区质量技术监督局协助的,应予配合;在打击生产和经销假冒伪劣商品违法活动中,按照上述分工,两部门应密切配合。同一问题,不得重复检查、重复处理。




浙江省人民政府


浙江省渡口安全管理办法

省政府令第88号


　　《浙江省渡口安全管理办法》已经省人民政府第79次常务会议审议通过，现予发布，自一九九七年十月一日起施行。


代省长　柴松岳 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

一九九七年九月四日



　　第一章　总　　则
　　第一条　为加强渡口安全管理，保障国家、集体、个人财产安全和人民生命安全，根据国家有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于本省所有渡口及与渡口安全管理活动有关的单位、个人。
　　本办法所称渡口，是指设于河流、湖泊、水库、沿海邻近岛屿间专供渡运人、货、车的场所及设施，包括渡运所需的场地、道路、水域、码头、渡船及为渡运服务的其他设施。
　　第三条　渡口分为三类：
　　(一)设于市镇港埠、渡运量较大的渡口为交通渡；
　　(二)设于乡村或集镇的渡口为乡镇渡；
　　(三)设于企事业单位专用场所或旅游风景点的渡口为专用渡。
　　第四条　各级人民政府应加强对渡口安全管理工作的领导。渡口安全管理任务繁重的地区，当地人民政府可根据实际需要采取组织措施，协调有关部门做好渡口安全管理工作。
　　县级以上人民政府交通行政主管部门负责本辖区内的渡口安全管理工作。
　　县(市、区)以上港航(港务)监督机构负责渡口安全的监督管理工作。船舶检验机构负责渡船的检验、发证工作。
　　第五条　渡口安全管理实行“谁经营、谁管理、谁负责”的原则。渡口经营者对渡口安全负全面责任，渡口的主管部门和乡镇渡口所在地的乡(镇)人民政府对渡口安全负领导责任。
　　乡(镇)人民政府应当加强对当地非经营性义渡的安全管理。
　　第六条　渡口经营实行“以渡养渡”的原则。
　　渡运收费标准，由物价主管部门会同交通行政主管部门核定。乡镇渡收费不足以维持正常开支的，当地人民政府应予解决。
　　第七条　对渡口安全管理工作作出显著成绩的单位、个人，各级人民政府和渡口的主管部门应当给予表彰、奖励。

　　第二章　渡口的设置、迁移、撤销
　　第八条　设置、迁移、撤销渡口，应当符合城市规划或村镇规划，由设置单位、个人提出书面申请，按下列程序报批：
　　(一)乡镇渡，须经所在地乡(镇)人民政府同意，由当地港航(港务)监督机构和有关部门签署意见后，报县级人民政府交通行政主管部门审批；
　　(二)专用渡，须经其主管部门同意，由所在地港航(港务)监督机构和有关部门签署意见后，报县级以上人民政府交通行政主管部门审批；
　　(三)交通渡，须经所在地港航(港务)监督机构和有关部门签署意见后，报县级以上人民政府交通行政主管部门审批。
　　跨行政区域的渡口，须经相关各方协商一致并按前款规定分别报经批准后，再报共同上一级交通行政主管部门审批。
　　任何单位和个人未经批准，不得擅自设置、迁移、撤销渡口。
　　第九条　渡口应当设置在岸平水缓、视线良好、旅客上下方便的地段。渡口不得设置在狭窄、弯曲、流急波漩或靠近易爆易燃生产场所、仓库等地段，不得妨碍航道畅通和排洪泄洪。
　　设置渡运机动车辆的渡口，还应当符合国家有关公路渡口管理的规定。
　　禁止在通航水域设置缆渡。
　　第十条　渡口两岸必须修建合适的码头或埠头，设置明显的《渡口守则》标牌和警戒水位停渡标志。
　　第十一条　设置营业性渡口，经营者应当依法向当地工商、税务等有关主管部门办理登记手续，领取营业执照；迁移或撤销渡口的，应依法办理变更登记或注销手续。
　　第十二条　有条件建桥的地区，当地人民政府应当鼓励撤渡建桥。

　　第三章　渡　船
　　第十三条　渡船(包括机动船和非机动船，下同)须经船舶检验部门检验、港航(港务)监督机构登记，依法取得船舶检验证书、船舶登记证书和航行签证簿或渡船证。未经检验、登记发证的渡船，不得投入渡运。
　　渡船应当按规定办理签证和年度检验。
　　第十四条　渡口经营者应当确保渡船适航。严禁水泥船作渡船使用。
　　第十五条　渡船应当按规定配备消防、救生等安全设施和设备。
　　第十六条　渡船两舷应当设置安全栏杆，渡运机动车辆的渡船应当在甲板两端设置防滑装置。
　　第十七条　渡船应当标明：船名、核定乘客定额、载重水线和抗风等级。渡船应按船舶检验部门核定的部位载客运货。

　　第四章　渡　　工
　　第十八条　渡船经营者应当按规定配备渡工(船员，下同)，并保持相对稳定。
　　第十九条　渡工应当由责任心强、技术好、熟悉航道、身体健康，并经港航(港务)监督机构考核合格，取得渡工证或船员适任证书的人员担任。严禁无证人员担任渡工。
　　第二十条　渡工应当严格遵守有关法律、法规、规章和水上安全操作制度。

　　第五章　渡　　运
　　第二十一条　渡船应当在规定的航区及指定的航线航行，横渡时严禁抢越沿流行驶中的他船船头。
　　第二十二条　需要渡运装运危险品的车辆和超高、超宽、超长、超重的车辆的，须出示有关部门核准的准运准渡证明，经渡口经营者同意，并采取有效的安全措施后方可渡运。
　　禁止装运危险品的车辆和客车同渡。
　　第二十三条　有下列情况之一的，严禁渡运：
　　(一)超员或超载的；
　　(二)装载不当，影响安全渡运的；
　　(三)天气恶劣或发现其他危险情况的；
　　(四)船员配备不足或渡船不适航的；
　　(五)其他危及渡运安全的情况。
　　第二十四条　渡口经营者对中小学生、残疾人、老年人、孕妇等旅客过渡，应当予以照顾。

　　第六章　渡口安全管理职责
　　第二十五条　渡口所在地人民政府和渡口主管部门应当建立渡口安全管理责任制。
　　乡镇渡设置后，县(市、区)人民政府与乡(镇)人民政府、乡(镇)人民政府与村民委员会、村民委员会与渡工应当签订渡口安全管理责任书。
　　交通渡、专用渡设置后，其主管部门与经营者、经营者与渡船负责人、渡船负责人与渡工应当签订渡口安全管理责任书。
　　第二十六条　县级以上人民政府交通行政主管部门的渡口安全管理职责：
　　(一)宣传贯彻有关渡口安全管理的法律、法规、规章；
　　(二)监督检查渡口经营者落实渡运安全管理责任制的情况；
　　(三)制定渡口安全管理制度，及时调处渡口安全管理中存在的问题；
　　(四)统一规划渡口的更新改造；
　　(五)本级人民政府交办的其他有关渡口安全管理工作。
　　第二十七条　港航(港务)监督机构、船舶检验机构的渡口安全管理职责：
　　(一)依法办理渡船检验、登记，核发船舶检验证书、船舶登记证书和航行签证簿或渡船证；
　　(二)负责渡工的技术考核，核发渡工证或船员适任证书；
　　(三)开展渡口安全管理宣传、检查；
　　(四)调查处理渡船交通事故；
　　(五)上级主管部门交办的其他有关渡口安全管理工作。
　　第二十八条　渡口主管部门和经营者的安全管理职责：
　　(一)配备专职渡口安全管理人员；
　　(二)按规定配备渡工；
　　(三)负责渡口安全教育；
　　(四)确保渡船适航和渡口设施的完好有效；
　　(五)维护渡口的安全秩序，制止超载抢渡，渡运高峰期应增加渡船班次；
　　(六)组织实施安全管理责任制；
　　(七)及时消除渡口安全隐患；
　　(八)其他有关渡口安全管理的工作。
　　第二十九条　渡工的安全职责：
　　(一)坚守岗位，遵守航行规则；
　　(二)不得超载航行、酒后驾驶、无证驾驶，不得在大风、浓雾、洪水、急流等危险情况下航行；
　　(三)宣传《渡口守则》，维护渡运秩序；
　　(四)检查渡船是否适航，发现渡船不适航时，及时向经营者和主管部门报告；
　　(五)渡船发生事故或乘客落水时，应当及时采取救援措施、组织抢救，并向渡口经营者、渡口主管部门、所在地乡(镇)人民政府和港航(港务)监督机构报告；
　　(六)渡口的经营者和主管部门交办的其他有关安全管理工作。
　　第三十条　渡口所在地的公安机关负责维护渡口的治安秩序。
　　第三十一条　渡口所在地的学校应当加强对学生的渡口安全教育，协助维持学生渡运秩序。
　　第三十二条　过渡旅客应遵守渡口、渡船的安全管理规定，服从渡口安全管理人员或渡工的指挥。禁止将易燃、易爆等危险品携带上船。

　　第七章　渡船交通事故处理
　　第三十三条　渡船发生交通事故，由港航(港务)监督机构按照有关法律、法规和规章的规定调查处理。渡口经营者及其主管部门应当积极配合、协助。
　　第三十四条　渡船发生重大交通事故，当地人民政府、渡口主管部门和其他有关部门的领导，应当及时到现场组织抢救、处理善后，并将处理结果报告上级人民政府。
　　第三十五条　因渡船交通事故引起的民事纠纷，当事人可以申请港航(港务)监督机构调解；不申请调解或者调解不成的，可以向人民法院起诉。

　　第八章　法律责任
　　第三十六条　违反本办法第八条规定的，由县级以上人民政府交通行政主管部门给予警告；情节严重的，可处以5000元以下罚款。
　　第三十七条　违反本办法第十条规定的，由县级以上人民政府交通行政主管部门给予警告；情节严重的，可处以2000元以下罚款。
　　第三十八条　违反本办法第十一条规定的，由工商、税务等有关行政主管部门依法查处。
　　第三十九条　违反本办法第十三条规定的，由县(市、区)以上港航(港务)监督机构给予警告；情节严重的，处以10000元以下的罚款。
　　第四十条　违反本办法第十四条、第十五条、第十六条、第十七条规定的，由县(市、区)以上港航(港务)监督机构给予警告、处以5000元以下的罚款；情节严重的，并可扣留、吊销其证书、证件。
　　第四十一条　违反本办法第十九条规定的，由县(市、区)以上港航(港务)监督机构给予警告、处以2000元以下的罚款。
　　第四十二条　违反本办法第二十一条、第二十二条、第二十三条规定的，由县(市、区)以上港航(港务)监督机构给予警告、处以10000元以下的罚款；情节严重的，并可扣留、吊销其证书、证件。
　　第四十三条　违反本办法第二十五条规定未建立渡运安全责任制的，由上级人民政府或渡口主管部门追究有关责任人员的责任。
　　第四十四条　违反本办法第三十二条规定的，由县(市、区)以上港航(港务)监督机构给予警告；情节严重的，可处以1000元以下的罚款；违反治安管理处罚规定的，由公安机关依法查处。
　　第四十五条　罚款的收缴和实施行政处罚的程序依照国家有关规定执行。
　　第四十六条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
　　当事人逾期不申请复议、不起诉、又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以依法申请人民法院强制执行。
　　第四十七条　渡口管理部门和单位的工作人员，玩忽职守，造成渡船交通事故的，由有关主管部门给予行政处分。
　　第四十八条　违反本办法规定，触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第九章　附　　则
　　第四十九条　本办法自一九九七年十月一日起施行。《浙江省渡口安全管理规定(试行)》(浙政〔1987〕46号)同时废止。